職業(yè)病危害事故是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中因接觸粉塵、放射性物質(zhì)、有毒有害氣體等因素而引起的疾病,它不僅對人體健康造成不同程度的損害,甚至引起殘廢或死亡,而且也會導(dǎo)致人民財產(chǎn)的大量損失,嚴(yán)重影響社會安定。
為了科學(xué)、規(guī)范、及時、有效地預(yù)防與控制職業(yè)病危害事故,進(jìn)一步做好職業(yè)病危害的調(diào)查處理,快速有效地開展醫(yī)療救治,迅速查明職業(yè)病危害事故原因,及時采取有效地控制措施,最大限度地保護(hù)公眾健康和生命安全,減少死亡。根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本預(yù)案。
第一部分 總則
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》等法律法規(guī),堅持“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的方針,建立健全重大急性職業(yè)病危害事故處理預(yù)警和應(yīng)急機制,提高應(yīng)對突發(fā)職業(yè)病危害事故的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力,最大限度地減少人員傷亡、經(jīng)濟損失和社會影響,保護(hù)人民群眾的身體健康和生命安全,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
二、工作原則
(一)預(yù)防為主,常備不懈
堅持平戰(zhàn)結(jié)合,提高全社會防范突發(fā)職業(yè)病危害事故的自我防護(hù)意識,落實各項預(yù)防措施,隨時做好應(yīng)急救援人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。建立職業(yè)病危害因素監(jiān)測體系,加強日常監(jiān)督工作,提高全區(qū)公眾對職業(yè)病的認(rèn)識,加強培訓(xùn)演練,做到常備不懈。發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故及時采取有效應(yīng)急措施,控制職業(yè)病危害的擴大。
。ǘ┮婪ü芾恚焖俜磻(yīng)
完善重大突發(fā)職業(yè)病危害事故應(yīng)急處理預(yù)案,嚴(yán)格執(zhí)行《職業(yè)病防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對重大職業(yè)病危害事故的預(yù)防、控制和救治工作實行依法管理,對違法行為依法追究責(zé)任;衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生單位要依法對重大職業(yè)病危害事故做出快速反應(yīng),及時、有效地開展現(xiàn)場調(diào)查、取證、監(jiān)測、救治、控制、報告和處理工作。
。ㄈ┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
李滄區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)重大職業(yè)病危害事故的預(yù)防與控制工作,堅持實行分級管理、分級響應(yīng)和條塊為主、屬地管理的原則。落實應(yīng)急響應(yīng)的崗位責(zé)任制,明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限。根據(jù)事件發(fā)展情況,將職業(yè)病危害事故分為三個等級進(jìn)行預(yù)警和控制。發(fā)生不同等級事件時,啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。
。ㄋ模┮揽靠茖W(xué),加強合作
貫徹依靠科學(xué)技術(shù)應(yīng)對職業(yè)病危害事故的方針,充分發(fā)揮社會各方面,尤其是專家的作用,開展職業(yè)病危害因素相關(guān)檢測技術(shù)的研究,開展職業(yè)病發(fā)生原因?qū)W的研究,加強職業(yè)病防治工作信息庫的建設(shè),加強臨床救治方案的研究及職業(yè)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查研究,明確衛(wèi)生行政部門的管理責(zé)任及其他相關(guān)部門和單位職責(zé)與權(quán)限,在職業(yè)病危害事故應(yīng)急處理過程中密切合作,形成合力,確保信息及時準(zhǔn)確傳遞,應(yīng)急處理工作反應(yīng)靈敏、快速有效。
三、編制依據(jù)
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》
四、職業(yè)病危害事故分級
根據(jù)職業(yè)病危害事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將職業(yè)病危害事故劃分為特大、重大、一般三個級別。
。ㄒ唬┨卮舐殬I(yè)病危害事故
發(fā)生急性職業(yè)病50人以上或者死亡5人以上,或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以上。
。ǘ┲卮舐殬I(yè)病危害事故
發(fā)生急性職業(yè)病10人以上50人以下或者死亡5人以下,或者發(fā)生職業(yè)性炭疽5人以下。
(三)一般職業(yè)病危害事故
發(fā)生急性職業(yè)病10人以下,無死亡病例;
第二部分 應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)
一、指揮機構(gòu)
成立李滄區(qū)處置重特大職業(yè)病指揮部。指揮部設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局疾控中心會議室。指揮部人員組成:
