1、總 則
1.1 目的
為有效預防、及時控制和消除突發重大供水事故造成的危害，及時、有序、高效、妥善處置事故，排除隱患，確保供水的順利實施，將突發供水事件造成的損失降到最低程度，結合平陰縣供水實際，制定本預案。
1.2 工作原則
以保障城市供水安全為首要目標，遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責；統籌安排、分工合作；反映及時、措施果斷的原則。
1.3 編制依據
《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水條例》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《取水許可制度實施辦法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《平陰縣城市自來水供水管理辦法》等法律法規和規范性文件。
1.4 適用范圍
本預案適用于平陰縣城區因水源不能利用、爆管等突發性事件，造成城區供水系統發生事故，影響居民用水的應急處置。
依據其可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大、重大、一般三個級別。
�。�1）特別重大事故：城區多處供水水源遭受污染、供水設施遭受破壞等影響城區半數以上居民用水。
�。�2）重大事故：水源污染、或制水單位發生故障不能供水、或輸供水干管發生爆管等影響三分之一供水區域居民用水。
（3）一般事故：輸供水干管、配水系統管網發生爆管、單一水源污染影響供水區域居民用水。
�。�、應急組織體系與職責
在縣政府、縣水務局的領導下，設立供水企業事故應急指揮小組（以下簡稱指揮小組），負責組織相關部門制定完善供水系統事故應急搶險預案；負責組織實施，并對預案實施過程中重大事項指導和協調。
2.1 指揮小組組織與職責
2.1.1 指揮小組的組成：
組 長：楚緒濤
副組長：汝吉林、王洪廣
成 員：谷三強、許 明、尹新軍、高祥升、胡 勇、王 旭、孫加喜、熊澤濤、馬修梅、董麗華、任廣海、王 東、王天宏
當發生城市供水系統重大事故時，指揮小組所有成員必須迅速到達指定崗位，因特殊情況不能到崗的，由所在部門副職遞補。
2.1.2 職責
�。�1）指揮小組職責：制定供水事故應急預案，領導和協調供水系統事故應急搶險工作；指導協調開展事故發生地供水設施搶險、排險、恢復重建工作，并及時向供水行政主管部門報告；負責解決事故發生地單位和居民臨時用水問題；組織對重大供水事故的調查處理，核發事故通報。
2.2 相關部門應急搶險職責
2.2.1生產調度中心負責對事故搶險提供技術支持，參與制定搶險處置方案，并在指揮小組的領導下組織協調實施，迅速開展供水廠站及機組的調整，在最短時間內恢復正常供水，減少突發供水事故造成的損失。
2.2.2客戶服務中心負責調整管網閥門，制定管網搶修方案，組織做好搶險工作。
2.2.3通源管道安裝公司負責健全搶險組織，成立應急搶險隊伍，配合完善的搶險設備、器材、交通工具。
2.2.4水源地水井負責本單位事故應急搶險工作，定期做好本單位應急預案的培訓演練和宣傳教育，以保障相關人員熟悉和掌握應急預案規定的任務和行動，以及相關的知識和技能，提高執行應急預案的能力。
2.2.5財務科負責應急搶險資金的籌集和撥付。
2.2.6辦公室負責協調組織搶險物資和工具裝備的供應，以及搶險工作的后勤保障，和對外宣傳。
相關部門應為事故搶險車輛和人員開辟綠色通道，在救災過程中由指揮小組緊急調用的物資、設備、人員和場地，公司內任何單位和個人都要無條件服從。
３、日常預防預警機制
3.1 監控機構
