1. 事故類型和危害程度分析
1.1 事故類型及原因
爆破事故是生產(chǎn)中炸藥意外爆炸、或正常爆炸而人員沒有按規(guī)定正常躲避而造成的人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失事故。爆破是采掘過程中一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，對(duì)操作和使用者的素質(zhì)要求很高。如果礦山管理不到位，或者爆破人員技術(shù)水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)、麻痹大意違章作業(yè)等都可能造成爆破事故。
爆炸事故是爆破器材在儲(chǔ)存運(yùn)輸和使用過程中發(fā)生的意外爆炸事故。爆破器材的儲(chǔ)存環(huán)境不良、雷管炸藥混存混運(yùn)、人為破壞等因素都有可能造成爆炸事故。
1.2 事故危害程度分析
爆破爆炸事故具有突發(fā)性、事故前沒有預(yù)兆可尋的特點(diǎn)，因此造成的危害往往更大，一旦發(fā)生常常造成不可預(yù)料的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
井下爆破作業(yè)地點(diǎn)、運(yùn)輸途中是爆炸事故的易發(fā)點(diǎn)，雨季的雷電將對(duì)炸藥儲(chǔ)運(yùn)形成威脅。
2. 應(yīng)急處置基本原則
處理爆破爆炸事故須遵循以下原則：
a、忌盲動(dòng)原則。炸藥爆炸在未搞清楚有無持續(xù)爆炸可能性之前，不可盲目接近爆炸點(diǎn)，而應(yīng)該將現(xiàn)場(chǎng)附近的人員迅速轉(zhuǎn)移。
b、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中指揮、分類負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)行動(dòng)的原則。
c、快速反應(yīng)、及時(shí)施救、自救與救助相結(jié)合的原則。
d、以人為本、減少危害；依靠科技，提高效率的原則。
e、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的原則。
3. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1 應(yīng)急組織體系
總 指 揮：王玉和（礦長(zhǎng)）
副總指揮：張 杰（總工程師） 李永利（安全礦長(zhǎng)）
付桂生（副總經(jīng)理）
成 員：任永海 周福田 王亞中 李云旺 王國民
劉長(zhǎng)有 彭艷峰 張 鐵 劉寶軍 門淑云
指揮部下設(shè)7各小組分別是：搶險(xiǎn)救援組、技術(shù)組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、監(jiān)督檢查組、善后處理組。
指揮部設(shè)在礦調(diào)度室
3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.2.1 指揮部的主要職責(zé)
A、指揮部職責(zé)
a、事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并按照規(guī)定時(shí)限和程序，及時(shí)向平安堡鎮(zhèn)政府、興隆縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部、河北省煤礦安全監(jiān)察局冀東分局和承德市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告事故及搶險(xiǎn)救援計(jì)劃進(jìn)展情況。
b、組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶救計(jì)劃，力爭(zhēng)將財(cái)產(chǎn)損失降到最低。
c、根據(jù)事故發(fā)生的狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施計(jì)劃，并對(duì)工作中發(fā)生的爭(zhēng)議果斷采取緊急處置措施。
d、根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中的發(fā)生的變化和出現(xiàn)的新問題及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整修訂和補(bǔ)充。
e、根據(jù)事故災(zāi)害情況，內(nèi)部搶險(xiǎn)救援力量不足時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系興隆礦務(wù)局礦山救護(hù)隊(duì)協(xié)助井下救援工作。地面醫(yī)療救護(hù)力量不足時(shí)，及時(shí)聯(lián)系承德市第六醫(yī)院或興隆縣醫(yī)院協(xié)助醫(yī)護(hù)救援工作。
f、緊急調(diào)配各類物資、設(shè)備和人員，保證救援所需。
g、做好穩(wěn)定社會(huì)工作和傷亡人員善后工作。
