1范圍

　　本預案適用于平頂山鴻翔熱電有限責任公司（以下簡稱鴻翔公司）所屬倉庫火災事故的應急處理。

　　2規范性引用文件

　　《中華人民共和國消防法》

　　《中華人民共和國安全生產法》

　　《關于特大安全事故行政追究規定》

　　《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》

　　《中國電力投資集團公司突發事件總體應急預案》

　　《河南省消防條例》

　　《倉庫防火安全管理規則》

　　3術語和定義

　　3.1所屬單位

　　所屬單位是指鴻翔公司所屬的各部門、各專業

　　3.2應急救援

　　應急救援是指在發生突發事件時，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。

　　3.3預案

　　預案是指根據預測危險源、危險目標可能發生突發事件的類別、危害程度，而制定的突發事件應急救援方案，充分考慮現有物質、人員及危險源的具體條件，能及時、有效地統籌指導突發事件應急救援行動。

　　3.4突發事件

　　突發事件是指突然發生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產損失、設備損壞、生態環境破壞以及危機公共安全的緊急事件。

　　4總則

　　4.1編制目的

　　4.1.1有效預防、及時控制突發事件，最大限度地減少突發事件造成的損失，提高鴻翔公司保障安全生產和處置突發事件的能力。

　　4.2分級分類

　　根據突發事件的發生過程、性質和機理，突發事件主要分為以下兩類：

　　（1）自然災害，主要包括水災、地震、氣象災害等。

　　（2）事故災難，主要包括人身事故、設備事故、火災事故、核與輻射事故和環境污染事故等。

　　各類突發公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ（嚴重）、Ⅲ（較重）和Ⅳ（一般）。

　　4.3工作原則

　　（1）以人為本，減少危害。認真履行中國電力投資集團公司《安全政策聲明》的承諾，把保障員工健康和生命財產安全作為首要任務，最大限度地減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害。

　　（2）居安思危，預防為主。始終堅持“預防為主、防消結合”的方針，強化風險指引型管理，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件的各項準備工作。

　　（3）統一領導，分級負責。在鴻翔公司的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責，各單位（部門）行政第一責任人是本單位（部門）突發事件應急工作的負責人。

　　（4）依法規范，加強管理。依據有關法律、法規和相關技術要求，加強突發事件應急管理，維護員工和企業的合法權益，使鴻翔公司應對突發事件的工作規范化、制度化、程序化。

　　（5）快速反應，協同應對。加強以二級單位（部門）管理為主的應急處置隊伍建設，建立鴻翔公司內部的聯動協調制度，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、高效運轉的應急管理機制。

　　（6）依靠科技，提高素質。加強安全科學研究和技術開發，積極采用先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，提高應對突發事件的科技水平；加強消防安全教育宣傳和培訓工作，提高員工應對火災突發事件的綜合素質。