生產調度中心和營業處負責城市供水系統運行監測工作；對供水系統運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告；建立供水系統水質檢測制度。
3.2 水質檢測
由公司化驗室對各采水點及供水網絡各分布點進行水質檢測。
�。�、應急響應
4.1 情況報告
4.1.1 基本原則
（1）迅速：最先接到事故信息的單位應在第一時間報告；
�。�2）準確：報告內容要客觀真實，不得主觀臆斷；
�。�3）直報：發生重大事故要直報指揮小組組長。
4.1.2 報告程序
（1）供水系統事故發生后，現場人（目擊者、單位或個人）有責任和義務立即撥打應急處理電話（電話：87871733、87873322）報告。指揮小組接到報告后，立即指令相關部門派人前往現場初步確認事故等級。
（2）事故一經確認，立即向指揮小組報告。
�。�3）發生事故的相關單位應在事故發生后盡快寫出事故快報，報送指揮小組，再由指揮小組報供水行政主管部門。
快報應包括以下內容：
�、� 發生事故的類別及事故發生的時間、地點；
② 事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；
�、� 事故簡要經過、原因、性質的初步判斷；
④ 事故搶險處理的情況和采取的措施；
�、� 需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；
�、� 事故的報告單位、簽發人和報告時間。
4.2 應急響應程序
�。�1）指揮小組接報后啟動應急預案，并做到：
�、傺杆俨扇∮行Т胧M織搶險，防止事態擴大；
�、趪栏癖Ｗo事故現場；
�、垩杆倥扇粟s赴事故現場，負責維護現場秩序和證據收集工作；
�、芊䦶恼y一部署和指揮，了解掌握事故情況，協調組織搶險救災和調查處理事宜，并及時報告事態趨勢及狀況；
�、菀蛉藛T搶救、防止事態擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當作好標志，采取拍照、攝影、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保存現場重要痕跡、物證。
�。�2）指揮小組根據事故等級和應急情況，由各相關單位提出搶險、搶修、臨時供水等方案，并組織現場工作組赴現場協助、指導應急救援工作。預案啟動后，指揮小組全體工作人員應迅速到位并堅守崗位，根據職責分工，補充、核實有關事故和應急情況。通知供水影響地區的群眾和單位。
重大供水事故應急預案實施細則（見附頁）
4.3 信息發布
供水系統重大事故信息由指揮小組集中、統一管理，以確保信息傳遞及時、準確。
�。�、應急保障
５.１ 通訊保障
調度通信是保證供水正常運行、迅速處理事故的重要工具，發現故障及時排除，保證調度電話及手機暢通。調度室是監視管網運行狀況的重要部門，值班員必須堅守崗位，及時排除故障，保證調度準確、及時。指揮小組成員的手機應全天開機，以備急用。
5.2 裝備保障
各生產業務部門及安裝公司儲備的搶險機械、設備、物資應滿足搶險急需。
5.3 培訓演習
各單位要有計劃地開展供水系統事故應急預案的培訓演練和宣傳教育，以保障相關人員熟悉和掌握應急預案規定的任務和行動，以及相關的知識和技能，提高執行應急預案的能力。
�。丁苯K止
6.1 終止程序
應急結素遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由指揮小組根據供水系統事故搶險工作進展情況決定，并通知相關單位。
6.2 后期處置
6.2.1指揮小組工作
�。�1）整理和審查所有應急記錄和文件等資料；
（2）總結和評價導致應急狀態的事故原因和在應急期間采取的主要行動。
6.2.2有關單位工作
