一、編制目標(biāo)

　　為了加強(qiáng)對(duì)隧道內(nèi)施工生產(chǎn)安全事故的防范和處理，積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的安全事故和緊急情況，高效有序地組織開(kāi)展事故應(yīng)急和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合項(xiàng)目施工特性，按照GB/T28001：2001標(biāo)準(zhǔn)、GB/T24001：2004標(biāo)準(zhǔn)，公司《管理體系程序文件》的要求和公司對(duì)潛在事故或緊急情況的識(shí)別內(nèi)容，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，制定本項(xiàng)目上的隧道防塌方應(yīng)急預(yù)案。望各部門(mén)相關(guān)人員按計(jì)劃執(zhí)行。

　　二、相關(guān)文件

　　《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《職業(yè)病防治法》等。

　　三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　（1）應(yīng)急預(yù)案體系

　　隧道塌方事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案和項(xiàng)目經(jīng)理分部以及各下屬單位隧道塌方事故應(yīng)急預(yù)案組成。事故發(fā)生時(shí)，有關(guān)單位按照各自預(yù)案及時(shí)有效地開(kāi)展應(yīng)急處置。

　　（2）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　（一）應(yīng)急小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目分部安全質(zhì)量科，隧道塌方應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

　　組  長(zhǎng)：李  興

　　副組長(zhǎng): 周志武、宋鳳報(bào)、李軍政 、孫永麗

　　組  員：張振田、高壯勇、陶澤寶、董滿濤、王冬梅、李  毅

　　  譚學(xué)慧、康偉強(qiáng)、錢(qián)順清

　　（二）隧道塌方應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員職責(zé):

　　A、負(fù)責(zé)隧道塌方應(yīng)急物資及設(shè)施的購(gòu)置、維修、維護(hù)工作指導(dǎo)。

　　B、整體負(fù)責(zé)隧道塌方的預(yù)防及管理檢查和一切善后處理組織工作。

　　C、按照“預(yù)案”迅速開(kāi)展施救工作；根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)迅速制定并組織實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施。

　　D、迅速調(diào)集項(xiàng)目分部搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并指揮其進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)、傷員救治轉(zhuǎn)送、物資轉(zhuǎn)移，及時(shí)與外部救援119、120取得聯(lián)系，尋得社會(huì)幫助。

　　E、負(fù)責(zé)調(diào)集搶險(xiǎn)物資到位；指揮搶險(xiǎn)隊(duì)伍按搶險(xiǎn)方案進(jìn)行施救；組織事故現(xiàn)場(chǎng)員工撤離、傷員救治轉(zhuǎn)送和物資轉(zhuǎn)移。

　　F、收集應(yīng)急救援工作情況和事故信息，匯總形成書(shū)面材料報(bào)項(xiàng)目部經(jīng)理辦公室。

　　(三)項(xiàng)目分部隧道塌方應(yīng)急小組成員職責(zé)

　　具體負(fù)責(zé)隧道塌方事故及緊急情況的應(yīng)急響應(yīng)工作:

　　A、張振田的應(yīng)急職責(zé):

　　①負(fù)責(zé)消防應(yīng)急物資及設(shè)施的購(gòu)置、維修、維護(hù)工作的落實(shí)。

　　②撥打119火警、120急救電話。

　　B、高壯勇的應(yīng)急職責(zé)

　　①協(xié)助提供緊急照明設(shè)施，人員導(dǎo)流與人數(shù)清點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)。

　　②負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)小組工作確保事故發(fā)生時(shí)能迅速組織其他小組成員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有用電設(shè)備進(jìn)行排查，根據(jù)情況，下達(dá)停電命令及停電范圍。

　　③使用緊急滅火裝置,進(jìn)行必要的自救。

　　D、譚學(xué)慧的應(yīng)急職責(zé)

　　①提供必要的緊急醫(yī)療救助設(shè)施。

　　②進(jìn)行傷員緊急搶救與護(hù)理。

　　E、孫永麗的應(yīng)急職責(zé)

