編制導則

　　1.范圍

　　本導則規定了危險化學品貯罐環境污染事故應急救援預案編制的基本要求，適用于大連市境內使用、儲存、經營危險化學品，并設有貯罐的非生產型企業(以下簡稱危險化學品單位)。

　　2.編制內容

　　2.1基本情況

　　主要包括單位的地址、性質、員工人數、隸屬關系等內容，危險化學品存儲種類及數量、周邊區域的單位、社區、重要基礎設施、道路等情況。

　　2.2應急救援組織機構、組成人員和職責劃分

　　2.2.1應急救援組織機構設置

　　依據危險化學品事故危害程度的級別設置分級應急救援組織機構。

　　2.2.2組成人員

　　⑴主要負責人及有關管理人員；

　　⑵現場指揮人。

　　2.2.3主要職責

　　⑴組織制定危險化學品環境污染事故應急救援預案；

　　⑵負責人員、資源配置、應急隊伍的調動；

　　⑶確定現場指揮人員；

　　⑷協調事故現場有關工作；

　　⑸批準本預案的啟動與終止；

　　⑹事故狀態下各級人員的職責；

　　⑺危險化學品環境污染事故信息的上報工作；

　　⑻接受政府的指令和調動；

　　⑼組織應急預案的演練；

　　⑽負責保護事故現場及相關數據。

　　2.3危險目標及其危險特性、對周圍的影響

　　2.3.1危險目標的確定

　　可選擇以下材料辨識的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險目標：

　　⑴儲存、使用危險化學品的裝置、設施安全現狀評價報告和環境污染事故隱患風險評價報告；

　　⑵危險化學品及危險裝置的安全、環境管理體系文件；

　　⑶重大危險源辨識結果；

　　⑷其他。

　　2.3.2根據確定的危險目標，明確其危險特性及對周邊的影響。

　　2.3.3危險目標周圍可利用的安全、消防、個體防護的設備、器材及其分布。

　　2.4應急救援保障

　　2.4.1依據現有資源的評估結果，確定以下內容：

　　⑴確定應急隊伍，包括搶修、現場救護、醫療、治安、消防、交通管理、通訊、供應、運輸、后勤等人員；

　　⑵消防設施配置圖、工藝流程圖、現場平面布置圖、排水管網分布圖和周圍地區圖、氣象資料、危險化學品安全技術說明書、互救信息等存放地點、保管人；

　　⑶配備液體危險化學品泄漏收集及圍攔（如收集池、圍堰等）設施，危險化學品有毒氣體污染物噴淋消解或稀釋設施；

　　⑷應急通信系統；

　　⑸應急電源、照明；

　　⑹應急救援裝備、物資、藥品等；

　　2.4.2應急救援保障制度目錄

　　⑴環境污染事故預防及應急救援責任制；

　　⑵值班及環境污染事故報警制度；

　　⑶應急救援人員應急救援技能及員工應急避險知識的培訓制度；

　　⑷應急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護制度（包括危險化學品存儲安全、消防設備、器材及人員防護裝備檢查、維護）；

　　⑸應急救援演練制度。

　　2.4.3外部救援保障

　　依據對外部應急救援能力的分析結果，確定以下內容：

　　⑴單位之間應急救援的互助方式；

　　⑵政府應急救援力量的聯絡；

　　⑶應急救援信息咨詢；

　　⑷應急救援專家信息。

　　2.5危險化學品貯罐安全管理制度

　　2.5.1危險化學品貯罐的設置應當與其他建筑、構筑物保持一定安全距離，并設專人管理。

　　2.5.2危險化學品貯罐應當符合有關安全、防火規定，設置相應的通風、防火、滅火等安全設施。

　　2.5.3危險化學品貯罐在使用前后，必須進行專項檢查和定期檢查，消除隱患，防止事故發生。

　　2.5.4危險化學品裝罐前，必須進行檢查登記，裝罐后應當定期檢查。

　　2.5.5建立危險化學品貯罐操作人員操作規程和有關安全管理制度，危險化學品貯罐區內，嚴格用火管理制度。

　　2.6報警、通訊聯絡方式

　　依據現有資源的評估結果，確定以下內容：

　　⑴24小時有效的報警裝置；

　　⑵24小時有效的內部、外部通訊聯絡手段；

　　2.7事故發生后應采取的處理措施

　　2.7.1預案分級響應條件

　　依據危險化學品事故的類別、危害程度的級別和從業人員的評估結果，可能發生的事故現場情況分析結果，設定預案的啟動條件。

　　2.7.2事故報警程序

　　突發環境污染事故現場人員應作為第一責任人立即向應急值班人員或有關負責人報警，其它獲知該信息人員也有責任立即報警。

　　應急值班人員接到報警后應立即向本單位應急指揮負責人及政府環保部門報告。

　　2.7.3單位應急指揮負責人根據報警信息，啟動相應的應急預案。

　　2.7.4組織指揮現場非搶險救援人員緊急疏散、撤離。撤離與疏散的總原則是安全轉移地點和轉移路線應盡量選擇當時的上風向或側風向。

　　2.7.5搶險、救援及控制措施

　　⑴根據危險化學品的危害特性和有關經驗，對可能發生的突發事件進行分類，規定相應的處置方法和處理程序，內容包括排險、控制污染兩個方面；

　　⑵根據危險物質的種類、危害特性，做出應急救護的規定，包括個體防護、急救的方法、所需藥品和醫療器材等。

　　2.8事故應急救援終止程序

　　⑴確定事故應急救援工作結束的條件；

　　⑵通知本單位相關部門、周邊社區及人員事故危險已解除的程序。

　　2.9事故的善后處理及報告

　　2.9.1事故現場遺留污染物質的清除。

　　2.9.2事故責任調查及污染危害評估報告。

　　2.10培訓與演練

　　企業制定應急計劃后，應組織有關人員進行培訓和演練，并對企業鄰近地區的公眾進行宣傳。

　　附件1

　　大連市環境污染事件應急辦公室聯系方式

　　1.直接撥打環保熱線：xxxxxxxxx

　　2.直接撥打污染舉報電話：xxxxxx

　　3.傳真電話：xxxxxxxxx

　　附件2

　　常見危險化學品貯罐泄漏環境污染事件的應急處置技術措施

　　1、苯：切斷火源，并盡可能切斷泄漏源。防止流入下水道、排洪溝等限制性空間。小量泄漏時，用活性炭或其它不燃材料吸收；大量泄漏時，構筑圍堤或挖坑收容，用泡沫覆蓋以降低蒸氣災害，噴霧狀水或泡沫冷卻和稀釋蒸汽，用泵轉移至槽車或專用收集器內，回收或運至廢物處理場所處置。建議應急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿防毒服。

　　2、汽油：切斷火源，并盡可能切斷泄漏源。用工業覆蓋層或吸附/吸收劑蓋住泄漏點附近的下水道等地方，防止氣體進入。小量泄漏時，可合理通風，加速擴散；大量泄漏時，噴霧狀水稀釋、溶解，并構筑圍堤或挖坑收容廢水，集中送污水處理廠處理。如有可能，將漏出氣用排風機送至空曠地方或裝設適當噴頭燒掉。

　　3、柴油：切斷火源，并盡可能切斷泄漏源。防止流入下水道、排洪溝等限制性空間。小量泄漏時，用活性炭或其它惰性材料吸收；大量泄漏時，構筑圍堤或挖坑收容，用泵轉移至槽車或專用收集器內，回收或運至廢物處理場所處置。