總指揮:區(qū)政府區(qū)長
副總指揮:區(qū)政府分管副區(qū)長、公安李滄分局局長、區(qū)政府辦主任、區(qū)衛(wèi)生局局長、區(qū)應(yīng)急辦主任
成員:區(qū)宣傳部副部長、區(qū)發(fā)改局局長、區(qū)財政局局長、區(qū)民政局局長、區(qū)勞動局局長、區(qū)安監(jiān)局局長、區(qū)外經(jīng)局局長、區(qū)衛(wèi)生局副局長、區(qū)執(zhí)法局局長、區(qū)工會副主席、李滄消防大隊大隊長、規(guī)劃李滄分局局長、環(huán)保李滄分局局長、工商李滄分局局長、藥監(jiān)李滄分局局長
指揮部職責(zé):根據(jù)職業(yè)病危害事故的等級,啟動不同級別的職業(yè)病危害事故應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)制定處置方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作;根據(jù)職業(yè)病危害事故的預(yù)測和變化情況,研究決定李滄區(qū)職業(yè)病危害事故應(yīng)急處理工作的重要事項和重大決策。
李滄區(qū)衛(wèi)生局是全區(qū)職業(yè)病危害事故防控工作的業(yè)務(wù)主管部門,設(shè)立職業(yè)病危害事故防控辦公室,具體負(fù)責(zé)日常全區(qū)職業(yè)病危害事故防控工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織管理與監(jiān)督檢查,辦公室主任由區(qū)衛(wèi)生局分管副局長擔(dān)任。
二、各部門職責(zé)
應(yīng)急處置指揮部成員單位在職業(yè)病危害事故的應(yīng)急處理中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下職責(zé):
。ㄒ唬﹨^(qū)衛(wèi)生局
1、成立相應(yīng)的職業(yè)病危害事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專家組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展職業(yè)病危害事故的應(yīng)急處理工作;指揮、領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)病危害事故的醫(yī)療救護(hù)、調(diào)查、診斷和控制工作;監(jiān)督落實職業(yè)病危害事故處理時的各項具體工作。
。、召集專家組對發(fā)生的職業(yè)病危害事故進(jìn)行評估,根據(jù)職業(yè)病危害事故發(fā)生的規(guī)模和嚴(yán)重程度,向政府提出啟動職業(yè)病危害事故應(yīng)急響應(yīng)。
。、區(qū)衛(wèi)生部門接到職業(yè)病危害事故報告后,必須按《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》及本預(yù)案的規(guī)定,在規(guī)定時限內(nèi)報告上級衛(wèi)生行政部門及同級人民政府。
4、建立健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急系統(tǒng)和技術(shù)支持體系并報上一級衛(wèi)生行政部門備案。做好必要的物資、設(shè)施和設(shè)備的儲備,保證可隨時投入正常使用。
5、組建有豐富現(xiàn)場工作經(jīng)驗的專業(yè)隊伍,對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn),負(fù)責(zé)全區(qū)職業(yè)病危害事故的調(diào)查、控制及查處工作。
6、設(shè)立特殊職業(yè)病危害事故定點救治醫(yī)院。
7、建立職業(yè)病危害事故數(shù)據(jù)庫并負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫的維護(hù)和更新工作。
8、負(fù)責(zé)對職業(yè)病危害事故進(jìn)行匯總、分析,并做出書面報告。
(二)安監(jiān)局
1、協(xié)助衛(wèi)生部門對涉及職業(yè)病危害事故的肇事生產(chǎn)經(jīng)營單位采取安全控制措施。
2、負(fù)責(zé)對發(fā)生職業(yè)病危害事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
。ㄈ﹦趧雍蜕鐣U暇
1、協(xié)助衛(wèi)生部門對涉及職業(yè)病危害事故的肇事生產(chǎn)經(jīng)營單位的職工受害情況進(jìn)行落實。
2、負(fù)責(zé)對發(fā)生職業(yè)病危害事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位的社會保障進(jìn)行監(jiān)督。
。ㄋ模┕ど汤顪娣志
1、協(xié)助衛(wèi)生部門對涉及職業(yè)病危害事故的肇事生產(chǎn)經(jīng)營單位采取行政控制措施。
2、負(fù)責(zé)對發(fā)生職業(yè)病危害事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營主體資格的調(diào)查、確認(rèn)及監(jiān)管。
3、對未經(jīng)登記設(shè)立的非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和窩點進(jìn)行查處。
。ㄎ澹﹨^(qū)發(fā)改局
1、協(xié)助衛(wèi)生部門對發(fā)生職業(yè)病危害事故的用人單位進(jìn)行調(diào)查。
2、為職業(yè)病危害事故應(yīng)急處理所需物資的調(diào)配提供保障。
(六)區(qū)財政局