　　①負(fù)責(zé)保衛(wèi)疏導(dǎo)工作。

　　②組織人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)封鎖。保證救援通道的安全舒暢。

　　③負(fù)責(zé)調(diào)查事故引發(fā)的原因及對(duì)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查取證。

　　④負(fù)責(zé)調(diào)查記錄、簽字確認(rèn)等工作。

　　四、應(yīng)急準(zhǔn)備

　　1、按國(guó)家規(guī)定配置應(yīng)急救援設(shè)施和器材、根據(jù)實(shí)際情況由各架子隊(duì)配備機(jī)械設(shè)備車(chē)輛（如汽車(chē)、吊車(chē)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等），應(yīng)急救援工具和器材（如千斤頂、風(fēng)鎬、切割機(jī)、注漿機(jī)、臨時(shí)發(fā)電機(jī)、通風(fēng)機(jī)、應(yīng)急燈、警戒旗、警戒繩、污水泵、高壓泵、滅火器、滅火砂、水桶、鍬、鎬、方木、腳手鋼管及扣件、型鋼、草袋、梯子、安全繩、安全帶、安全網(wǎng)、救生墊、水泵、水管等排水用具，等），防護(hù)用具（如絕緣手套、絕緣鞋、防毒面罩、口罩等），醫(yī)療器械（如擔(dān)架、氧氣袋、小藥箱、消毒液等），并定期組織檢查維修，確保設(shè)施和器材完好有效。

　　 2、保障現(xiàn)場(chǎng)及危險(xiǎn)品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)外的疏散通道、安全出口暢通，設(shè)置安全標(biāo)志和疏散標(biāo)志及報(bào)警、通訊設(shè)施。

　　3、確定和公布內(nèi)外部聯(lián)系方式及電話號(hào)碼

　　 4、進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練，確保防汛小組成員熟知各種危險(xiǎn)品及機(jī)械設(shè)備的性質(zhì)及應(yīng)急處理方法；熟練掌握各種應(yīng)急救援器材的使用方法，保持各小組成員之間的通訊聯(lián)絡(luò)暢通，一旦事故報(bào)告后，能立即通知防汛小組前往處理，危險(xiǎn)區(qū)域人員能夠及時(shí)撤離。并對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)價(jià)和修改完善。

　　應(yīng)急聯(lián)系電話

　　應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組名單及聯(lián)系電話

　　火警：119急救：120 報(bào)警：110

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

　　1、較大、重、特大事故和險(xiǎn)情

　　在接到隧道塌方險(xiǎn)情報(bào)告后，項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以最快的時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，分析緊急狀態(tài)和確定風(fēng)險(xiǎn)事故級(jí)別，負(fù)責(zé)向上級(jí)和有關(guān)地方管理部門(mén)、組織、機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)和報(bào)告事故情況，制定搶險(xiǎn)救援方案措施，指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　　2、突發(fā)事故和緊急情況

　　（1）在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故或出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員要大聲呼叫險(xiǎn)情，并迅速報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮長(zhǎng)或通訊聯(lián)絡(luò)組成員。在可以進(jìn)行搶險(xiǎn)救援的情況下，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援；

　　（2）現(xiàn)場(chǎng)人員立即停止施工操作，處于危險(xiǎn)區(qū)域的人員要立即從疏散通道、安全出口等處脫離危險(xiǎn)區(qū)域，并進(jìn)行自救，不能脫險(xiǎn)的人員盡可能躲避在安全區(qū)域或安全避難所，需要時(shí)發(fā)出求救信號(hào)，等待救援；

　　（3）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援組織成員在發(fā)現(xiàn)情況或接到通知后，要立即趕到現(xiàn)場(chǎng)按職責(zé)分工進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，并及時(shí)進(jìn)行內(nèi)外部聯(lián)系和報(bào)告。

