為貫徹我國《安全生產法》規定的企業負有“組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案的職責”；執行《建設工程安全生產管理條例》第四十八條的規定：施工單位制定本單位生產安全事故應急預案；建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急器材、設備、并定期組織演練。結合企業生產的特性，制定本應急救援處理預案。

　　一、應急預案的任務和目標

　　更好地適應法律和經濟活動的要求；給企業員工的工作和施工場區周圍居民提供更好更安全的環境；保證各種應急反應資源處于良好的備戰狀態；指導應急反應行動按計劃有序地進行；防止因應急反應行動組織不力或現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財產損失；幫助實現應急反應行動的快速、有序、高效；充分體現應急救援的“應急精神”。

　　二、應急預案的級別

　　根據本企業生產的特性，一旦發生重大事故，其有害影響通常只局限在一個單位界區之內，并且幾乎可以被現場的操作者遏制和控制在該區內，其影響預期基本不會擴大到社區，故本應急預案按Ⅰ級進行制訂。

　　三、應急預案啟動涉及的事故內容

　　項目經理部施工場區內發生：

　　1. 場區火災；

　　2. 深基坑開挖塌崩；

　　3. 高支模支架塌陷；

　　4. 高聳設備設施傾倒；

　　5. 其他生產性重大安全事故；

　　6. 不可預見突發性事件；

　　7. 應急總指揮認為必須啟動應急預案的。

　　四、應急預案的啟動前提

　　施工場區發生重大事故前兆或發生評估預測為：

　　1. 死亡數在1人以上；

　　2. 直接財產損失在1萬元以上；

　　3. 對施工場區外的影響有明顯的破壞或人身傷亡。

　　五、應急預案的啟動和響應

　　當事故的評估預測達到啟動應急預案條件時，由應急總指揮指揮發出啟動應急反應預案令。由應急總指揮，事故現場操作副總指揮同時啟動應急反應公司總部一級應急反應行動組織和項目經理部二級應急反應行動組織，按應急預案的規定和要求以及事故現場的特性，執行應急反應行動。根據事態的發展需求，及時啟動協議應急救援資源和社會應急救援公共資源，最大限度地降低事故帶來的經濟損失和減少人員傷亡。

　　六、應爭預案的終止

　　對事故現場經過應急預案實施之后，引起事故的危險源得到有效控制、消除；所有現場人員均得到清點；并確保未授權人員不會進入事故現場；不存在其他影響應急預案終止的因素；應急救援行動已完全轉化為社會公共救援；局面已無法控制和挽救的，場內相關人員已經全部撤離；應急總指揮根據事故的發展狀態認為必須終止的，由應急總指揮下達應急反應終止令或授權事故現場操作副總指揮明確應急預案終止的決定。

　　七、應急預案的應急反應組織機構

　　應急預案的應急反應組織機構分為一、二級編制，公司總部設置應急預案實施的一級應急反應組織機構，工程項目經理部設置應急計劃實施的二級應急反應組織機構。

　　1.一級應急反應組織機構

　�。�1）公司總部一級應急反應組織機構框架圖：

　　（2）一級應急反應組織機構各部門的職能及職責

　　1）應急預案總指揮的職能及職責：

　　a、分析緊急和確定相應報警級別，根據相關危險類型、潛在后果、現有資源和控制緊急情況的行動類型；

　　b、指揮、協調應急反應行動；

　　c、與企業外應急反應人員、部門、組織和機構進行聯絡；

　　d、直接監察應急操作人員的行動；

　　e、最大限度地保證現場人員和外援人員及相關人員的安全；

　　f、協調后勤方面以支援應急反應組織；

　　g、應急反應組織的啟動；

　　h、應急評估、確定升高或降低應急警報級別；

　　i、通報外部機構；

　　j、決定請求外部援助；

　　k、決定應急撤離；

　　l、決定事故現場外影響區域的安全性。

　　2）反應操作副總指揮的職能和職責：

　　a、協助應急總指揮組織和指揮應急操作任務；

　　b、向應急總指揮提出應采取的減緩事故后果行動的應急反應對策和建議；

　　c、保持與事故現場操作副總指揮的直接聯絡；

　　d、協調、組織和獲取應急所需的其他資源、設備以支援現場的應急操作；

　　e、組織公司總部相關技術和管理人員對施工場區生產全過程各危險源進行風險評估；

　　f、定期檢查各常設應急反應組織和部門的日常工作和應急反應準備狀態；

　　g、根據各施工場區的實際條件，努力與周邊有條件的企業達成在事故應急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應急救援網絡和制定應急救援協議。