　　4.4應急預案體系

　　鴻翔公司突發事件應急預案體系包括：

　　（1）突發事件總體應急預案。總體應急預案是中國電力投資集團公司應急預案體系的總綱，是集團公司應對特別重大突發事件的規范性文件，由集團公司制定并發布實施。

　　（2）鴻翔公司倉庫火災事故應急預案為專項預案，專項預案是鴻翔公司依據集團公司突發事件總體應急預案并結合本單位實際情況，由總經理工作部和安全生產部共同牽頭制定。

　　5組織體系

　　5.1領導機構

　　5.1.1鴻翔公司

　　鴻翔公司本部是鴻翔公司突發事件應急管理工作的最高領導機構。鴻翔公司成立突發事件應急領導小組，公司總經理為突發事件應急領導小組組長。

　　組長：總經理（黨委書記）

　　副 組 長：生產副總經理 財務總監 工會主席兼紀委書記

　　成員（部門）：安全生產部總經理工作部 燃化部 經營管理部

　　發電運行部 黨群工作部 財務部 人事勞動部

　　質量檢驗部 設備管理部

　　5.1.2鴻翔公司突發事件應急領導小組的主要職責：

　　（1）貫徹國家、集團公司、河南分公司及上級相關部門的應急工作方針，擬定鴻翔公司突發事件應急工作計劃。

　　（2）審查鴻翔公司突發事件應急預案。

　　（3）統一決策、組織、指揮應急支援響應行動，隨時向上級有關部門請示匯報。

　　（4）負責公司突發事件應急預案實施、修訂及經費審批工作。

　　5.1.3二級單位（部門）

　　公司屬二級單位（部門）應成立相應的領導小組，并明確其職責。

　　5.2工作機構

　　5.2.1鴻翔公司

　　安全生產部是鴻翔公司突發事件應急管理的工作機構并設置為應急管理辦公室；總經理工作部為突發事件應急信息中心，履行職守應急、信息通報等工作。

　　5.2.1.1鴻翔公司應急管理辦公室的主要職責：

　　（1）貫徹國家、集團公司、河南分公司及上級相關部門突發事件領導小組應急工作的政策和工作要求。

　　（2）負責接受和辦理向公司領導報送緊急重要事項，承辦鴻翔公司應急管理的專項會議，督促落實公司有關決定事項和公司領導批示、指示精神。

　　（3）指導公司突發事件應急體系、應急信息平臺建設。

　　（4）組織編制、修改、審核專項應急預案，指導應急預案體系建設。

　　（5）協調重特大突發事件的預防預警、應急演練、應急處置、調查評估、應急保障和宣傳培訓等工作。

　　5.2.1.2經營管理部和總經理工作部為突發應急事件預案滅火行動組

　　組長：經營管理部經理

　　副組長：總經理工作部經理發電運行部安全員

　　總經理工作部消防干事

　　成員：經營管理部全體員工總經理工作部全體員工

　　5.2.1.2.1突發應急事件預案滅火行動組主要職責：

　　（1）了解火場情況、投入滅火行動，在情況發生變化來不及請示時，可先緊急處置，事后向領導報告。

　　（2）組織本部門員工協同作戰，按照火勢和滅火力量密切配合，明確自己的任務。

　　（3）根據火場上撲救和滅火的需要，向領導提出撲救火災方法、所需人員及滅火器材備用工作。

　　5.2.1.3設備管理部為突發應急事件預案疏散引導組

　　組長：設備管理部經理

　　副組長：設備管理部副經理設備管理部安全員

　　成員：設備管理部全體員工

　　5.2.1.3.1突發應急事件預案疏散引導組主要職責：

　　（1）主要負責人員和物資的疏散，掌握現場人員情況或被火勢威脅物資的性質數量和存放方式、受威脅程度，確定疏散所需的力量、器材、道路、方法并組織實施疏散。

　　（2）根據疏散任務，按單位把員工組織起來明確分配搶救疏散任務，以便有秩序地進行疏散。

　　（3）搞好搶救疏散和滅火之間的密切協作，組織好滅火與清理火場，互相支持配合，并注意搶救疏散人員的安全。

　　5.2.1.4人事勞動部和財務部為安全防護救護組

　　組長：人事勞動部經理

　　副組長：財務部經理人事勞動部副經理

　　成員：財務部和人事勞動部全體員工

　　5.2.1.4.1突發應急事件預案安全防護救護組主要職責：

　　主要負責火災現場安全防護救護工作，防止壞人乘機破壞，保護好火災現場；負責救護傷員和正常救護等工作。

　　5.2.1.5經營管理部為物資保障組

　　組長：經營管理部經理

　　副組長：經營管理部副經理經營管理部安全員

　　成員：經營管理部全體員工

　　5.2.1.5.1突發應急事件預案物資保障組主要職責：

　　主要負責火場上的裝備器材、滅火器、運輸工具、燃料供應以及火場滅火人員的飲食等所需物資供應工作。

　　5.2.2二級單位（部門）

　　公司屬二級單位（部門）應成立相應的辦事機構，并明確其職責。

　　5.3專家組

　　公司根據企業自身情況和所制定專項應急預案的需要建立相關人才庫，必要時可以聘請平頂山市消防支隊和河南分公司等單位的有關專家組成專家組，為公司的應急管理提供決策和建議，參加突發應急事件的應急處置工作。

　　6運行機制

　　鴻翔公司屬各二級單位（部門）要建立應對突發事件的預防、預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估機制，提高應急處置能力。

　　6.1預測與預警

　　鴻翔公司屬各二級單位（部門）要加強安全防范基礎管理，從點滴入手，嚴格消防操作規程，做好每日防火巡查工作，并針對各種可能發生的突發事件，不斷完善預測預警機制，不斷開展風險分析與預控工作，做到早發現、早報告、早處理，把事故處置在萌芽狀態，確保企業的安全文明生產。

　　6.1.1預測預警系統

　　鴻翔公司屬各二級單位（部門）要從不同角度、不同方位、不同時間，綜合分析可能引發特別重大、重大事件的預測預警信息并及時上報，同時，依托信息自動化系統及網絡傳輸優勢，建立健全突發事件預測預警系統。

　　6.1.2預警級別

　　根據預測分析結果，對可能發生和可以預警的突發事件進行預警。預警級別依據突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展勢態，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ（嚴重）、Ⅲ（較重）和Ⅳ（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　6.1.3預警發布

　　紅色預警由中國電力投資集團公司應急管理辦公室負責發布，確定某個單位進入紅色預警期；橙色預警由中國電力投資集團公司河南分公司應急管理辦公室負責發布，確定某個單位進入橙色預警期；黃色、藍色預警由鴻翔公司應急管理辦公室負責發布，并根據所發布的預警顏色進入相應預警期。

