應急預案的任務和目標

    生產安全應急救援工作，要堅持以“預防為主、防救結合、統一指揮，分級負責”的原則，更好地適應法律和經濟活動的要求，給拌和場員工的工作和施工場區周圍居民提供更好更安全的環境；保證各種應急反應資源處于良好的備戰狀態；指導應急反應行動按計劃有序地進行，防止因應急反應行動組織不力或現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產損失；幫助實現應急反應行動的快速、有序、高效；充分體現應急救援的“應急精神”。

    ⑵應急救援組織機構情況

    拌和場施工生產安全事故應急救援預案的應急反應組織機構框架圖見附件：

    ⑶應急救援組織機構的職責、分工、組成

    應急反應組織機構各部門的職能及職責

    1、應急預案總指揮的職能及職責

    ①分析緊急狀態確定相應報警級別，根據相關危險類型、潛在后果、現有資源控制緊急情況的行動類型；

    ②指揮、協調應急反應行動；

    ③與企業外應急反應人員、部門、組織和機構進行聯絡；

    ④直接監察應急操作人員行動；

    ⑤最大限度地保證現場人員和外援人員及相關人員的安全；

    ⑥協調后勤方面以支援應急反應組織；

    ⑦應急反應組織的啟動；

    ⑧應急評估、確定升高或降低應急警報級別；

    ⑨通報外部機構，決定請求外部援助；

    ⑩決定應急撤離，決定事故現場外影響區域的安全性。

    2、搶險救援組的職能及職責

    ①搶救現場傷員；

    ②搶救現場物資；

    ③組建現場消防隊；

    ④保證現場救援通道的暢通。

    3、危險源風險評估組的職能和職責

    ①對各施工現場及加工廠特點以及生產安全過程的危險源進行科學的風險評估；

    ②指導生產安全部門安全措施落實和監控工作，減少和避免危險源的事故發生；

    ③完善危險源的風險評估資料信息，為應急反應的評估提供科學的合理的、準確的依據；

    ④落實周邊協議應急反應共享資源及應急反應最快捷有效的社會公共資源的報警聯絡方式，為應急反應提供及時的應急反應支援措施；

    ⑤確定各種可能發生事故的應急反應現場指揮中心位置以使應急反應及時啟用；

    ⑥科學合理地制定應急反應物資器材、人力計劃。

    4、技術處理組的職能和職責

    ①根據各項目施工生產內容及特點，制訂其可能出現而必須運用建筑工程技術解決的應急反應方案，整理歸檔，為事故現場提供有效的工程技術服務做好技術儲備；

    ②應急預案啟動后，根據事故現場的特點，及時向應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導應急反應行動中的工程技術工作。

    5、善后工作組的職能和職責

    ①做好傷亡人員及家屬的穩定工作，確保事故發生后傷亡人員及家屬思想能夠穩定，大災之后不發生大亂；

    ②做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作，協調處理醫療救護單位的相關矛盾；

    ③與保險部門一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作；

    ④慰問有關傷員及家屬。

    6、事故調查組的職能及職責

    ①保護事故現場；

    ②對現場的有關實物資料進行取樣封存；

    ③調查了解事故發生的主要原因及相關人員的責任；

    ④按“三不放過”的原則對相關人員進行處罰、教育、總結。

    7、后勤供應組的職能及職責

    ①協助制訂施工項目或加工廠應急反應物資資源的儲備計劃，按已制訂的項目施工生產廠場的應急反應物資儲備計劃，檢查、監督、落實應急反應物資的儲備數量，收集和建立并歸檔；

    ②定期檢查、監督、落實應急反應物資資源管理人員的到位和變更情況及時調整應急反應物資資源的更新和達標；

    ③定期收集和整理各項目經理部施工場區的應急反應物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應急反應行動的啟動，做好物資源數據儲備；

    ④應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織應急反應物資資源到施工現場，并及時對事故現場進行增援，同時提供后勤服務。

    8、各項目部應急組的職能及職責

    主管安全領導的職能及職責：

    ①所有施工現場操作和協調，包括與指揮中心的協調；

    ②現場事故評估；

    ③保證現場人員和公眾應急反應行動的執行；

    ④控制緊急情況；

    ⑤做好與消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門的聯系；

    工地安全員的職能與職責：

    ①在項目經理的領導下，引導現場作業人員從安全通道疏散，對受傷人員進行營救至安全地帶。

    ②搶救可以轉移的場區內物資，轉移可能引起新危險源的物資到安全地帶；

    ③啟動場區內的消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作，協助消防部門進行消防滅火的輔助工作；

