1.總則

　　1.1編制目的

　　為切實做好我市建筑工地防汛防臺工作，提高應(yīng)對災(zāi)害天氣的快速反應(yīng)能力，及時、妥善處置因臺風(fēng)、暴雨等造成各種重大緊急情況，避免或減少臺風(fēng)、暴雨造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國防汛條例》、《江蘇省建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理規(guī)定》、《張家港市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及市住建局的管理職能，編制本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本市建筑工地對臺風(fēng)、暴雨災(zāi)害的應(yīng)急處置。

　　1.4工作原則

　　堅持行政首長負責(zé)制，以人為本，預(yù)防為主，防救結(jié)合；屬地負責(zé)，統(tǒng)一指揮，行業(yè)指導(dǎo)；科學(xué)決策，快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。

　　2.組織體系

　　①防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組：為進一步加強城市防汛防臺減災(zāi)工作，落實建設(shè)系統(tǒng)防汛防臺減災(zāi)責(zé)任制，市住建局設(shè)立防汛防臺領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長擔(dān)任，副組長由分管局長擔(dān)任，相關(guān)職能部門負責(zé)人為成員。負責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)建筑工地防汛防臺工作和應(yīng)急搶險救災(zāi)任務(wù)及突發(fā)事故的處置。

　　②局辦公室：負責(zé)防汛防臺信息的上傳下達，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、汽車吊、挖掘機等設(shè)備和物資。

　　③安監(jiān)站：根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警級別落實防范措施，并切實做好搶險救災(zāi)各項措施的準備工作。監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場防汛防臺風(fēng)措施落實情況和現(xiàn)場安全狀況，對存在問題的，及時督促整改。督促相關(guān)單位做好人員撤離和疏散工作，落實防臺防汛搶險隊伍的建立和搶險物資的準備工作，完成上級布置的其他防臺防汛減災(zāi)工作。

　　④施工單位：應(yīng)根據(jù)防汛指揮部門、行業(yè)管理部門的工作要求和指令，做好本單位的防汛防臺工作和應(yīng)急搶險任務(wù)。落實防汛防臺責(zé)任和資金，徹底排查和消除建筑工地安全隱患，做好防汛設(shè)施、物資的準備工作，出現(xiàn)險情時及時撤離有關(guān)人員，及時上報災(zāi)情險情。

　　⑤建設(shè)、監(jiān)理單位：應(yīng)組織施工單位對可能出現(xiàn)災(zāi)情險情的施工地段、機械設(shè)備、臨建設(shè)施進行加固，及時排除險情，對施工現(xiàn)場防汛防臺風(fēng)措施不落實的，及時上報安全監(jiān)督機構(gòu)。

　　3.應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)汛情和臺風(fēng)災(zāi)害的嚴重程度和影響范圍，防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次為紅色、橙色、黃色和藍色。市住建局根據(jù)氣象臺對熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)以及汛情的預(yù)警信號和市防指的指令做出相應(yīng)響應(yīng)。

　　3.1  Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　①各工地防臺防汛指揮機構(gòu)已建立，防臺防汛預(yù)案已制定，責(zé)任已分解落實，防臺防汛物資已準備齊全。

　　②建筑工地的臨時辦公用房、民工宿舍、食堂、廁所等所有臨時設(shè)施必須加固。

　　③工地的腳手架等各類附著物、懸掛物的拉結(jié)點、緊固點必須連接牢固，腳手架上嚴禁堆物，鋼管腳手架防雷措施可靠，竹笆片綁扎牢固。

　　④架空線路的電桿、支架等必須進行加固，埋地線路的電纜溝等四周排水措施必須可靠，防止漏電傷人。

　　⑤頂層作業(yè)的腳手板、木模板、各種臨時堆放的施工材料及施工垃圾等需加固清理，防止大風(fēng)吹落傷人。

　　⑥必須將塔吊回轉(zhuǎn)機構(gòu)的制動器完全松開，確保塔臂能自由旋轉(zhuǎn)，如因場地限制，起重臂可能會碰觸周圍建筑或其他物件時，應(yīng)將起重臂調(diào)整到順風(fēng)向，并采用鋼絲繩將其固定，但不得固定在樹木、電桿或堆放構(gòu)件等物體上。塔臂的避雷裝置必須確保完好有效，塔吊電源必須切斷。塔身螺栓必須進行全部緊固，塔身附著裝置應(yīng)全面檢查，確保無松動、無開焊、無變形。