　　6.1.4預警解除

　　（1）當某單位的險情過后，由預警單位提出解除預警警報的書面報告，經預警發布單位應急領導小組組長批準后，方可解除預警警報。

　　（2）鴻翔公司負責批準結束的預警，應當在險情結束后，以書面形式將預警終止的原因、采取的預防及補救措施等情況上報中國電力集團公司河南分公司應急管理辦公室，分公司在將情況上報集團公司應急管理辦公室備案；河南分公司批準結束的預警，應當在險情結束后，以書面形式將預警終止的原因、采取的預防及補救措施等情況上報中國電力集團公司應急管理辦公室。

　　6.2應急處置

　　6.2.1信息報告

　　當公司發生重大及以上突發事件后，鴻翔公司依據《中國電力投資集團公司突發事件總體應急預案》的有關要求，以最快速度將事故發生的時間、地點、事件性質、影響范圍及采取的措施等情況，詳細、如實地上報集團公司、河南分公司和平頂山市人民政府及政府相關職能部門，在處置事件的過程中。要不斷向有關部門續報情況，事故報告時間最遲不得超過4小時。根據上級部門領導的有關指示或批示精神，及時反饋給公司應急管理辦公室。

　　6.2.2先期處置

　　6.2.2.1當倉庫突然發生火災時，值班人員和倉庫保管員接到報警信號時，迅速啟動本部門突發應急事件預案，按照部門預案的分工，經營管理部人員各負其責，密切配合，在撲救的過程中迅速將火災現場的情況向鴻翔公司應急管理辦公室匯報，鴻翔公司應急管理辦公室根據經營管理部突發應急事件小組組長匯報的情況，迅速將情況匯報給公司突發事件應急領導小組組長并視情況發布預警信息，啟動鴻翔公司倉庫火災事故應急預案和鴻翔公司（T/HX XSBW36—2005）滅火應急疏散應急預案。

　　6.2.2.2倉庫火災事故應急預案各小組按照職責和任務劃分，迅速組織開展應急救援工作。

　　6.2.2.3倉庫發生火災時，必須要了解倉庫儲存物資的種類、性質、地點、數量和存放形式等問題。

　　6.2.2.4火場上，如果有易燃易爆、氧化劑、劇毒、腐蝕性，應采取保護疏散措施，消除爆炸和中毒的威脅，防止火勢蔓延擴大。

　　6.2.2.5滅火行動組根據燃燒物的性質，一方面利用公司消防車和倉庫區域內設置室內（外）消火栓或干粉滅火器撲救火災現場的明火，另一方面利用倉庫內設置的消防沙箱用鐵鍬將沙子覆蓋到著火物體上面或地面，稀釋和掩蓋地面上的油漬，防止因地面流淌油漬和明火得不到及時處置，而引起其他設備損壞或著火。并及時派出人員進入火災現場進行火情偵察。

　　6.2.2.6火情偵察發現火勢兇猛，并切在不斷向四周蔓延，若不及時控制損失會更大，迅速撥打火警電話“110”向平頂山市消防支隊請求支援（自2006年元月1日起，全國110、119、122三警和一）。

　　6.2.2.7安全防護救護組趕到現場后，根據現場的具體情況和應急領導小組的要求，以倉庫為中心，方圓50米內拉起一道臨時警戒線（嚴重危險級）禁止無關人員進入，公司方圓100米內禁止機動車輛進入。確保火場滅火、安全救護、人員（物資）疏散的需要。

　　6.2.2.8疏散引導組為了保護員工生命和國家財產造成不必要的損失，一部分人員緊急將以倉庫為中心，方圓50米以內的人員疏散到安全地帶，組織另一部分人員疏散現場重要設備和物資。

　　6.2.2.9物資保障組根據火場的需要，及時將火場所需的物資、設備、器材等運送到位。

　　6.2.3應急響應

　　先期處置沒有及時有效的控制住事態的發展，依據《中國電力投資集團公司突發事件總體應急預案》的要求，鴻翔公司應急管理辦公室向中國電力投資集團公司河南分公司應急管理辦公室匯報，請求啟動橙色預警信號。