保證必要的經(jīng)費支持,確保職業(yè)病危害事故突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的設(shè)備、器材、檢驗試劑等物資經(jīng)費,將日常演練和培訓(xùn)經(jīng)費納入經(jīng)常性預(yù)算,并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督檢查工作。
(七)公安李滄分局
1、負(fù)責(zé)對有關(guān)部門移交的需追究刑事責(zé)任案件的查處工作。
2、負(fù)責(zé)與職業(yè)病危害事故有關(guān)的社會治安秩序的維護(hù),查處、打擊違法犯罪活動,協(xié)助政府做好社會穩(wěn)定工作。
3、配合衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商等有關(guān)部門查處非法生產(chǎn)經(jīng)營的違法企業(yè)和窩點。
。ò耍﹨^(qū)民政局
1、發(fā)生職業(yè)病危害事故時,負(fù)責(zé)對特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助。
2、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團體開展社會捐助工作,接受和分配捐助的資金和物資,做好款物的發(fā)放工作。
。ň牛┬麄鞑块T
組織新聞媒體,開展對職業(yè)病危害事故突發(fā)事件應(yīng)急處理的報道、實施危機心理干預(yù)和宣傳普及防病知識,對職業(yè)病危害事故進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo),穩(wěn)定社會秩序。
(十)其他有關(guān)部門
根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)職業(yè)病危害事故的需要,組織好科學(xué)研究、緊急物資的調(diào)配、市場監(jiān)督管理、職業(yè)病危害因素的控制、相關(guān)法規(guī)的制定以及應(yīng)處理指揮部交辦的相關(guān)工作。
第三部分 應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)警
一、日常監(jiān)督與預(yù)警
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)職業(yè)病危害事故突發(fā)事件的監(jiān)督和預(yù)警工作。
(一)對行政區(qū)域內(nèi)存在職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(二)建立職業(yè)病危害因素檢測網(wǎng),對區(qū)域內(nèi)存在職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行定期檢測。
。ㄈ┘訌娐殬I(yè)病危害事故突發(fā)事件信息庫的建設(shè)與管理,利用現(xiàn)有的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò),整合公共衛(wèi)生信息資源,保證應(yīng)急處理信息的暢通、及時、準(zhǔn)確。
(四)區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)各項信息的匯總,由衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)組成的專家預(yù)警小組通過對常規(guī)監(jiān)督、監(jiān)測等綜合信息或職業(yè)病危害事故突發(fā)事件的分析,做出職業(yè)病危害事的預(yù)警報告,報區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室,由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案、變更或結(jié)束相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。
二、事件報告
。ㄒ唬﹫蟾媾c通報
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)可疑職業(yè)病危害事故或職業(yè)中毒病人時都應(yīng)及時向所在區(qū)市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告,不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。
屬于本預(yù)案定義范圍的職業(yè)病危害事故突發(fā)事件發(fā)生后,責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人必須按《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的程序和時限進(jìn)行報告,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。
上報時限規(guī)定:
。1)對于特大職業(yè)病危害事故突發(fā)事件,區(qū)衛(wèi)生局要在接到報告后立即向區(qū)應(yīng)急管理辦公室和省、市衛(wèi)生行政部門報告;
。2)對于重大職業(yè)病危害事故突發(fā)事件,區(qū)衛(wèi)生局要在接到報告后立即向區(qū)應(yīng)急管理辦公室和省、市衛(wèi)生行政部門報告;
。3)對于一般職業(yè)病危害事故突發(fā)事件,區(qū)衛(wèi)生局要在接到報告后4小時內(nèi)向區(qū)應(yīng)急管理辦公室和市衛(wèi)生局報告。
。ǘ┞殬I(yè)病危害事故的分析匯總