h、負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理或配合上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。
B、相關(guān)組織職責(zé)。
搶險(xiǎn)組：以礦山救護(hù)隊(duì)為主，負(fù)責(zé)事故的搶險(xiǎn)救援工作。
專家組：負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援過程中的方案制定和技術(shù)指導(dǎo)工作。
醫(yī)療組：負(fù)責(zé)受傷人員的搶救工作。
后勤保障組：負(fù)責(zé)救援物資的供應(yīng)及后勤保障工作。
監(jiān)督檢查組：負(fù)責(zé)對(duì)搶險(xiǎn)工作的安全監(jiān)督和對(duì)入井人員實(shí)施有效的控制。
治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)事故井口及礦井內(nèi)治安保衛(wèi)工作。
善后處理組：負(fù)責(zé)事故的善后處理工作。
3.2.2 相關(guān)人員職責(zé)：
礦長(zhǎng)：是處理事故的全權(quán)指揮者，在礦總工程師、礦務(wù)局總工程師和礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)的協(xié)助下，制定營(yíng)救遇險(xiǎn)人員和事故處理的工作計(jì)劃。
礦總工程師：是礦長(zhǎng)處理事故的第一助手，在礦長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下組織制定營(yíng)救遇險(xiǎn)人員和處理及事故的工作計(jì)劃。
各個(gè)有關(guān)副礦長(zhǎng)：根據(jù)營(yíng)救遇險(xiǎn)人員和處理事故的工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織為處理事故所必須人員待命，及時(shí)調(diào)集搶險(xiǎn)所需設(shè)備，材料，并由指定的副礦長(zhǎng)嚴(yán)格控制入井人數(shù)，簽發(fā)搶救事故及入井特別許可證。
礦副總工程師：根據(jù)礦長(zhǎng)命令，負(fù)責(zé)某一方面的搶救工作。
礦救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)的具體行動(dòng)負(fù)責(zé)，全面指揮、領(lǐng)導(dǎo)礦山救護(hù)隊(duì)和輔助救護(hù)隊(duì)，根據(jù)營(yíng)救遇險(xiǎn)人員和處理事故工作計(jì)劃所定的任務(wù)，完成對(duì)遇險(xiǎn)人員的救援和事故處理。如果與興隆礦務(wù)局救護(hù)隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)成立礦山聯(lián)合救護(hù)作戰(zhàn)部，由興隆礦務(wù)局救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任指揮工作，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)行動(dòng)。
安全科科長(zhǎng)：根據(jù)批準(zhǔn)的營(yíng)救遇險(xiǎn)人員和處理事故的工作計(jì)劃，以及按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，對(duì)搶險(xiǎn)救援工作的安全及入井人員的控制實(shí)行有效的監(jiān)督。
按照礦長(zhǎng)的命令負(fù)責(zé)通風(fēng)工作，注視主要巷道風(fēng)機(jī)的工作情況和組織完成必要的通風(fēng)工程，并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的其他措施。
生產(chǎn)科科長(zhǎng)：按照礦長(zhǎng)的命令負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面的工作，協(xié)助礦長(zhǎng)進(jìn)行搶救和事故的處理。
采掘隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)查對(duì)事故工作面內(nèi)的人數(shù)，并采取措施將他們有組織的組織起來，積極展開搶險(xiǎn)救援工作，將現(xiàn)場(chǎng)事故的性質(zhì)和發(fā)生事故的原因詳細(xì)的報(bào)告礦調(diào)度室及礦值班領(lǐng)導(dǎo)，并隨時(shí)接受礦長(zhǎng)命令，完成有關(guān)搶救和事故處理任務(wù)。
