隨著電力負荷的不斷增長，我縣電力電量將進一步增加。為正確、有效和快速地處理合浦縣電力供應緊張情況，加強電力供應緊張時期的應急機制建設，提高應對電力供應短缺的應急處置能力，確保合浦電網安全穩定運行和電力有序供應，最大限度地減少因發電能源供應不足、發電廠發電機組停運、電網發生故障等原因引起電力供應緊張而造成的經濟損失和社會影響，維護社會穩定，構建和諧合浦，據相關法律法規和有關規定，結合合浦縣供電公司實際情況，制訂本預案。

　　1 電力供應緊缺的危害程度分析

　　合浦縣是古代“絲綢之路”始發港，是目前北部灣重要的旅游城市、工業城市。合浦縣若發生電力供應緊缺，將導致無法滿足居民生活和工廠的正常生產，如發生拉閘限電不僅會影響居民的正常生活秩序、引起生產企業停產，甚至會影響社會生活正常秩序，對社會造成重大影響。

　　2 應急處置基本原則

　　確保安全原則。采取發電側備用和負荷側備用相結合，確保電網安全穩定運行，力爭實現限電不拉路，保障全縣電力有序供應。

　　有保有限原則。按照國家產業政策，對鼓勵和扶持類的企業實行錯峰、避峰、計劃限電措施，對國家產業調整政策中限制和淘汰類的企業，一律采取限制或停止供電。

　　保障重點原則。當電力供應能力不足時，嚴格按照“先錯峰、后避峰、再限電、最后拉路”的原則采取措施，確保居民生活用電不受影響，確保農業生產用電不受影響，確保黨政機關、部隊院校、市政公用設施、國防工業、重點工程等重點單位正常用電不受影響，確保高科技等優勢企業、與人民生活密切相關的第三產業的合理用電需求，把限電造成的經濟損失降到最低程度。

　　節約用電原則。實施促進節約用電積極有效的經濟政策、法規政策，加大節電宣傳力度，增強全社會節電意識。

　　按規定的匯報程序發出電網電力供應緊缺的信息

　　當接到電網電力供應緊缺信息后，不論該事件是否達到重特大電力供應緊缺事件的標準，相關部門應按本預案中規定的應急啟動程序，實施對人員、搶修工器具和交通工具的緊急召集到位。聽候電力供應緊缺應急領導小組的指揮和調遣。

　　3 組織機構及職責

　　3.1 組織機構

　　3.1.1 成立合浦縣供電公司電力供應緊缺應急指揮部（以下簡稱“應急指揮部”），負責指揮電力供應緊缺事件的應急處理。應急指揮部組成:

　　指揮長：陳興棠

　　副指揮長：羅秉強、顏建榮、廖懷海

　　組員：何本亮、周 鵬、龐大強、劉興臣、李享尚、王宇飛、李 凌、周繼人、王 斌、莫深矜、李云波、李少偉、陳 鈺

　　3.1.2 應急指揮部下設應急辦公室，應急辦公室掛靠在調度所。

　　3.2 職責

　　3.2.1應急指揮部職責:

　　統一領導全縣電力供應緊張狀態的應急處置工作，指揮合浦電網電力供應緊缺事件的應急處理、事故搶救、電網恢復等各項應急工作，決定實施和終止應急處理和恢復預案；

　　負責協調一次發電能源供應，充分發掘發電端潛力；

　　組織制訂合浦縣供電公司電力供應緊缺事件專項應急預案并定期對其進行評估和修改；

　　發布合浦縣供電公司電力供應緊缺事件應急處理專項預案啟動命令；

　　指揮協調合浦縣供電公司電力供應緊缺事件應急處理專項預案的實施；

　　3.2.2應急辦公室職責：

　　督查、落實合浦縣供電公司電力供應緊缺應急領導小組部署的各項應急處置任務，確保重大決策的實施；

　　發布合浦縣供電公司電力供應緊缺事件處理的進展情況；

　　收集和匯總信息，及時向應急領導小組報告；

　　 協調合浦縣供電公司內部各部門、單位應急關系，做好與北海供電局、縣政府及社會工作的銜接，協助指揮社會應急救援工作。

　　 對重大應急處理進行決策，對應急處理和恢復預案進行審批。

　　3.2.3應急辦公室下設電力搶修及恢復生產工作組、工程搶險救災組、事故調查組、物資供應組、財務管理組。

　　電力搶修及恢復生產工作組組成

　　組 長：安生部主任

　　成 員：各生產部門有關部門負責人。

　　職 責：負責電力生產現場的緊急處置，防止事故的擴大，落實下一步生產恢復工作工程搶險救災組

　　組 長：安生部主任

　　成 員：安生部有關人員。

　　職 責：提出工程搶險的技術措施并組織實施，盡快恢復生產，提出事故技術分析報告。事故調查組

　　組 長：安生部副主任

　　成 員：安生部、鄉鎮所、客服中心有關人員。

　　職 責：負責收集事故有關文件資料、現場照片、聲像資料、有關人員筆錄；配合地方政府或上級成立的事故調查組工作；根據上級事故調查組需要派出專業人員參加事故調查、分析工作；落實并執行事故調查報告提出的事故防范措施；根據事故調查組提交的調查報告結論，提出對事故責任人的處理建議。