區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的每起職業(yè)病危害事故突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié),并以最快方式向區(qū)應(yīng)急管理辦公室和上級衛(wèi)生行政部門報告。總結(jié)報告的內(nèi)容至少應(yīng)包括:事件的基本情況,現(xiàn)場調(diào)查及現(xiàn)場檢測結(jié)果,采取的防治和控制措施及效果,事件處理經(jīng)過、結(jié)果及分析和討論,成績與問題、建議等。
職業(yè)病危害事故突發(fā)事件調(diào)查處理過程中的電話記錄、現(xiàn)場調(diào)查筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、控制決定等執(zhí)法文書,監(jiān)測記錄、采樣送檢單、檢驗原始記錄和報告、事件的總結(jié)報告等資料應(yīng)歸檔保存。
(三)職業(yè)病危害事故的公布
1、職業(yè)病危害事故突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作,應(yīng)按照上級相關(guān)規(guī)定,由區(qū)委宣傳部進(jìn)行發(fā)布和報道。
2、發(fā)生重大以上突發(fā)職業(yè)病危害事故,區(qū)應(yīng)急管理辦公室在上報市應(yīng)急辦的同時,應(yīng)向區(qū)委宣傳部通報,由區(qū)委宣傳部向市委宣傳部通報相關(guān)情況。
3、全區(qū)性特別重大、重大突發(fā)職業(yè)病危害事件發(fā)生后,在區(qū)委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下,由區(qū)指派專人負(fù)責(zé)新聞報道工作,并負(fù)責(zé)起草新聞發(fā)布稿和突發(fā)公共事件情況公告,及時、準(zhǔn)確報道突發(fā)公共事件信息,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
4、對于可能產(chǎn)生國際影響的重大職業(yè)病危害事故,對外報道應(yīng)由區(qū)應(yīng)急管理辦公室通過市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)市委宣傳部、市外宣辦、市外辦等單位共同組織,各新聞媒體要嚴(yán)格遵守突發(fā)事件新聞報道的若干規(guī)定。
。ㄋ模┞殬I(yè)病危害事故報告制度的監(jiān)督管理
區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)定期對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職業(yè)病危害事故報告情況進(jìn)行檢查,定期或不定期對本行政轄區(qū)法定職業(yè)病危害事故報告責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督檢查。
三、日常預(yù)防控制
(一)嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病防治法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系。
各單位嚴(yán)格執(zhí)行《職業(yè)病防治法》及其它職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定。
(二)宣傳和公眾教育
1、區(qū)衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真落實對本地接觸職業(yè)病危害因素勞動者的培訓(xùn)工作,防止職業(yè)病危害事故的發(fā)生,不斷提高我國勞動者的水平。
2、區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)定期或不定期利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報紙、手冊、傳單等多種形式,對社會公眾廣泛開展職業(yè)病危害事故突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳教育,當(dāng)發(fā)生職業(yè)病危害事故突發(fā)事件時,區(qū)衛(wèi)生行政部門和其他相關(guān)機構(gòu)應(yīng)采取積極措施,組織或配合做好應(yīng)急防范和救治工作等宣傳教育,以提高公眾的自我防護(hù)意識和面對職業(yè)病危害事故突發(fā)事件時的應(yīng)對能力,防止或減緩事件的蔓延,最大限度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失。
。ㄈ┞殬I(yè)病危害事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演練
區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)需要,適時組織應(yīng)急預(yù)案的演練。涉及多個部門的綜合演練,應(yīng)事先做出計劃,報區(qū)應(yīng)急管理辦公室批準(zhǔn)并協(xié)調(diào)實施。
應(yīng)急預(yù)案的演練可以是綜合演練或就現(xiàn)場調(diào)查處理、檢驗檢測、醫(yī)療救治等分系統(tǒng)模擬演練,演練要有針對性,重點檢驗信息渠道是否通暢、應(yīng)急準(zhǔn)備是否充分、反映機制靈敏性和指揮系統(tǒng)的有效性等,以提高應(yīng)急處理技術(shù)水平和整體應(yīng)急反應(yīng)能力,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時對預(yù)案予以調(diào)整和修訂。
第四部分 應(yīng)急響應(yīng)
一、預(yù)案的啟動和響應(yīng)
區(qū)衛(wèi)生行政部門接到一般職業(yè)病危害事故突發(fā)事件報告后,應(yīng)立即啟動突發(fā)事件三級應(yīng)急響應(yīng)。
