為認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和貴州高速公路開發總公司制定的《安全生產管理辦法》，增強憂患意識，居安思危，減少施工事故的發生，提高自防自救意識，結合貴州高速公路建設項目施工特點，特制定本應急預案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持”安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以關愛生命為前提，最大限度的減少施工事故的發生，建立快速、有效的應急反應機制，確保國家財產和施工人員的生命財產不受損失，保證我省高速公路施工建設順利實施。

　　二、基本原則

　　1、堅持“以人為本，預防為主”，針對施工過程中存在的重大危險源，通過強化日常安全管理，落實各項安全防范措施，查堵各種事故隱患，做到防患于未然。各總監辦、駐監辦、項目經理部和施工工區要緊緊結合施工的實際情況，制定和完善施工應急預案，做好相關應急準備工作，包括救援器材。

　　2、堅持統一領導，統一指揮，緊急處置，快速反應，分級負責，協調一致的原則，建立總監辦、駐監辦、項目經理部、工區應急救援體系，做到局部利益服從整體利益，關愛生命高于一切，確保施工過程中一旦出現重大事故，能夠迅速、快捷、有效的啟動應急系統。

　　三、適用范圍

　　本預案適用于我省高速公路全線施工建設中發生的一次死亡3人以上的重、特大安全事故。

　　四、事故的分類

　　(一)事故的等級

　　1、四級重大安全事故：死亡1-2人；重傷3人以上，19人以下；直接經濟損失10～30萬元。

　　2、三級重大安全事故：死亡3人以上，9人以下；重傷20人以上；直接經濟損失30～100萬元。

　　3、二級重大安全事故：死亡10人以上，29人以下；直接經濟損失100～300萬元。

　　4、一級重大安全事故：死亡30人以上；直接經濟損失300萬元以上。

　　(二)事故的類型

　　1、民用爆炸物品和危險品安全事故

　　2、壓力容器、壓力管道等特種設備事故

　　3、隧道施工事故

　　4、橋梁施工事故

　　5、機械設備事故

　　6、突發性地質災害路段的作業施工事故

　　7、其他事故

　　五、職責分工

　　堅持分級負責和“誰施工，誰負責”的原則，明確總監辦、駐監辦、項目經理部和施工工區的工作職責，強化安全責任，切實抓好施工安全事故的防范和事故發生后的應急救援工作。

　　1、總監辦職責

　　負責本項目建設中重、特大安全事故應急救援預案的制定、演練，督促做好特大安全事故應急救援的各項工作。配合總公司安委會做好事故調查處理。

　　2、駐監辦職責

　　負責駐地監理管轄段落重、特大安全事故應急救援預案的制定、演練，協助承包人做好特大安全事故應急救援的各項工作。配合總監辦做好事故調查處理。

　　3、施工單位職責

　　負責本合同段內重、特大安全事故應急救援預案的制定、演練、落實，做好特大安全事故應急救援的各項工作。配合總監辦做好事故調查處理。

　　六、保障措施

　　1、組織保障

　　項目辦成立以項目辦負責人為組長，書記、副主任、駐地高監為副組長，相關科（室）負責人等為成員的應急領導小組，應急領導小組負責指導、協調、督促本項目安全應急救援方案的實施，將各項具體工作安排部署到各成員，并將應急領導小組內設機構、主要職責、項目沿線安監部門聯系方式（單位、電話、傳真）制作一覽表，以便及時取得聯系。

　　2、物資保障

　　施工單位必須針對其施工特點，準備足夠的應急救援設備，一旦發生重大安全事故，能夠迅速處置。

　　七、特大事故應急救援程序

　　(一)事故報告與報警

　　各建設項目施工中發生一次死亡3人以上的重、特大安全事故后，事故單位應迅速啟動應急預案和專業預案，同時向駐監辦、總監辦、總公司報告，火災事故同時向119報警。報告內容包括：事故發生的單位、事故發生的時間、地點，初步判斷事故發生的原因，采取了哪些措施及現場控制情況，所需的專業人員和搶險設備、器材、交通路線、聯系電話、聯系人姓名等。

　　(二)應急程序

　　1、接到事故報告后，各工作站立即向應急領導小組辦公室報告，由辦公室報請總監理工程師決定是否啟動應急預案。

　　2、事故發生初期，事故單位或現場人員應采取積極自救、互救措施，防止事故擴大，指派專人負責引導指揮人員及各專業隊伍進入事故現場。

　　3、指揮人員到達現場后，立即了解現場情況及事故的性質，確定警戒區域和事故應急救援具體實施方案，布置各專業救援隊任務。

　　4、各專業咨詢人員到達現場后，迅速對事故情況作出判斷，提出處置實施辦法和防范措施；事故得到控制后，參與事故調查及提出整改措施。

　　5、救援隊伍到達現場后，應服從現場指揮長的指揮，采取必要的個人防護措施，按各自的分工開展搶險和救援工作。

　　6、事故發生所在工作站要組織事故發生的單位，嚴格保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員，防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場時，必須及時做出標志、攝影、拍照、詳細紀錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。

　　7、若進出現場道路被損毀，事故發生的施工單位應當盡快恢復被損的道路，提供搶險救災物資和特種裝備，并請求相關單位盡快恢復水電、通迅等有關設施，保證搶險救災工作順利開展。

　　8、事故得到控制后，由現場指揮部統一布置，組織相關專家，相關機構和人員開展事故調查工作。

　　八、特大安全事故應急救援工作要求

　　(一)提高認識，加強領導。工作站、監理、及施工單位要站在“三個代表”的高度，充分認識安全生產工作的重要性，加強領導，做好特大安全事故的預防和應急救援工作，最大限度地減少事故損失和人員傷亡，切實保障人民群眾生命和財產安全。

　　(二)制定方案，組織落實。總監辦、監理及施工單位要根據本預案要求，制定相應的應急救援預案，保證本單位(部門)專業搶險救援人員、物資、設備、器材落實到位，并將分預案和專業預案有關人員和名單報總公司工程部備案。分預案和專業預案是本預案的具體化，與本預案共同構成特大安全事故應急救援預案體系。

　　(三)熟悉預案、組織演練。總監辦、監理、及施工單位要組織有關人員熟悉本預案，分預案和專業預案，明確各自的職責和救援任務，并組織訓練和演習。

　　(四)特大事故發生后，總監辦、監理、及施工單位要服從命令、聽從指揮，真正做到反應敏捷、行動迅速、運轉協調、救援有力，凡因救援工作不力，造成事故損失擴大的，按有關規定追究其責任。

　　(五)特大事故發生后，總監辦應迅速啟動應急救援預案，并迅速采取必要的措施搶救人員和財產，服從應急小組的指揮。

　　(六)在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，任何單位和個人都不得阻攔或拒絕。

　　九、其它事項

　　(一)本《預案》將根據國家有關規定，《預案》演練情況以及應急救援實踐的經驗教訓及時修訂。

　　(二)本《預案》的啟用和救援工作的結束，由應急救援小組決定。

　　(三)任何單位和個人應當支持、配合事故應急救援工作并提供一切便利條件。

　　(四)應急救援經費由項目部設立專項應急救援經費，事故救援結束后，按有關規定辦理。

　　(五)對救援組織不力，造成事故損失擴大的，按有關規定追究責任。

　　(六)本《預案》自公布之日起實施。