　　3）危險源風險評估部的職能和職責：

　　a、對各施工現場的特點以及生產全過程的危險源進行科學的風險評估；

　　b、指導生產安全部門安全措施落實和監控工作，減少和避免危險源的事故發生;

　　c、完善危險源的風險評估資料信息，為應急反應的評估提供科學的、合理的、準確的依據；

　　d、落實周邊協議應急反應共享資源及應急反應最快捷有效的社會公共資源的報警聯絡方式，為應急反應提供及時的應急反應支援措施；

　　e、確定各種可能發生事故的應急反應現場指揮中心位置，以便應急反應時能及時啟用；

　　f、制訂項目施工場區的應急反應物資、科學合理的人力資源儲備力量。

　　4）應急反應培訓演練部的職能和職責：

　　a、根據工程項目生產的特點，施工場區人員的構成情況，以及施工場區周圍環境狀態，按照已確定的各種可能發生的事故應急內容，制訂培訓和演練計劃；

　　b、按照應急預案和公司總部的年度計劃組織各應急反應隊伍進行各種應急反應技能的學習和培訓，適時組織各應急反應隊伍進行應急反應技能的演練；

　　c、協助組織各項目經理部施工場區內的各類應急反應隊伍，建立各項應急反應機制；

　　d、通過培訓和演練，及時修正應急反應的不足和缺陷，逐步完善各項目經理部的項目應急反應實施機制，培訓演練內容和措施；

　　e、收集和整理在應急反應技能演練和實施中所獲得的信息，及時反饋反應操作副總指揮，作好應急反應的人力資源資料和應急能力資料檔案的歸檔。

　　5）應急反應物資管理部的職能和職責：

　　a、協助各項目經理部制訂施工場區應急反應物資資源的儲備計劃，按已制訂的項目施工場區的應急反應物資儲備計劃，檢查、監督、落實應急反應物資的儲備數量，收集和建立檔案并歸檔；

　　b、定期檢查、監督、落實應急反應物資資源管理人員的到位和變更情況；

　　c、定期檢查、監督、落實過期應急反應物資資源的更新和達標狀態；

　　d、定期收集和整理各項目經理部施工場區的應急反應物資資源信息，建立檔案并歸檔，為應急反應行動的啟動，作好物資資源的數據儲備；

　　e、應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織周邊其他項目經理部的應急反應物資資源，及時事故現場進行應急救援。

　　6）應急反應人力管理的職能和職責：

　　a、協助各項目經理部制訂施工場區的應急反應行動人力配備計劃；

　　b、按已制定的項目施工場區應急反應行動人力配備計劃，協助項目施工場區建立和配置各種應急反應救援小組；

　　c、定期檢查、監督、落實各應急救援小組的人員變更，數量到位狀態；

　　d、定期收集和整理各項目施工場區的應急反應行動人力資源信息，建立檔案并歸檔，為應急反應行動的啟動，作好人力資源的數據儲備；

　　e、應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織周邊其他項目經理部的應急反應人力資源，及時對事故現場進行應急救援。

　　7）應急反應工程技術服務部的職能及職責：

　　a、根據各項目經理部的施工內容及特點，制訂其可能出現而必須運用建筑工程技術解決的應急反應方案，整理歸檔，為事故現場提供有效的工程技術服務做好技術儲備；

　　b、應急預案啟動后，根據事故現場的特點，及時向應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導應急反應行動中的工程技術工作。

　　8）應急反應后勤供給部的職能和職責：

　　a、據各項目經理部施工場區的位置，了解落實該項目周邊的應急反應物資供應點分布情況，為及時向應急反應行動的后勤物資供給作好準備工作；

　　b、應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，及時趕赴現場，根據應急反應救援工作的需要，及時提供后勤服務。