。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)體系
特別重大突發(fā)職業(yè)病危害事故(I級)由區(qū)應(yīng)急管理辦公室報請區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案,區(qū)委書記、區(qū)長或分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場,并成立現(xiàn)場指揮部,負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置。
重大突發(fā)職業(yè)病危害事故(II級)由區(qū)應(yīng)急管理辦公室或區(qū)衛(wèi)生局突發(fā)職業(yè)病危害事故專項指揮部負(fù)責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案,并向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)報告。分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場,并成立現(xiàn)場指揮部,負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置。
一般突發(fā)職業(yè)病危害事故(111級)由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案,并向區(qū)應(yīng)急管理辦公室報告。整個事件由區(qū)衛(wèi)生局全權(quán)負(fù)責(zé)處置。
區(qū)衛(wèi)生局突發(fā)職業(yè)病危害事故專項指揮部下設(shè)聯(lián)絡(luò)組、現(xiàn)場調(diào)查組、疾控組、醫(yī)療救治組、后勤保障組、宣傳組,聯(lián)絡(luò)組組長由衛(wèi)生局辦公室主任擔(dān)任,其余各組組長由衛(wèi)生行政部門分管該項業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)同志兼任。
。ǘ┕ぷ鹘M職能
聯(lián)絡(luò)組:承擔(dān)指揮部辦公室的職能。組織協(xié)調(diào)政府各有關(guān)部門的調(diào)查、追蹤、監(jiān)控工作;完成指揮部交辦的其他任務(wù)。
現(xiàn)場調(diào)查組:指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處理小分隊開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查,現(xiàn)場快速檢測、取證采樣及臨時控制措施的實施。
醫(yī)學(xué)救治組:指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)制定醫(yī)療救治方案;督促檢查醫(yī)療機構(gòu)落實操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);提出醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)配方案,并組織實施。
后勤保障組:保證充足的物資供應(yīng)和及時調(diào)運。
宣傳組:組織實施防病知識和衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳教育,與有關(guān)部門配合共同搞好社會動員工作。
二、應(yīng)急處理措施
。ㄒ唬┈F(xiàn)場調(diào)查
調(diào)查人員趕赴現(xiàn)場聽取病情介紹后,首先應(yīng)積極參與、組織搶救病人。
1、職業(yè)中毒患者調(diào)查:
調(diào)查人員在醫(yī)院或生產(chǎn)場所對患者臨床表現(xiàn)及接觸職業(yè)病危害因素史詳細(xì)進(jìn)行調(diào)查(應(yīng)對部分同單位未接觸職業(yè)病危害因素的職工進(jìn)行調(diào)查,作為對照)。
2、可疑職業(yè)病危害因素調(diào)查:
根據(jù)疾病控制部門的檢測情況進(jìn)行分析,確定引起職業(yè)病的發(fā)生的原因。
3、取證:
職業(yè)病危害事故調(diào)查的整個過程是一個取證過程,調(diào)查人員必須注意證據(jù)的客觀性、關(guān)聯(lián)性和法律性,現(xiàn)場監(jiān)督或調(diào)查筆錄必須經(jīng)陪同人或被調(diào)查人員閱后簽字認(rèn)可。
(二)現(xiàn)場控制
1、在經(jīng)過初步調(diào)查懷疑為職業(yè)中毒時,調(diào)查人員應(yīng)依法采取行政控制措施,以防續(xù)發(fā)。
(1)責(zé)令暫停導(dǎo)致職業(yè)病危害事故的作業(yè);
(2)控制職業(yè)病危害事故現(xiàn)場;
。3)封存造成職業(yè)病危害事故的材料、設(shè)備和工具等;
(4)組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)救治遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者。
2、行政控制注意事項:
。1)嚴(yán)格控制封存范圍,盡量縮短控制時限,避免將不相干的生產(chǎn)設(shè)備、場所列入封存范圍,在責(zé)令當(dāng)事人承擔(dān)保全責(zé)任時,酌情予以幫助。
。2)封存價值高、影響企業(yè)利益大時要注意聽取當(dāng)事人的陳述和申辯,要把法律的規(guī)定講深、講透,避免簡單、粗暴。
。3)經(jīng)檢驗和衛(wèi)生學(xué)調(diào)查,認(rèn)可解封的應(yīng)盡快解封。
。ㄈ┓e極救治病人
