1、 總則

　　1.1 編制目的

　　提高公司快速、及時、妥善地處置安全生產事故的能力，做好應急處置和搶險救援的組織工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害，保障員工、公眾安全，維護企業安全和穩定。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規及有關規定，制定本預案。

　　1.3 分類與分級

　　1.3.1 分類

　　根據突發事件的發生過程、性質和機理，經危險辨識、風險評估，公司安全生產事故分為：水上水下施工安全事故、船舶安全事故、爆破安全事故、環境污染事件和火災事故等。

　　1.3.2 分級

　　按照事故的性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，結合公司施工生產實際，公司將安全生產事故分為Ⅰ級安全生產事故、Ⅱ級安全生產事故和Ⅲ級安全生產事故。

　　Ⅰ級安全生產事故：造成1人以上死亡、失蹤或者被困，或超出公司應急處置能力的各類重、特大安全生產事故（重大機海損事故、重大火災、爆炸事故、重大交通事故或其它性質特別嚴重、產生重大影響的事故），或上級部門要求公司配合進行應急處置的各類安全生產事故。

　　Ⅱ級安全生產事故：造成一次重傷1人及以上的事故，或涉及公司兩個以上基層單位（部門），需公司統一指揮進行應急處置的各類安全生產事故。

　　Ⅲ級安全生產事故：基層單位能夠應急處置的各類安全生產事故。

　　基層單位（部門）編制應急預案時，應按照安全生產事故的性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，對安全生產事故進行適當分級。

　　1.4、適用范圍

　　本預案適用于本公司區域和活動范圍內發生的各類安全生產事故。有關法律、行政法規對消防安全、道路交通安全、施工安全以及其它安全生產事故另有規定的，適用相應規定。

　　1.5 應急預案體系

　　公司安全生產事故應急預案體系由公司安全生產事故綜合應急預案（以下簡稱綜合應急預案）、公司專項應急預案（以下簡稱專項應急預案，包括施工安全事故應急預案等15項）、基層單位應急預案和專項施工方案組成。

　　（1）綜合應急預案：從總體上闡述處置安全生產事故的應急方針、政策、應急組織結構及相關應急職責、應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各種安全生產事故的綜合性文件。

　　（2）專項應急預案：針對公司范圍內可能發生的安全生產事故類別而編制的專項應急預案，是綜合應急預案的組成部分。

　　（3）基層單位應急預案：針對各單位施工生產過程中可能發生的各類安全生產事故而制定的行動方案。

　　（4）專項施工方案：針對危險性較大工程（依據《建設工程安全生產管理條例》所指的7項分部分項工程）編制的專項施工方案。

　　1.6 應急工作原則

　　應急工作堅持：安全第一，預防為主；統一領導，分級負責；精細管理，持續改進；科學決策，快速反應；加強培訓，提高素質。

　　1.7 應急啟動條件

　　符合以下條件之一時，應啟動本預案：

　　（1）發生Ⅰ級安全生產事故時；市級人民政府要求公司啟動應急預案時。

　　（2）發生Ⅱ級安全生產事故時。

　　（3）應基層單位（部門）請求，經公司應急救援領導小組批準時。

　　2企業概況與危險源分析

　　2.1企業概況

　　略

　　2.2 危險源與風險分析

　　公司在環境、職業健康安全管理體系認證與體系運行中，已針對施工生產實際進行了重要環境因素和重大危險源的辨識評價，明確了公司及基層單位（部門）的重大危險源、重要環境因素和可能發生的各類安全生產事故，并以此編制了各項專項應急預案。

　　基層各單位（部門）應全面負責本單位（部門）內的重大危險源和重要環境因素的辨識、評價、監測、登記、建檔等管理工作，并報公司應急管理辦公室備案。

　　3組織機構與職責

　　3.1 組織機構

　　公司應急組織機構由公司應急救援領導小組、應急管理辦公室、基層單位應急救援小組、主責及支持保障部門、搶險隊及專家組組成。

　　3.1.1公司應急救援領導小組由公司領導、安全質量監督部、工程管理部、設備管理部、總經理辦、綜合事務部、黨委工作部組成。

　　3.1.2公司應急管理辦公室由安全質量監督部和總經理辦組成。電話：000、0000000。

　　3.1.3 基層單位應急救援小組由事件發生單位人員組成，必要時，公司應急救援領導小組另行指派現場總指揮。

　　3.1.4 主責及支持保障部門包括公司安全質量監督部、總經理辦公室、設備管理部、工程管理部、綜合事務部、人力資源部、財務管理部、黨委工作部、工會辦，在事故發生時應履行各自職責，服從應急救援領導小組的統一指揮、調度，為應急救援工作提供支持和保障。必要時，尋求社會支持。