　　9）應急反應保衛部的職能和職責：

　　a、定期檢查項目場區的保安人員數量落實情況；

　　b、協助各項目經理部施工場區建立應急反應行動保安隊伍并登記整理歸檔，為應急反應行動的啟動，做好保安資源的數據儲備；

　　c、應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，及時趕赴現場，協助組織事故現場的保衛工作，必要時負責組織場區外的居民疏散工作。

　�。�3）一級應急反應組織機構人員的構成

　　公司總部一級應急反應組織機構由各職能部門的人員分別兼職構成。

　　1） 應急總指揮由公司總部總經理擔任；

　　2） 反應操作副總指揮由公司總部副總經理擔任，或者，是分公司經理擔任；

　　3） 危險源風險評估部由反應操作副總指揮、公司總部總工室、質安部等聯合組成；

　　4） 應急反應培訓演練部由公司總部質安部兼任；

　　5） 應急反應物資管理部、應急反應人力管理部由公司總部行政辦公室、工程部分組兼任；

　　6） 應急反應工程技術服務部由公司總部總工室、工程部專業技術人員兼任；

　　7） 應急反應后勤供給部由公司總部行政辦公室，財務部兼任；

　　8） 應急反應保衛部由公司總部保安部、行政辦公室兼任。

　　2、二級應急反應組織機構

　�。�1）工程項目經理部二級應急應組織機構框架圖：

　�。�2）項目經理部二級應急反應組織機構的職能和職責

　　1）事故現場副總指揮的職能和職責；

　　a、所有事故現場操作的指揮和協調；

　　b、現場事故評估；

　　c、保證現場人員和公眾應急反應行動的執行；

　　d、控制緊急情況；

　　e、現場應急反應行動的指揮，與在應急指揮中心的反應操作副總指揮的協調；

　　f、作好應急救援處理現場指揮權轉化后的移交和應急救援處理協助工作；

　　g、做好消防、醫療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯系工作。

　　2）傷員營救組的職能和職責：

　　a、引導現場作業人員從安全通道疏散；

　　b、對受傷人員進行營救至安全地帶。

　　3）物資搶救組的職能和職責：

　　a、搶運可以轉移的場區內物資；

　　b、轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶。

　　4）消防滅火組的職能和職責：

　　a、啟動場區內的消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作；

　　b、協助消防部門進行消防滅火的輔助工作。

　　5）保衛疏導組的職能和職責：

　　a、對場區內外進行有效的隔離工作和維護現場應急救援通道暢通的工作；

　　b、疏散場區外的居民撤出危險地帶。

　　6）搶險物資供應組的職能和職責：

　　a、迅速調配搶險物資器材至事故發生點；

　　b、提供和檢查搶險人員的裝備和安全配備；

　　c、及時提供后續的搶險物資。

　　7）后勤供給組的職能和職責：

　　a、迅速組織后勤必須供給的物品；

　　b、及時輸送后勤供給物品到搶險人員手中。

　　8）現場臨時醫療組的職能和職責：

　　a、對受傷人員作簡易的搶救和包扎工作；

　　b、及時轉移重傷人員到醫療機構就醫。

　�。�3）項目經理部二級應急反應組織機構的構成

　　1）事故現場副總指揮由項目經理部經理、項目經理或公司總部任命專人擔任；

　　2）傷員營救組由施工長擔任組長，各作業隊分別抽調作業人員組成；

　　3）物資搶救組由施工員、倉庫管理員、各作業隊分別抽調作業人員組成;

　　4）消防滅火組由施工員、施工場區水電管理員、各作業隊分別抽調作業人員組成；

　　5）保衛疏導組由保安人員、后勤人員和各作業隊分別抽調作業人員組成；

　　6）搶險物資供應組由倉庫管理員、各作業隊分別抽調作業人員組成；

　　7）后勤供給組由后勤人員、各作業隊分別抽調作業人員組成；

　　8）現場臨時醫療組由現場醫護人員和后勤人員，各作業隊分別抽調人員組成。