　　物資供應組

　　組 長：安生部副主任

　　成 員：安生部、鄉鎮所、客服中心有關人員。

　　職 責：負責組織協調公司所屬各部門、單位準備日常應急救援物資；在發生應急情況時，根據需要組織有關部門、單位備好備品備件，確保迅速到位、保證有效。

　　財務管理組

　　組 長：財務部主任

　　成 員：財務部有關人員。

　　職 責：負責統計各組應急準備工作經費，列入年度預算；負責資金保障工作，安排和使用好各項資金。

　　4.預防與預警

　　4.1突發事件預防

　　調度所負責監測電網日常運行和信息報告，客服中心、鄉鎮所準確做好電力供需形勢預測分析，在電力供應出現缺口或預計可能出現缺口時，及時將預警信息報告應急辦公室。各單位應嚴格按各級政府、北海供電局及公司有關標準規范落實好電力供應緊缺事件的預防措施。在調度所發布合浦電網電力緊缺預警信息后，有關單位應做好應急物資準備、應急加固等措施。

　　4.3電力供應緊缺事件演習

　　在制定電力供應事件專項預案的基礎上，定期開展關鍵生產裝置、重要生產崗位的電力供應緊缺事件演習，提高各級人員在應急狀態下的應變能力和應對意識。

　　4.4緊急支援方案

　　各部門應按日常工作制度，掌握各單位生產情況、應急物資的儲備情況和與地方政府及職能部門的正常聯系，以便電力供應緊缺事件發生時能得到政府和職能部門的支援，提供突發事故的支援保障。

　　5 應急響應

　　5.1應急響應通訊系統

　　5.1.1搶修中心承擔所屬各企業、單位的信息接受和發送工作，并負責與應急辦公室聯系。

　　值班電話：（0779）7284302

　　值班電話24小時開通并有人值守。

　　5.1.2應急辦公室在接到事故信息后，立即做出響應，按職責開展有關工作。

　　聯系電話：（0779）7282303 7272692

　　5.2 突發事件分級

　　5.2.1 電力供應應急預案以“電網安全，社會穩定，適應發展，滿足需求”為目標，按照“先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘”的順序，將錯峰、避峰及限電負荷按照“定線路、定單位、定設備、定容量、定時間”的原則進行。根據合浦縣正常負荷情況，按照電力缺口的嚴重程度，預警級別分為一般缺電、較重缺電、嚴重缺電、特別嚴重缺電四級預警。

　　5.2.2 電力供應事件級別的劃分

　　IV級預警：合浦電網電力負荷缺口在2萬千瓦以內

　　III級預警：合浦電網電力負荷缺口在2萬至10萬千瓦以內。

　　II級預警：合浦電網電力負荷缺口在10萬至20萬千瓦以內。

　　I級預警：合浦電網電力負荷缺口在20萬千瓦以上。

　　5.3響應分級

　　5.3.1 分級啟動

　　III級和IV級預警啟動由本預案應急指揮部負責啟動和指揮相關事項

　　I級和II級預警啟動由本預案應急指揮部提出啟動的建議，由應急總指揮部決定是否啟動，并負責指揮事宜。

　　5.3.2 響應處理

　　（1）調度所將預警信號和預警級別報告24小時值班室，由24小時值班室報應急辦公室。

　　（2）應急辦公室在接到匯報后，應立即對所收集的信息進行分析后，視具體情況報請應急領導小組啟動應急預案，由應急領導小組決定是否啟動。

　　（3）響應分級

　　IV級啟動：對應于一般缺電事件的啟動模式，該模式下，各小組應立即成立，在應急領導小組及其辦公室的領導下，按其職責組織人員開展搶修及調查工作。應急領導小組及其辦公室還應主動對信息進行匯總分析，指揮各救援小組采取防止事故進一步擴大或發生次生、衍生事件的措施，必要時可宣布進入緊急狀態，實行24小時值班。

　　III級啟動：對應于較大缺電事件的啟動模式，該模式下，各小組應立即成立，在應急領導小組及其辦公室的領導下，按其職責組織人員開展搶修及調查工作，小組組長或其指定代理人應立即趕到現場指揮，及時采取防止事故進一步擴大或發生次生、衍生事件的措施。應急領導小組及其辦公室負責全面的指揮、指導、協調和組織工作，對信息進行匯總分析，指揮各小組采取防止事故進一步擴大或發生次生、衍生事件的措施，必要時可宣布進入緊急狀態，實行24小時值班。