礦值班調(diào)度員：負(fù)責(zé)記錄事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和性質(zhì)，并立即將事故情況報(bào)告礦山救護(hù)隊(duì)、礦長(zhǎng)、總工程師、礦調(diào)度室以及其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位，及時(shí)向下傳達(dá)礦長(zhǎng)的命令，通知并召集有關(guān)人員到調(diào)度室待命，隨時(shí)調(diào)度井下?lián)岆U(xiǎn)救援工作的進(jìn)展情況，統(tǒng)計(jì)掌握出入井人數(shù)和尚在井下的搶險(xiǎn)救援人數(shù)。
供應(yīng)科科長(zhǎng)：及時(shí)準(zhǔn)備好必要的搶險(xiǎn)救援物資材料，并根據(jù)礦長(zhǎng)的指令運(yùn)送到指定地點(diǎn)。
機(jī)運(yùn)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)：根據(jù)礦長(zhǎng)命令，負(fù)責(zé)保障工作面事故地點(diǎn)的通風(fēng)機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，掌握井下停、送電工作，及時(shí)搶修和安裝機(jī)電設(shè)備，負(fù)責(zé)將遇險(xiǎn)人員及時(shí)運(yùn)送井上，保證搶險(xiǎn)救援人員和器材及時(shí)運(yùn)到事故地點(diǎn)，滿足搶險(xiǎn)救援工作的需要，完成其他有關(guān)任務(wù)。
地測(cè)科科長(zhǎng)：負(fù)責(zé)準(zhǔn)備好必要的圖紙資料，并根據(jù)礦長(zhǎng)明亮完成搶險(xiǎn)救援工作所需要的測(cè)量工作。
考勤和礦燈、自救器發(fā)放負(fù)責(zé)人：應(yīng)根據(jù)入井人員的掛牌和領(lǐng)取礦燈、自救器的牌號(hào)查清事故發(fā)生時(shí)井下的工作人員人數(shù)及其姓名。并迅速報(bào)告給調(diào)度室。
醫(yī)院院長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織對(duì)受傷人員的急救治療，組織護(hù)理和藥物供應(yīng)。如本院醫(yī)療急救資源不足時(shí)，及時(shí)向總指揮部提出外援申請(qǐng)。
后勤負(fù)責(zé)人:保證對(duì)遇險(xiǎn)人員的妥善安置和搶險(xiǎn)救援人員的食宿以及其他生活事宜.
經(jīng)警隊(duì)長(zhǎng)：負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)和處理過程中的治安保衛(wèi)工作，維持礦井內(nèi)正常秩序，不許閑雜人員入礦，并在井口附近設(shè)專人警戒，嚴(yán)禁閑雜人員逗留、圍觀。
4. 預(yù)防與預(yù)警
4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控
4.1.1 監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式、方法
A、地面火藥庫：
a、地面設(shè)專用倉庫儲(chǔ)存，24小時(shí)由礦經(jīng)警隊(duì)設(shè)專人雙崗值班，并按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫手續(xù)。
b、倉庫保管及值班人員嚴(yán)禁穿化纖衣服上崗。
c、在倉庫門口及庫區(qū)周圍設(shè)置監(jiān)控探頭，對(duì)倉庫庫房實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，并安裝紅外報(bào)警裝置及觸摸式報(bào)警裝置。監(jiān)控系統(tǒng)與承德市公安局報(bào)警中心聯(lián)網(wǎng)。
d、炸藥與雷管分庫存放。
e、地面庫房與周圍安裝防雷電的避雷設(shè)施，每年雨季之前必須進(jìn)行一次防雷電試驗(yàn)。
f、庫區(qū)杜絕明火，庫區(qū)內(nèi)用電的電壓不得超過127v。
B、井下藥庫：
a、井下設(shè)專用爆破材料庫，炸藥與雷管分庫存放。
b、井下炸藥庫的存放量不得超過井下3天的炸藥需用量和10天的雷管需用量。
c、井下藥庫24小時(shí)設(shè)專人雙崗值班，其中一名由礦經(jīng)警隊(duì)派出。
d、嚴(yán)格火藥的發(fā)放及退庫手續(xù)。
e、藥庫的照明用電，電壓不得超過127v，必須采用礦用防爆型的照明設(shè)備。
4.1.2 預(yù)防措施
a、爆破作業(yè)前必須全面掌握所使用的炸藥、雷管的性能特點(diǎn)，做到心中有數(shù)。
b、建立健全炸藥的管理責(zé)任制，領(lǐng)用爆破材料必須履行登記手續(xù)，各類爆破材料必須分別運(yùn)輸同時(shí)要避免強(qiáng)烈摩擦和振動(dòng)，并且必須遠(yuǎn)離明火，避免在雷雨天運(yùn)輸，爆破人員嚴(yán)禁穿化纖服裝上崗，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)考核無證上崗。
c、每次爆破后要進(jìn)行嚴(yán)格檢查，徹底清除殘留炸藥，嚴(yán)禁不檢查就裝運(yùn)礦巖，嚴(yán)禁打殘眼，嚴(yán)禁用糊炮處理大塊礦巖。