　　⑦各重點位置應(yīng)加強值班制度，通信聯(lián)絡(luò)保持暢通，及時掌握風(fēng)情汛情變化。

　　3.2  Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　①藍色預(yù)警期的工作指導(dǎo)措施全部完成。

　　②市建管處向全市在建工地發(fā)出停工通知，所有在建項目工地按規(guī)定時間停止施工。

　　③施工現(xiàn)場臨建設(shè)施等危房居住人員必須全部撤離到安全場所，在建工程內(nèi)嚴禁住人。在建工地，按照“誰承建、誰負責(zé)”的原則，做好人員轉(zhuǎn)移工作。

　　④施工現(xiàn)場臨時用電電源必須切斷，機械設(shè)備應(yīng)放置到安全防雨的位置，并將施工電梯吊籠、井架的吊籃降到底部，施工吊籃應(yīng)放置到地面上。

　　⑤剛砌磚墻、模板工程需及時加固，深基坑開挖周邊支護加固，防止坍塌。

　　⑥實行24小時值班，值班人員到崗到位，通信聯(lián)絡(luò)確保暢通，及時掌握風(fēng)情汛情變化。

　　3.3  Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　①黃色預(yù)警期工作指導(dǎo)措施全部落實。

　　②實行24小時不間斷值班，重點崗位人員到崗到位，保持通信暢通，密切注視臺風(fēng)動向，及時落實應(yīng)對措施。

　　③應(yīng)急機動救災(zāi)分隊組成人員處于待命狀態(tài)，參與搶險救災(zāi)的設(shè)施設(shè)備工具全部落實，并檢查完畢。

　　3.4  Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　①橙色預(yù)警期工作指導(dǎo)措施全部落實完成。

　　②單位人員全部到崗到位。

　　③應(yīng)急處理隊伍處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。

　　4. 應(yīng)急保障

　　①運用短信平臺，及時向局屬各單位、各施工企業(yè)發(fā)布防汛防臺預(yù)警信息，根據(jù)媒體發(fā)布的臺風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害預(yù)警信息，及時做好工地防汛防臺工作。

　　②各單位應(yīng)按職責(zé)和預(yù)案要求，組織相應(yīng)的救援力量，落實和配備好防汛防臺物資和設(shè)備，確保本單位的應(yīng)急搶險工作。

　　③對進入預(yù)案分級范圍的汛情、臺風(fēng)，各單位防汛防臺機構(gòu)實行24小時值班制度，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

　　④保持通訊暢通，及時報送相關(guān)信息。

　　⑤發(fā)生險情，迅速調(diào)集搶險人員和機械設(shè)備，立即投入搶險工作。

　　⑥必要時與消防部門協(xié)作搶險，請求公安部門配合，組織疏散群眾，維持現(xiàn)場秩序。

　　⑦出現(xiàn)傷員立即與急救中心和就近醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時救治。

　　⑧各建筑、市政施工及相關(guān)單位要積極參與搶險救援工作，服從指揮，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，保證搶險救援工作順利進行。