　　6.2.4指揮與協調

　　當公司應急領導小組或應急管理辦公室接到公司屬二級部門應急管理辦公室的事故報告后，鴻翔公司統一指揮開展事故救援處置工作，主要包括：

　　（1）組織協調、調動其他有關部門、單位（專業）的相關負責人、專家和應急救援人員、器具參與事故的應急救援工作。

　　（2）組織有關人員制定相關的救援方案，防止引發次生、衍生事件。

　　（3）協調事發單位與相關職能部門的關系和應急救援急需的物資等，研究其他重大事情的處理。

　　鴻翔公司迅速成立現場應急指揮小組，負責與平頂山市人民政府、政府相關職能部門、集團公司和河南分公司應急管理辦公室或應急領導小組的聯系及事件的現場處置工作。

　　6.2.5應急結束

　　火災火災事故應急處置和事故善后處理工作結束后，現場應急指揮小組自動撤消。

　　6.3恢復與重建

　　6.3.1善后處理

　　火災事故現場處置結束后，公司迅速安排相關人員對火災事故中死亡和受傷的人員家屬逐個進行安撫，對其他職工情緒進行安慰。緊急調集人力、物力、財力按照國家相關規定給予撫恤、補助和補償，防止因事件處理不及時，造成火災爆炸事故中受到傷害的人員及家屬集體越級上訪，配合政府相關職能部門做好疫情防治和環境污染檢測工作。

　　6.3.2調查與評估

　　按照國家和中國電力投資集團公司的有關規定，公司會同河南分公司及政府相關部門對事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓、恢復重建等問題進行調查和評估，以書面形式向集團公司和政府相關部門匯報。

　　6.3.3恢復重建

　　鴻翔公司根據火災現場的建筑物、設備、器具等毀壞情況，制定出詳細的恢復重建計劃（費用）和方案報河南分公司和集團公司批準。

　　6.4信息發布

　　公司按照《國家突發公共事件新聞發布應急預案》的有關規定，配合平頂山市人民政府及相關部門做好信息發布工作。

　　7應急保障

　　公司有關部門要按照應急預案的職責分工，做好相關預案的應對工作，同時做好對突發事件的人力、物力、財力的保障工作，保證應急預案救援的基本需要。

　　7.1人力資源

　　公司要加強對應急救援隊伍、人員的業務訓練、特種技能培訓，保證每年對預案進行一次應急演練，以提高自身處置突發事件的應對能力。

　　7.2財力保障

　　突發應急預案的演練和緊急救援工作所需的資金，由總經理工作部和安全生產部共同提出，經財務部審核后列入本年度財政預算，公司其他任何部門和個人不得以任何借口挪用此項資金。

　　7.3物資保障

　　經營管理部具體負責鴻翔公司應急物資儲備的綜合管理工作，不斷完善應用程序，確保應急物資和生活用品的及時供應，公司其他任何部門和個人不得以任何借口將應急物資挪為他用。

　　7.4基本生活保障

　　公司黨、工、團組織要積極配合市人民政府做好受災人員的思想工作，保證每一位受災人員有飯吃、有衣穿、有水喝、有病能夠得到及時救助。

　　7.5科技支撐

　　公司安全生產部、總經理工作部等部門人員要經常學習各種先進的科學文化和專業知識，提高自身文化素質和業務素質，積極開展各種安全領域的科學技術研究，加大安全檢測、預測、預警、預防和應急處置技術的資金投入，不斷改進現有技術裝備，建立健全安全應急技術平臺，增強公司預防和抵御應急事件的能力。

　　8監督管理

　　8.1預案演練

　　此預案每年演練1次，針對企業的現狀，結合本單位實際情況，在不同時期、不同環境下有計劃的進行專項應急預演。

　　8.2預案完善

　　應急預案應最少每3年修訂一次，總經理工作部和安全生產部要在應急預案的演練及相應事故中吸取經驗教訓，并有針對性的進行完善和補充。

　　8.3預案存放

　　鴻翔公司安全生產部為預案的存放部門，并應建立專門文件柜存放，以防發生損壞或丟失。

　　8.4宣傳和培訓

　　公司應急管理辦公室和總經理工作部要充分利用有線電視、網絡、宣傳板報等多種形式，宣傳應急法律法規和預防、火災（火場）逃生、自救等常識，增強廣大員工的安全意識、責任意識和自救互救能力。并對應急救援的管理人員進行專門的技能培訓，以提高其應急處置的組織能力、指揮協調能力和專業技能動作的示范能力。

　　結合企業實際情況，針對企業特點，開展一些有針對性的突發應急事件宣傳和教育培訓工作。

　　8.5責任與獎懲

　　8.5.1突發事件應急處置工作實行單位行政一把手負責制和責任追究制。

　　8.5.2公司應急管理小組將對在應急事件管理處置工作中，做出突出成績的先進集體和先進個人給予表彰和獎勵；對遲報、慌報、漏報和瞞報突發事件重要情況（線索）或在應急管理工作中有瀆職、失職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法移交司法機關追究其刑事責任。

　　9附則

　　9.1本預案由鴻翔公司制定，由安全生產部負責解釋與組織實施。

　　9.2本預案自發布之日起實施。

　　10附件

　　10.1鴻翔公司緊急情況下電話聯系表（略）

　　10.2事發單位突發事件報告記錄表（略）

　　10.3集團公司突發事件報告記錄表（略）