d、必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和爆破說明進(jìn)行爆破作業(yè)，嚴(yán)禁超量裝藥。
e、爆破前必須放好警戒，確保人員都已經(jīng)撤離到安全距離之外。
f、嚴(yán)格對(duì)雷管庫、炸藥庫和其它爆破材料存放地點(diǎn)照明和防潮設(shè)施的檢查，嚴(yán)防因照明線路短路和產(chǎn)生電火花而引爆雷管或炸藥。
4.2 預(yù)警行動(dòng)
a、當(dāng)?shù)孛姘l(fā)炸藥后，發(fā)現(xiàn)人必須利用手機(jī)或就近的電話向礦調(diào)度室及當(dāng)?shù)卣块T逐級(jí)匯報(bào)。
b、井下發(fā)生炸藥爆炸后，附近發(fā)現(xiàn)人必須利用附近電話立即向調(diào)度室匯報(bào)。
c、礦調(diào)度室接到事故報(bào)告后立即向應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮匯報(bào)。
d、指揮部總指揮接報(bào)告后，根據(jù)事故性質(zhì)逐級(jí)向上級(jí)匯報(bào)。
e、發(fā)生下列情況時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員必須發(fā)出警報(bào)報(bào)警：
Ⅰ、炸藥庫紅外報(bào)警器發(fā)出報(bào)警信息時(shí)；
Ⅱ、爆炸爆破事故已經(jīng)發(fā)生時(shí)；
5. 信息報(bào)告程序
5.1 報(bào)警系統(tǒng)及程序
地面爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)→礦調(diào)度室→礦應(yīng)急救援指揮部總指揮→地方政府有關(guān)部門
井下爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)→礦調(diào)度室→礦應(yīng)急救援指揮部總指揮
5.2 現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警方式
a、地面報(bào)警采用電話或手機(jī)報(bào)警；地面藥庫安裝24小時(shí)紅外報(bào)警裝置和觸摸式報(bào)警裝置，并與市公安局報(bào)警中心聯(lián)網(wǎng)。
b、井下采用電話報(bào)警。
5.3 24小時(shí)與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式
指揮部各成員及單位聯(lián)系電話
5.4 報(bào)警形式和內(nèi)容
報(bào)警形式為電話報(bào)警；報(bào)警內(nèi)容為事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故性質(zhì)以及事故的危害程度。
5.5 應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式
應(yīng)急反應(yīng)人員趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)事故造成的危害程度、以及自身的應(yīng)急救援力量決定是否向外求援，向外求援的方式用電話求援。
6. 應(yīng)急處置
6.1 響應(yīng)分級(jí)
6.1.1 符合下列條件之一的為I級(jí)事故。
a、事故已經(jīng)嚴(yán)重危及周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全；
b、造成或可能造成3人以上死亡、或10人以上重傷；
c、造成30萬元以上的直接經(jīng)濟(jì)損失；
d、造成較大的社會(huì)影響。
6.1.2 符合下列條件之一的為II級(jí)（公司級(jí)）事故。
a、事故對(duì)周邊居民財(cái)產(chǎn)有一定威脅；
b、造成或可能造成1-2人死亡，造成10人以下重傷；
c、造成10-30萬元經(jīng)濟(jì)損失；
d、造成一定的社會(huì)影響。
6.1.3 符合下列條件之一的為III級(jí)（采區(qū)級(jí)）事故。
a、除I、II級(jí)事故外的人員受到輕度傷害的事故；
b、直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下的事故；
c、經(jīng)危害分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確認(rèn)的III級(jí)事故。
6.2 響應(yīng)程序
a、發(fā)生I級(jí)事故時(shí)，立即啟動(dòng)本預(yù)案，公司應(yīng)急救援總指揮部前移現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部立即指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)，并立即上報(bào)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