    ④對場區內外進行有效的隔離工作和維護現場應急救援通道暢通的工作，疏散場區內外人員撤出危險地帶。

    ⑤迅速調配搶險物資器材至事故發生點，提供和檢查搶險人員的裝備和安全防護，及時提供后續的搶險物資，迅速組織后勤必須供給的物品，并及時輸送后勤物品到搶險人員手中。

    應急反應組織機構人員的構成

    應急反應組織機構在應急總指揮、拌和場安全生產管理委員會的領導下由各職能科室、項目部的人員分別兼職構成。

    ①應急總指揮由拌和場的法定代表人擔任；

    ②拌和場安全生產管理委員會主任由拌和場的法人代表兼任；

    ③搶險救援組組長由拌和場的主管安全副場長擔任。

    ④風險評估組組長由拌和場的工程師擔任，科室其他人員為成員；

    ⑤技術處理組組長由拌和場的技術科長擔任，科室人員為成員；

    ⑥善后工作組組長由拌和場的工會、辦公室負責人擔任，科室人員為成員；

    ⑦事故調查組組長由拌和場的安全質檢科科長擔任，科室人員為成員；

    ⑧項目部應急組組長由負責人兼任，項目部安全員及各班組抽調人員組成。

    ⑨后勤供應組、施工現場由后勤人員、各作業班組抽調人員組成。

    ⑷應急救援的培訓與演練

    1、培訓

    應急預案和應急計劃確立后，按計劃組織拌和場總部、施工各項目部的全體人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急任務所需的知識和技能。

    ①拌和場應急反應組織每年進行一次培訓；

    ②各項目部應急小組每一項目開工前或半年進行一次培訓；

    ③新加入的人員及時培訓；

    主要培訓以下內容：

    ①滅火器的使用以及滅火步驟的訓練；

    ②施工安全防護、作業區內安全警示設置、個人的防護措施、施工用電常識、在建工程的交通安全、大型機械的安全使用；

    ③對危險源的突顯特性辯識；

    ④事故報警；

    ⑤緊急情況下人員的安全疏散；

    ⑥現場搶救的基本知識。

    2、演練

    應急預案和應急計劃確立后，經過有效的培訓，拌和場總部人員每年演練一次。施工項目部在項目開工后演練一次，根據工程工期長短不定期舉行演練，施工作業人員變動較大時增加演練次數。每次演練結束，及時作出總結，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

    ⑸事故報告指定機構人員、聯系電話

    拌和場的安全質檢科是事故報告的指定機構，聯系人：王大慶，電話：13700362989，安質科接到報告后及時向總指揮報告，總指揮根據有關法規及時、如實地向負責安全生產監督管理的部門、建設行政主管部門或其他有關部門報告，特種設備發生事故的，還應當同時向特種設備安全監督管理部門報告。

    ⑹救援器材、設備、車輛等落實

    拌和場每年從利潤提取一定比例的費用，根據拌和場施工生產的性質、特點以及應急救援工作的實際需要有針對、有選擇地配備應急救援器材、設備，并對應急救援器材、設備進行經常性維護、保養，不得挪作他用。啟動應急救援預案后，拌和場的的機械設備、運輸車輛統一納入應急救援工作之中。

    ⑺應急救援預案的啟動、終止和終止后工作恢復

    當事故的評估預測達到起動應急救援預案條件時，由應急總指揮啟動應急反應預案令。

    對事故現場經過應急救援預案實施后，引起事故的危險源得到有效控制、消除；所有現場人員均得到清點；不存在其它影響應急救援預案終止的因素；應急救援行動已完全轉化為社會公共救援；應急總指揮認為事故的發展狀態必須終止的；應急總指揮下達應急終止令。

    應急救援預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護事故現場和物證，經有關部門認可后可恢復施工生產。

    對應急救援預案實施的全過程，認真科學地作出總結，完善應急救援預案中的不足和缺陷，為今后的預案建立、制訂、修改提供經驗和完善的依據。

    ⑻其它

    本預案制定后報建設行政主管部門備案后正式實施。