一 總則

　　1 編制目的

　　規范事故災難應急管理和應急響應程序，建立統一領導、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時有效地開展迎接救援工作，最大限度地減少事故災難造成的人員死亡、財產損失和社會影響，維護企業員工的生命、財產安全和社會穩定。

　　2 編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律法規和《國家安全生產事故災難應急預案》、《廊坊市人民政府突發公共事件總體應急預案》、《市國資委安全生產事故災難應急預案》，結合我公司實際，制定本《預案》。

　　3 適用范圍

　　本預案適用于生產過程中發生的下列爆炸、火災、中毒等事故災難的應對工作：

　　（1）生產過程中發生的爆炸，火災和中毒事故，已經危及周邊社區、居民的生命財產安全，造成3人以下死亡，或危及3人以下生命安全，或造成10人以下中毒，直接經濟損失500萬元以下的安全生產事故災難或具有一定社會影響等；

　　（2）超出部門、車間應急處置能力的事故；

　　（3）安全生產監督管理局認為需要處置的事故。

　　4 工作原則

　　（1）以人本為，安全第一，在安全生產事故應急工作中，要高度重視人的生命權和健康權，把保障企業員工的生命安全和人身健康作為首要任務，最大限度地預防和減少安全生產事故造成的員工傷亡和危害，切實加強對應急救援人員的安全防護工作。

　　（2）統一領導，分級負責。在公司安全生產委員會的統一領導下，公司應急處置的領導小組負責指導、協調事故災難應急救援工作。有關部門和車間按照各自職責和權限，負責事故災難的應急處置工作，發生事故的單位是事故應急救援的第一響應者。

　　（3）平站結合，預防為主。貫徹“安全第一、預防為主”的方針，堅持事故應急救援與預案工作結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評價、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練工作。

　　（4）快速反映，協同對應。建立應急管理體系，建立健全快速反映機制，提高快速反映能力，建立健全聯動協調制度，充分發揮企業已所在社區和其他基層組織的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急救援管理機制。

　　（5）依靠科技、提高素質，采用先進的監測、預測、預防、預警和應急救援處置技術及救援裝備，充分發揮各類專家和專業技術人員的作用，提高安全生產事故災難的科技含量和指揮能力。加強對兼職救援隊伍的培訓，定期進行演練，并做好宣傳教育工作、提高企業員工自救、互救和應對安全生產事故災難的綜合能力。

　　二、應急救援指揮體系與職責

　　1公司安全生產事故應急救援組織體系由全生產事故領導機構、綜合協調結構、應急救援隊伍等形成。

　　（1）安全生產事故應急領導為法人與安全生產負責人組成。

　　（2）安全生產事故綜合協調機構為公司應急救援辦公室，具體承擔安全生產事故災難應急管理工作。

　　（3）應急救援隊伍主要包括公司救援組、事故單位的應急救援隊和社會力量。

　　2應急救援指揮部職責

　　公司應急救援指揮部在應急管理方面的主要職責是：負責組織領導和指揮事故的應急處置工作；協調總體作戰決策和行動方案，下達作戰指令；根據災難變化，做出局部停水、停電、停氣、設定警戒范圍、封閉道路以及人員疏散撤離等重大決定；組織人員對現場進行清理；根據需要封閉現場，組織專人負責事故原因調查、核定事故災難損失。

　　3 應急救援辦公室管理職責

　　（1）承擔公司安全生產應急管理工作。

　　（2）組織協調公司處置的安全生產事故應急救援工作。

　　（3）組織編制和管理公司安全生產事故應急預案，指導各車間和部門應急救援機構管理工作。

　　（4）組織公司安全生產事故應急預案演練，并指導各車間和部門安全生產事故應急預案演練。

　　（5）協調與縣相關部門事故應急救援機構之間的聯系，相互配合。

　　（6）承擔公司應急救援指揮部交辦的其他工作。

　　4 救援組職責

　　公司應急救援指揮部下設7個應急救援組，分別由公司各部室人員組成，應急管理職責為：

　　（1）通訊聯絡組：負責與市110、119、120報警臺聯絡及時協調其他相關單位，并通知各應急救援組趕赴現場，按照責任分工開展救援工作。

　　（2）現場處理組：負責傳達貫徹領導指示，報告事故處理情況，組織協調有關單位分工負責救援工作，完成領導交辦的各項任務。

　　（3）搶險救援組：負責協調事發單位的現場救援，協助消防人員劃定警戒區，消除危險源，搶救傷員，疏散財產，有權決定使用各種水源和消防器材，限制用火用電，直至停止使用。

　　（4）警戒保衛組：負責組織協調事故現場設置警戒區域，保護事故現場，維護現場秩序、收集相關證據、疏導道路交通、組織危險區域人員撤離。

　　（5）醫療救援組：由后勤服務公司成員組成，后勤服務公司經理任組長，負責設立現場救護點，對受傷、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應。