　　3、有預(yù)警的緊急狀況

　　在山體滑坡、泥石流、洪災(zāi)、強(qiáng)降雨、大（臺(tái)）風(fēng)等自然災(zāi)害有預(yù)警時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮長(zhǎng)應(yīng)立即組織相關(guān)人員做好應(yīng)急防范和撤離、疏散工作。

　　六、應(yīng)急恢復(fù)

　　當(dāng)應(yīng)急救援結(jié)束，由現(xiàn)場(chǎng)指揮宣布應(yīng)急程序結(jié)束。各行動(dòng)組對(duì)自己負(fù)責(zé)的任務(wù)進(jìn)行清點(diǎn)、清理、交接、撤離。對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行必要檢測(cè)。協(xié)助事故的調(diào)查。

　　七、應(yīng)急救援演練

　　根據(jù)國(guó)家安全管理相關(guān)法律法規(guī)要求，為保持應(yīng)急救援能力，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)急救援預(yù)案每年至少進(jìn)行一次演練，根據(jù)演練評(píng)議，對(duì)預(yù)案進(jìn)行適應(yīng)性的修訂和補(bǔ)充，確保應(yīng)急程序合理有效。

　　八、內(nèi)外部報(bào)告聯(lián)絡(luò)

　　1、事故分類(lèi)

　　（1）特別重大事故。造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　（2）重大事故。造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　（3）較大事故。造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故

　　（4）一般事故。造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　2、報(bào)告聯(lián)絡(luò)程序及時(shí)間要求

　　（1）現(xiàn)場(chǎng)一般以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，按規(guī)定逐級(jí)向集團(tuán)公司、建設(shè)、監(jiān)理單位報(bào)告，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)；

　　（2）特種設(shè)備事故由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人在1小時(shí)內(nèi)盡快向地方安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告；

　　（3）現(xiàn)場(chǎng)人員在發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重火災(zāi)、爆炸事故，要立即報(bào)警；

　　（4）放射性物質(zhì)泄露事故由工程隊(duì)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)人員在1小時(shí)內(nèi)向項(xiàng)目安全管理部門(mén)、住點(diǎn)公安部門(mén)報(bào)告；

　　（5）水、燃?xì)狻㈦娏Α⑼ㄓ嵉裙芫�設(shè)施損壞由工程隊(duì)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)人員在2小時(shí)內(nèi)向項(xiàng)目安全管理部門(mén)，地方市政、電力、電信和產(chǎn)權(quán)部門(mén)報(bào)告；

　　（6）發(fā)生地面沉降等對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行構(gòu)成重大隱患的事故由工程隊(duì)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)人員在1小時(shí)內(nèi)向項(xiàng)目部、地方交通部門(mén)報(bào)告；

　　（7）既有線設(shè)施損壞或影響列車(chē)安全運(yùn)行事故由工程隊(duì)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)人員立即向項(xiàng)目經(jīng)理，鐵路有關(guān)部門(mén)報(bào)告；

　　（8）發(fā)生傷亡，需要醫(yī)院救護(hù)的，由現(xiàn)場(chǎng)人員向當(dāng)?shù)蒯t(yī)院聯(lián)系；

　　（9）對(duì)建設(shè)單位等有事故上報(bào)要求的，由項(xiàng)目安全管理部門(mén)按要求向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　3、報(bào)告事故應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（1）事故發(fā)生單位概況；

　　（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；

　　（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；

　　（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

　　（5）已經(jīng)采取的措施；

　　（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

　　九、應(yīng)急搶險(xiǎn)救援注意事項(xiàng)

　　1、不得強(qiáng)令冒險(xiǎn)救援搶險(xiǎn)，人員不得在不可靠的措施下冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域和場(chǎng)所；

　　2、事故產(chǎn)生的廢水、廢物等不得隨意排放和棄置，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；

　　3、應(yīng)急搶險(xiǎn)物資不得隨意挪作他用；

　　4、較大、重大、特大事故及自然災(zāi)害由項(xiàng)目經(jīng)理部啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。一般事故由本分部啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，各架子隊(duì)制定的救援預(yù)案報(bào)項(xiàng)目分部備案。