供水系統應急終止后的一個月內，相關部門應向指揮小組提交書面報告。報告應包括下列基本內容：發生事故的供水系統基本情況、事故原因、發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價，采取的主要應急響應措施及其有效性，主要經驗教訓和事故責任人及其處理等。
�。�、附則
7.1 管理與更新
指揮小組負責本預案的管理與更新，定期召集有關部門進行審評，并視評審情況對預案作出相應修改。
7.2獎勵與責任
指揮小組對在供水系統重大事故應急工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。
7.3對相關部門要求
相關部門要根據本預案要求，結合實際，制定本單位切實可行的應急預案，并使相關人員熟悉、掌握預案的內容和相關措施，根據條件和環境變化及時修改補充和完善預案的內容。
7.4預案的生效
本預案自發布之日起實施。
附：重大供水事故應急預案實施細則
重大供水事故應急預案實施細則
平陰縣目前有凌莊水源地、黃河水廠（合作）水井11眼，輸水干管總長度60余公里，日供水設計能力達到3.5萬立方米/日。服務人口5萬人，服務面積近40平方公里。
一、預防措施：
生產調度中心必須加強對地下水源井的安全防護工作，防止不法分子或恐怖分子進入進行破壞活動。如發現可疑人或異常狀況，要及時向保衛科匯報或聯系公安部門（110）報案，以確保水源地的安全。
各水井要堅持預防為主的原則，強化職工素質教育和工作責任心，嚴格各項規章制度和操作規程的落實，做好應急供水的準備工作。
（一）水源地預防措施
1、水源地應依據水源防護措施做好水源地的衛生防護工作，做好水源地及渠道周邊潛在污染源的巡查工作，發現問題及時報告應急指揮小組
�。娫挘�87871733）。
2、化驗室應當建立健全水質檢測檔案檢測制度，按照國家規定的檢測項目、檢測頻率和有關標準、方法定期檢測水源水的水質。對水源檢測點應多點布控，發現問題及時報告應急指揮小組（電話：87871733）。
�。ǘ┧A防措施
1、各水井要對高低壓配電系統、供水機組等設備，定期進行系統的自查，按時進行預防性試驗，對于運行異常設備及時進行維修或更換。對供水機組的電機水泵、進出水閘門、通訊設備、工藝儀表進行細致的自查，確保設備完好率達到98%以上。對設備、設施及供電線路進行巡視檢查，并做好記錄。特別要注意加氯設施的檢查，避免因跑氯、漏氯造成的各種危害。
2、配置搶險、搶修工具，并定位放置，設專人管理，一旦發生意外事故，使搶修工作達到“召之即來，來之能戰，戰之能勝”的要求，及時向生產調度中心匯報。
3、水廠應根據生活飲用水衛生規范要求定期對清水池進行清洗消毒，嚴格管理清水池的觀察孔、通氣孔和人孔井，確保清水池不受污染。運行值班人員要隨時注意觀察源水、出廠水的色度、濁度、肉眼可見物等指標情況，要按時對水廠運行參數進行測試，并詳細記錄。
4、用于城市供水的新設備投產前或者舊設備改造后，必須進行嚴格的清洗消毒，待檢驗合格后，方可投入使用。水廠所用的各類凈水劑及各種與制水有關的材料，在使用前應當按照國家有關質量標準進行檢驗；未經檢驗或檢驗不合格的，不得投入使用。
5、從事直接供水的工作人員，每年應進行一次健康查體，并依據查體情況，取得健康體檢合格證后方可上崗工作。
6、水廠應當建立水質檢測制度，嚴格執行國家標準，按照規定的檢測項目、檢測頻率和有關的標準、方法對水源水、出廠水等質控點上的水質進行檢測，確保出廠水水質合格。及時掌握本廠質量控制全過程的水質變化情況，發現問題依據本廠水質應急預案報告并處理。
（三）管網預防措施
1、客戶服務中心負責做好搶修的組織工作，制定管網搶修方案，以應對突發的重大爆管等事故。實施領導現場指揮搶修制度：DN300mm以下管網搶修，主任必須到現場。DN300mm—DN600mm管網搶修，分管領導必須到現場。遇到特殊情況時，公司主要領導到現場。對于正在實施的市政道路工程，派專人到現場對供水管線進行監護。