　　（6）后勤保障組：負責協調搶險人員的物資保障，保證搶險救援物資的供應，協調處理傷員救護工作。

　　（7）參與協調組織事后調查處理，安撫職工家屬，督導完善改進安全生產設施等工作。

　　5  現場應急救援指揮部責任

　　事故災難發生后，公司應急救援指揮部立即趕赴現場，即成為現場應急救援指揮部。指揮部要按照應急預案的規定，組織實施事故現場的應急救援處理工作，并及時向鎮有關部門報告事故災難事態進展及救援情況。所有參與應急救援組和人員應服從現場指揮部的指揮。

　　三 預防預警機制

　　1  信息監測與報告

　　公司應急救援指揮辦公室及時收集各個部門安全生產事故奉賢信息。根據危險源監控信息，對可能引發安全生產事故的重要信息，辦公室按規定及時通報有關部門。

　　安全生產事故發生后，事故現場有關人員應當立即報告公司負責人，公司負責人接到報告后，應適時宣布啟動應急救援預案，并立即上報鎮有關部門。在緊急情況下，可越級上報。

　　2  預防預警行動

　　公司應急救援指揮部在接到可能導致安全生產事故的信息后，按照應急救援預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門和各救援組采取相應行動，密切關注事態進展情況，預防事故發生，在事態嚴重時，及時報告通報有關部門，并作好應急救援準備工作。

　　公司應急救援辦公室要認真分析核對事故的預警信息，適時建議指揮部發布安全生產應急救援預案信息。

　　四  應急響應

　　1應急響應程序

　　在需要進行應急響應時，公司應急救援辦公室應當采取下列響應程序：

　　（1）啟動公司應急救援預案和公司應急救援指揮部。

　　（2）按照應急救援預案的規定，協調組織本公司、有關

　　部門的應急救援力量和有關社會力量開展救援工作，并及時向有關部門應急救援辦公室報告救援工作進展情況和其他有關信息。

　　（3）需要其他社會應急救援力量支持時，及時向鎮有關部門應急救援辦公室提出申請。

　　（4）其他不要的措施。

　　2 通信

　　公司應急救援辦公室協調應急救援各方的通訊聯絡，確保應急救援期間事故現場指揮的通訊暢通。

　　3 指揮與協調

　　公司應急救援辦公室根據事故災難的具體情況，開展應急救援協調工作。各救援組在接到事故信息和指揮命令后，要立即趕赴現場，在現場應急救援指揮部的同意指揮下，相互協作，共同實施搶險和緊急處置行動。

　　進入應急狀態后，應急救援辦公室組織有關人員運用指揮決策系統，迅速對災難信息進行分析、評估，提出應急處置的方案和建議，供領導決策時參考。

　　4 緊急處置

　　根據事態發展變化的情況，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和各方意見的基礎上，決定應急處置的方案和應急處置措施，調派處置隊伍和設備器械及物資等。

　　5 應急救援人員的安全防護

　　現場處置人員應當根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的程序和相關規定。現場應急救援指揮部根據需要負責具體協調、調集相應安全防護裝備。

　　6 員工的安全防護

　　現場應急救援指揮部負責組織作好員工的安全防護工作，應急救援辦公室負責句土協調指導。

　　（1）根據安全生產事故災難特點，明確保護員工安全的必要防護措施。

　　（2）確定應急狀態下員工疏散撤離安置的方式、范圍、路線、程序，并指定有關部門車間負責實施。

　　（3）啟動應急避難場所。

　　（4）組織開展員工的醫療防疫、疾病控制工作。

　　（5）做好治安管理工作。

　　7 社會力量動員與參與

　　現場應急救援指揮部負責組織調動本企業所在轄區內應急救援力量。根據需要，向必要社會力量申請，向有關部門申請其他必要的社會力量支援。

　　8 事故現場檢測與評估

　　現場應急救援指揮部適時成立事故現場檢測與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故嚴重后果，為制定現場搶救方案提供參考。檢測與評估報告及時上報有關部門。

　　9 應急結束

　　現場應急處置工作完成后，經現場應急救援指揮部確認發布，終止實施本預案，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。

　　五、后期處置

　　1  善后處置

　　本預案終止實施后，公司組織做好善后處理工作，包括現場清理、員工安置、補償災后重建、隱患整改、接受社會各界捐贈等事項。盡快消除事故后果影響，妥善安置和慰問受害及受影響的員工，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。