積極組織對職業(yè)中毒者進(jìn)行救治。按就近原則將病人送往有條件的醫(yī)院進(jìn)行救治,化學(xué)性等特殊中毒病人,需要特殊治療的送往定點醫(yī)院。
第五部分 應(yīng)急結(jié)束
一、職業(yè)病危害事故突發(fā)事件經(jīng)應(yīng)急響應(yīng),在完成對職業(yè)病危害事故現(xiàn)場職業(yè)病危害因素檢測、分析并有效控制后,沒有續(xù)發(fā)職業(yè)中毒患者,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
二、職業(yè)病危害事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后,區(qū)衛(wèi)生局突發(fā)職業(yè)病危害事故專項指揮部和現(xiàn)場指揮部,需將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報告報區(qū)應(yīng)急管理辦公室,報請區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,做出同意應(yīng)急結(jié)束的決定。
三、一般職業(yè)病危害事故由發(fā)布啟動預(yù)案的突發(fā)職業(yè)病危害事故專項指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。重大、特大突發(fā)職業(yè)病危害事故由發(fā)布啟動預(yù)案的突發(fā)職業(yè)病危害事故專項指揮部或區(qū)應(yīng)急管理辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。
四、突發(fā)職業(yè)病危害事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后,應(yīng)將有關(guān)情況及時通知參與事件處置的各相關(guān)部門,并通過新聞媒體同時向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。
第六部分 應(yīng)急儲備
職業(yè)病危害事故的應(yīng)急儲備包括為有效預(yù)防和處理職業(yè)病危害事故所必須的設(shè)施、設(shè)備、物資、資金、人才和技術(shù)儲備等。區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)職業(yè)病危害事故突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的需要,提出相關(guān)的儲備方案,報區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織落實。區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求,保證其儲備、管理和調(diào)配供應(yīng)。
一、物資儲備
區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)確定職業(yè)病危害事故突發(fā)事件應(yīng)急處理工作所需的對講機,車載電話等通訊器材、固定現(xiàn)場監(jiān)測車及監(jiān)督執(zhí)法專用車輛、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備及儀器應(yīng)急用診斷試劑、消毒滅菌藥械等物資明細(xì)清單并購置適應(yīng)數(shù)量用于儲備。
區(qū)疾控中心檢驗室應(yīng)保證儲備常見職業(yè)病危害事故檢驗用標(biāo)準(zhǔn)品、診斷試劑等,并使其處于良好狀態(tài),隨時可投入正常使用。
轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療救治單位應(yīng)儲備常見職業(yè)病危害事故救治藥品,隨時為職業(yè)病危害事故突發(fā)事件的患者提供積極醫(yī)療救護(hù)。
二、資金儲備
所需經(jīng)費由區(qū)衛(wèi)生行政部門每年列出預(yù)算后報區(qū)財政局批準(zhǔn),遇有重大或特大職業(yè)病危害事故突發(fā)事故,發(fā)生費用超支時區(qū)財政部門應(yīng)保證必需的資金供應(yīng)。國家應(yīng)保障因突發(fā)事件致病、致殘的人員得到及時、有效的救治。
三、人才和技術(shù)儲備
區(qū)衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)定期或根據(jù)需要適時對衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、衛(wèi)生檢驗和醫(yī)療救治機構(gòu)等有關(guān)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行職業(yè)病危害事故突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)知識和技能的培訓(xùn),以便及時掌握國家有關(guān)法律法規(guī),學(xué)習(xí)交流國內(nèi)外最新專業(yè)知識的進(jìn)展,推廣應(yīng)用先進(jìn)檢驗監(jiān)測技術(shù)。
區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置6人以上職業(yè)病危害事故突發(fā)事件應(yīng)急處理機動隊,實行24小時值班,明確一線、二線成員及負(fù)責(zé)人,配備固定的現(xiàn)場快速監(jiān)測車和現(xiàn)場快速檢測箱,隨時做好常規(guī)監(jiān)督、調(diào)查、取證、采樣所需法律文書及物品,及時趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查,對可疑職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)控。