2、客戶服務中心應加強大口徑閘門的巡查力度，確保其完好無損，開關自如，以便在緊急停水維修或改管時能夠及時關停；定期對閥門、消火栓進行檢查保養，對淹沒在水中的閥門、水表要及時清理；對供水管道末梢消防栓定期放水；及時維修漏水管道，會同企管辦查處違章占壓設施。
3、供水管道工程施工過程中，要嚴格按照施工規范進行施工。做好降水、溝槽放坡等工作，避免溝槽塌方等事故的發生。對管槽設置圍攔，并設置明顯的標志警示以確保行人車輛的安全。加強施工機械設備管理，做好機械設備的保養，規范安全用電管理，以確保施工人員的安全。
4、用于城市供水的新管道投產或者舊管道改造，在通水前，安裝公司應認真對其沖洗、消毒，并及時通知化驗室采樣分析，經水質檢測檢驗合格后，方可合口供水。
5、化驗室應建立健全水質檢測制度，嚴格執行國家標準，按照國家規定的檢測項目、檢測頻率和有關標準、方法定期檢測水源水、出廠水、管網水等質控點上的水質。對檢測過程中發現的水質問題及時報告和處理，以確保供水水質合格。
6、調度室對供水生產行使指揮權，調度員24小時值班，時時監控各水井的壓力及水池水位，合理調整機組，科學調度，保證干管末梢供水壓力達到0.12Mpa。值班人員堅守工作崗位，發現問題及時處理、及時報告，水井要嚴格執行調度指令，及時開停機。對于突發事件應根據應急預案進行處理，同時及時報告應急指揮小組采取緊急措施，快速處置。7、今后遇搶修工程，由接報值班人員立即采取止水措施，在第一時間向分管領導回報，由分管領導安排科室施工，技術科做指導、協助工作，不得直接指揮、安排工作，凡屬責任危害事故的，企管辦責任人到現場取證處理，查尋責任人及單位，但不得影響搶修工作。
8、黃河水廠停電、停水時，盡量不要通知伊利公司，生產調度中心要在第一時間內同時采取啟動水井措施，客服配合關閉振興街及青龍路交叉口向東的閥門，以保證伊利奶業的水壓充足。
9、因黃河水廠出現事故，被迫停水時，在水井居住的人員，隨時聽候調譴立即回井啟動應急水源，相關科室必須積極配合，不得以任何借口推委。
二、應急處理措施
一旦發生重大供水事故，各有關部門和單位要在指揮小組的統一領導下，各負其責，實施誰管理誰負責的原則，采取強有力措施，快速處置。
�。ㄒ唬┕┧芫W主干管事故的處理：
客戶服務中心在供水系統出現重大事故時，應及時報告應急指揮小組，必要時可進行現場調度，做到及時合理，及時采取措施，減少事故造成的經濟損失和人員傷亡，并負責制定管網搶修方案，組織做好搶修工作，實施領導現場指揮搶險制度。
（二）水源地機組、電路事故的處理：
生產調度中心在水源地機組、電路出現重大故障、短時間內不能修復時，應及時報告應急指揮小組并立即啟動公司4號、6號、8號、10號、11號5眼深井作為應急水源，并迅速制訂修復計劃。辦公室做好材料保障，財務科做好資金保障，分管領導現場指揮搶修。
（三）水源地水質遭受污染事故的處理：
生產調度中心在水源地水質遭受污染時，應立即上報應急指揮小組，督促黃河水廠增加或改進凈水工藝，可在常規凈水工藝的基礎上適當開發活性炭處理、生物預處理等深度處理工藝，開機供水的前提是必須保證出廠水各項指標均符合國家標準。堅決杜絕污染水進入管網，必要時啟動備用水源（4號、6號、8號、10號、11號5眼深井）。
化驗室發現水源水質超標或接到水源水質超標指令后，應加強對水源水、出廠水、管網水的水質檢測，加大檢測頻率和檢測地點，確定水質安全狀況。各相關單位按照各自的水質應急預案進行處理，待水質污染消除后，恢復正常供水。
各部門聯系電話：
公司辦公室：87871733 公司調度室：87898658
生產調度中心：87898655 客戶服務中心：87873322
營業處：87898657