b、發(fā)生II級(jí)事故時(shí)，公司應(yīng)急救援總指揮部立即下達(dá)啟動(dòng)本預(yù)案的指令，采區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)立即集結(jié)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，在搶險(xiǎn)救援指揮部的指揮下按相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案要求實(shí)施應(yīng)急處置。
c、發(fā)生III級(jí)事故時(shí)，事故單位立即啟動(dòng)本單位現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告公司應(yīng)急指揮中心。
d、一般情況下,III級(jí)以下事故由采區(qū)處理, II級(jí)以下事故現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本公司內(nèi)的應(yīng)急處置力量。出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情或發(fā)生重大及以上級(jí)別安全生產(chǎn)事故以及公司不能自行處理的事故時(shí)，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況申請(qǐng)動(dòng)用政府和社會(huì)應(yīng)急力量。
6.3 處置措施
a、事故最早發(fā)現(xiàn)者如果認(rèn)為事故可以控制，并能保證人身安全，可在自愿的基礎(chǔ)上主動(dòng)投入搶險(xiǎn)工作，在第一時(shí)間搶救傷員。如果認(rèn)為不可能控制，立即撤離現(xiàn)場(chǎng)并向礦調(diào)度室、采掘隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告，不得采取不必要的冒險(xiǎn)措施。
b、礦調(diào)度室接到報(bào)警后，并向礦應(yīng)急救援指揮部總指揮報(bào)告，通知指揮部成員及預(yù)案有關(guān)人員迅速趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。
c、到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，首先查明現(xiàn)場(chǎng)有繼續(xù)爆炸危險(xiǎn)和有無傷害人員，以最快速度將傷者脫離現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)重者盡快送醫(yī)院搶救。
d、指揮部成員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)事故狀態(tài)及危害程度做出相應(yīng)的應(yīng)急決定，依據(jù)具體情況指揮各應(yīng)急救援隊(duì)立即開展救援并決定是否需要擴(kuò)大救援。
e、事故波及到附近作業(yè)人員安全時(shí)，立即采取措施，通知受威脅區(qū)的人員，立即向安全地帶轉(zhuǎn)移。
f、醫(yī)療人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)立即救護(hù)傷員或中毒人員，對(duì)中毒人員應(yīng)根據(jù)中毒癥狀及時(shí)采取相應(yīng)的急救措施，對(duì)傷員進(jìn)行清洗包扎或輸氧急救，重傷員及時(shí)送往醫(yī)院救治。
7. 應(yīng)急物資與裝備保障
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地 點(diǎn) |
工 具 |
數(shù) 量 |
備 注 |
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地面火藥庫 |
中型滅火器 |
5臺(tái) |
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沙 箱 |
4個(gè) |
1m3/個(gè) | |
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蓄 水 池 |
一座 |
20T | |
|
消防水泵 |
一臺(tái) |
| |
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消防水帶 |
100m |
| |
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鐵 鍬 |
5把 |
| |
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井下火藥庫 |
滅 火 器 |
2臺(tái) |
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|
沙 箱 |
2個(gè) |
1m3/個(gè) | |
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鐵 鍬 |
2把 |
|