　　5.救災(zāi)力量調(diào)集

　　①江蘇金廈建設(shè)集團有限公司、江蘇興港建設(shè)集團有限公司負責(zé)汽吊各1輛。

　　②張家港市市政工程有限公司負責(zé)鏟車、挖掘機、推土機各1臺。

　　③江蘇興安建設(shè)集團有限公司負責(zé)電源拖線盤、照明器材5套。

　　④吉達市政路橋工程有限公司負責(zé)挖掘機1臺、自卸車2輛、裝載機1輛、潛水泵12臺。

　　⑤張家港市路燈安裝工程部負責(zé)高空作業(yè)車1輛。

　　⑥搶險隊員配備手電、安全帽、雨衣、雨鞋、工具等搶險用品。

　　加強對防汛防災(zāi)物資的管理、維護和使用，切實做到防汛物資定點存放，專人負責(zé)，儲備充足，機具設(shè)備性能完好，能隨時保障調(diào)配使用。特殊情況下市住建局對搶險車輛進行統(tǒng)一調(diào)度。

　　 6.應(yīng)急終結(jié)

　　在市氣象臺發(fā)出解除警報后，應(yīng)急處置即行自動終結(jié)。在恢復(fù)施工前，各工地應(yīng)做好檢查修復(fù)工作，在各項設(shè)施檢查加固并驗收合格后方可恢復(fù)施工。預(yù)警解除后，各單位應(yīng)認真總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，改進工作，完善預(yù)案。

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　附件1建筑工地防汛防臺應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

　　組  長：應(yīng)梓   市住建局局長        （電話：56990688）

　　副組長：曹崢   市住建局分管副局長  （電話：56990588）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：陶曉東    局辦公室  （電話：56990502）

　　成員單位：

　　市公用事業(yè)管理處  負責(zé)人：李仲平 （電話：58170810）

　　市建筑業(yè)管理處    負責(zé)人：曹崢（電話：56990588）

　　市建筑安全監(jiān)督站  負責(zé)人：許建華（電話：56990580）

　　路燈管理所        負責(zé)人：方波（電話：58223922）

　　江蘇金廈建設(shè)集團有限公司 負責(zé)人：徐榮興（電話：13906242088）

　　江蘇興港建設(shè)集團有限公司 負責(zé)人：陳仁元（電話：13301568341）

　　張家港市市政工程有限公司 負責(zé)人：吳惠芳（電話：13606221868）

　　江蘇興安建設(shè)集團有限公司 負責(zé)人：繆德祥（電話：13806228817）

　　附件2建筑工地防汛防臺應(yīng)急救援人員設(shè)備一覽表

單位	人員總數(shù)	搶險負責(zé)人、聯(lián)絡(luò)人、電話	主要機械設(shè)備名稱	數(shù)量
江蘇金廈建設(shè)集團有限公司	30	總經(jīng)理、副總經(jīng)理、安全科長 聯(lián)絡(luò)人：馬向平 電  話：58886821         13806229899	汽吊 應(yīng)急援救車輛 氣割	1輛 2輛 2 套
江蘇興港建設(shè)集團有限公司	30	總經(jīng)理、副總經(jīng)理、安全科長 聯(lián)絡(luò)人：徐  偉 電  話：13806226388	汽吊 砼運輸車、砼泵車 切割工具	1輛 3輛 2 套
江蘇興安建設(shè)集團有限公司	10	總經(jīng)理、副總經(jīng)理、安全科長 聯(lián)絡(luò)人：張國華 電  話：   13052830177	電源拖線盤 照明器材 小型切割工具	5套 5套 2 套
市政工程有限公司	20	總經(jīng)理、副總經(jīng)理、安全科長 聯(lián)絡(luò)人： 繆培祥 電  話：13601560799	空壓機、風(fēng)鎬 鍬  鎬  鏟車、挖掘機、推土機	2 臺 (若干) 各一臺
吉達市政路橋工程有限公司	20	總經(jīng)理、副總經(jīng)理、安全科長 聯(lián)絡(luò)人：繆成興 電  話：13862200100	潛水泵及水管 自卸車 裝載機 挖掘機	12臺 2輛 1輛 1輛
路燈管理所	10	總經(jīng)理、副總經(jīng)理、安全科長 聯(lián)絡(luò)人：錢偉 電  話：13962236687	高空作業(yè)車	1輛