　　2  保險

　　安全生產事故發生后，公司應及時聯系保險機構，積極開展應急救援人員保險和受災人員、財產保險的受理、賠付工作。

　　3  事故應急救援調查報告、經驗教訓及改進建議

　　本預案終止實施后，公司應急指揮部組織分析總結應急經驗教訓，提出改進建議，完成應急救援報告，上報鎮安辦。

　　六、保障措施

　　1 通信與信息保障

　　公司應急救援辦公室組織建立完善統一的安全生產事故應急救援綜合信息網絡系統和安全生產事故災難報告系統；建立健全公司救援力量、資源信息數量庫；公司的事故信息系統應當與鎮應急救援辦公室連接，確保信息共享，為應急規劃和指揮決策提供文字、音響等基礎信息材料。

　　現場應急救援指揮部與各救援組、社會其他救援力量、上級部門之間所移動或有線通訊為主，實現事故現場與上級部門指揮之間的信息傳遞，并確保通信暢通。

　　2  應急支援與裝備保障

　　2.（1）現場支援與工程搶險保障

　　公司根據本單位的實際情況，配備必要的應急救援裝備。事故發生后，向現場救援指揮部提供可提供使用的應急設備類型、數量和存放位置。

　　（2） 應急救援隊伍保障

　　公司組建和完善應急救援隊伍，明確各類應急相應的人員，承擔安全生產事故的應急處置任務。

　　（3） 交通運輸保障

　　公司應明確掌握本單位參加應急救援的各類交通運輸工具，包括數量、分布、功能、使用狀況和駕駛員的應急準備等信息。本預案啟動后，應急救援指揮部根據救援繼續及時與鎮應急救援辦公室聯系，協調交通、公安部門提供其他交通運輸保障，確保久遠物資、器材和人員的運送，滿足應急處置工作需要。

　　（4） 醫療衛生保障

　　公司應掌握醫療救援資源的分布，救治能力與專長、衛生防疫機構能力與分布等情況，納入應急準備保障措施。

　　（5） 治安保障

　　事故發生后，公司警戒保障組應迅速組織好事故現場治安警戒和治安管理工作，加強對重要重點場所、重點物資的防范保護，維護現場秩序，必要時及時疏散員工和群眾。

　　（6）物資保障

　　公司應根據安全生產事故應急救援預案的要求，確保必要的應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械物資儲備。及時補充和更新，防止被盜、挪用、流散和失效。

　　（7） 經費保障

　　公司保證事故應急救援搶險的各項資金。

　　3  技術儲備與保障

　　應急救援指揮部在鎮應急救援辦公室的領導下，車門公里安全生產事故應急救援專家組，提供多種聯系方式，為應急救援工作提供技術支持和保障。

　　4  監督檢查

　　應急救援辦公室對本預案的實施情況進行檢查和修訂，并保障各項應急準備措施到位。

　　七  宣傳、培訓和演習

　　1 公眾信息交流

　　應急救援辦公室，組織開展應急法律法規和事故的預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作。

　　2  培訓

　　應急救援辦公室積極組織各級領導、應急管理和救援人員的各種培訓工作、按照分級管理的原則，公司組織本單位各級專兼職救援人員，進行崗前培訓和相關業務培訓工作。

　　3  演習

　　公司根據自身特點，每年至少組織一次安全生產事故應急救援演練。演練結束后，應急救援辦公室要提交書面總結。包括演練的場所、頻次、范圍、內容等上報鎮應急救援辦公室。

　　八  附件

　　1  預案管理和更新

　　隨應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況，應急救援辦公室應及時修訂完善本預案，上報鎮安辦備案后實施。

　　2  獎勵與責任追究

　　獎勵在安全生產事故應急工作中有下列事跡之一的個人和部門。依據有關規定給予獎勵：

　　（1）出色完成安全生產事故應急處置任務，成績顯著的；

　　（2）防止或挽救事故有功，使公司和員工的生命財產免受或減少損失的；

　　（3）對事故應急準備與響應工作提出重大建議，實施效果顯著的；

　　（4）由其他特殊貢獻的。

　　3  責任追究

　　在安全生產事故應急工作中有下列行為之一的，按照法律法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由公司給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照治安管理處罰的有關規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　（1）不按照規定制定事故應急預案，拒絕承擔事故應急準備義務的；

　　（2）不按照規定報告、通報事故真實情況的；

　　（3）據不執行安全事故應急預案，不服從命令和指揮 或者在應急響應時臨陣脫逃的。

　　（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；

　　（5）阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的；

　　（6）散布謠言，擾亂社會秩序的；

　　（7）有其他對事故應急工作造成危害行為的

　　4 預案解釋部門

　　本預案由本公司制訂并根據實際情況的變化，及時進行修訂，報縣備案后，實施。本預案由本公司安全部門解釋。

　　5  預案實施時間

　　本預案自印發之日起實施本公司安全部門解釋。