　　II級啟動：對應于重大缺電事件的啟動模式，該模式下，各小組應立即成立，在應急領導小組及其辦公室的領導下，按其職責組織人員開展搶修及調查工作，小組組長或其指定代理人應立即趕到現場指揮，應急領導小組及其辦公室成員原則上應到達現場負責全面的組織、協調、指揮工作，確保足夠的搶險力量及資源的投入，確保物資供應渠道的暢通，并對事故信息進行匯總分析，指揮各小組采取防止事故進一步擴大或發生次生、衍生事件的措施，必要時向北海供電局、合浦縣政府請求支援。

　　I級啟動：對應于特大缺電事件的啟動模式，該模式下，全公司總動員，各小組應立即成立，在應急領導小組及其辦公室的領導下，按其職責組織人員開展搶修及調查工作，小組組長或其指定代理人應立即趕到現場指揮，本預案應急領導小組及其辦公室全體成員或其代理人應到達現場。負責全面的組織、協調、指揮工作，確保足夠的搶險力量及資源的投入，確保物資供應渠道的暢通，并對事故信息進行匯總分析，指揮各小組集中優勢力量對重點設備進行搶修，盡快恢復生產及重要用戶的供電，防止事故進一步擴大或發生次生、衍生事件及造成社會影響的擴大，必要時向北海供電局、合浦縣政府請求支援。

　　（4）應急辦公室應迅速將事故情況和設備損害情況報告應急領導小組、合浦縣政府相關部門和北海供電局，根據事故情況向合浦縣應急聯動中心申請給予協助和支援。

　　5.3.3 響應流程圖

　　

　　圖1 電力供應應急處置基本流程

　　5.4響應終結

　　在同時滿足下列條件下，應急領導小組決定并宣布解除應急狀態：

　　（1）電力搶修及恢復生產工作組和工程搶險救災組確認影響范圍已得到有效控制，并提出恢復措施。

　　（2）電力供應已得到全面恢復。

　　（3）應急辦公室向上級機關報告電力供應應急處理情況

　　在電力供應應急救援工作結束之后，由應急辦公室向上級機關報告突發事件應急處理情況，突發事件應急工作結束。應急處理全過程結束后，由應急領導小組布置工作總結任務.對突發事件發生的現象和原因進行總結，統計相關數字，明確責任的歸屬以及處理意見、主要經驗教訓和應采取的措施，對原方案的評價和修改建議。

　　6 信息發布

　　6.1 對外界媒體發布

　　6.1.1對外界媒體發布應急方面的信息，必須經過應急指揮部同意，有重大影響的信息應報北海供電局批準。

　　6.1.2對外界媒體發布事故和應急信息應當遵循“及時準確、客觀全面、嚴謹慎重、經過批準”的原則。

　　6.1.3 對外界媒體信息發布統一由政治工作部具體負責。

　　6.2向北海供電局報告

　　需要向北海供電局報告事故發生、發展及處理等相關信息時，應由應急辦公室統一向北海供電局相關部門或應急辦公室報告。

　　7 保障措施

　　7.1 通信與信息保障

　　7.1.1 安生部負責應急日常工作中的聯絡和信息傳遞，制定、修訂并公布應急相關單位和人員的通信聯系方式和方法。

　　7.1.2 安生部、信息中心負責應急通信與信息保障工作。

　　7.1.3 加強通信設備的運行維護工作，并建立應急聯系專線，確保應急通信暢通。

　　7.1.4 負有應急職責的部門、單位對其通信工具應當加強日常管理，保證應急需要。

　　7.2 應急隊伍保障

　　7.2.1 應急辦公室組織相關部門、單位確定應急響應的人員名單，發生變化時及時修訂并發布。

　　7.2.2 公司所屬各部門、單位的各類應急隊伍和人員必須明確職責并具備相應能力。

　　7.3 應急物資裝備保障

　　7.3.1安生部在應急領導小組統一指揮下，負責組織協調各部門、單位準備日常應急救援物資；在發生應急情況時，根據需要組織有關部門、單位備好備品備件，確保迅速到位、保證有效。

　　7.3.2由安生部建立應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式等內容的檔案，監督檢查落實情況。

　　7.3.3存有應急物資和裝備的各部門、單位負責日常的保養維護工作，確保種類齊全、數量充足、性能可靠、檔案完整，并定期檢查，發現問題及時解決。

　　7.4 經費保障

　　7.4.1 應急準備工作經費由各相關部門、單位申報，應急辦公室統計，應急領導小組確認，列入年度預算。

　　7.4.2 財務部應優先保證應急所需資金。

　　8 附則

　　接報人接到突發事件報告后，如與本預案程序規定的應報領導聯系不上時，可越級報告。

　　本預案由本預案應急辦公室負責解釋和修訂，本預案自發布之日起開始實施。