　　3.1.5  搶險隊以事故單位為主，基層單位均應成立兼職搶險隊伍，在安全生產事故發生時實施應急救援工作。

　　3.1.6  專家組是根據應急工作的需要，由應急救援領導小組聘請公司內有關專家，必要時尋求外部專家。

　　3.2  職責

　　3.2.1應急救援領導小組

　　（1）全面負責公司應急管理工作，接受上級主管部門的領導，請求并落實其指令。

　　（2）負責公司綜合應急預案和專項應急預案的審批、發布。

　　（3）按專項應急預案的規定下達預警和預警解除指令，專項應急預案啟動和終止指令。

　　（4）領導、組織和協調應急救援工作，在公司范圍內緊急調用救援設備、物資、人員。

　　（5）審批應急管理和救援費用，并根據災害的變化，隨時調整應急救援措施，做好穩定公司秩序工作。

　　3.2.2 應急管理辦公室

　　（1）負責組織公司綜合應急預案和專項應急預案的編制、修訂工作，負責基層單位應急預案的審批工作。

　　（2）負責基層單位應急管理工作的指導、檢查。

　　（3）負責應急管理信息的收集、整理、分析、匯總和上報。

　　（4）負責應急救援領導小組具體工作和應急值班。

　　3.2.3 基層單位應急救援小組

　　（1）按照應急救援領導小組指令，啟動和終止應急預案，負責現場應急指揮工作。

　　（2）負責整合和調配現場應急資源，提供搶險設備，組織對傷員、財產的搶救。

　　（3）收集現場信息，維護現場秩序，保護事故現場，排除潛在險情。

　　（4）根據事態發展制定和調整現場處置方案，并及時向公司應急救援領導小組匯報應急處置情況。

　　3.2.4 專家組

　　（1）對事態進行分析和評估，提出應急處置方案建議，并提供技術支持。

　　（2）指導現場應急處置工作。

　　3.2.5  安全質量監督部

　　（1）跟蹤并詳細了解公司內各類安全生產事故情況，及時向應急領導小組匯報、請示，并根據指令開展應急工作。

　　（2）按事故類別由系統主責部門負責，組成事故調查組，并配合上級部門，按照“四不放過”的原則做好調查處理工作。

　　（3）負責工傷、環保、防火防爆范圍內的應急預案制定、應急救援、事故調查和處理。

　　（4）負責防臺防汛范圍內的應急預案制定、應急救援、事故調查和處理。

　　（5）履行應急管理辦公室職責。

　　3.2.6 總經理辦公室

　　（1）在緊急狀態時，負責對外聯絡、求援，通報救援情況，傳達上級指示。

　　（2）履行應急管理辦公室職責。

　　3.2.7 設備管理部

　　（1）負責船機設備范圍內的應急預案制定、應急救援、事故調查和處理。

　　（2）負責交通范圍內的應急預案制定、應急救援、事故調查和處理。

　　（3）在緊急狀態時，負責應急救援的船機設備調遣和及時到位。

　　（4）負責本系統專項應急預案的督導工作。

　　3.2.8 工程管理部

　　（1）負責工程安全方面范圍內的應急預案制定、應急救援、事故調查和處理。

　　（2）在緊急狀態時，負責應急救援的調度工作。

　　3.2.9  綜合事務部

　　（1）負責職業病、公共衛生（設備）范圍內的預案制定、應急救援、事故調查和處理。

　　（2）在緊急狀態時，負責聯系醫療救援隊伍，提供醫療救援保障。

　　3.2.10  人力資源部

　　（1）負責員工安全生產與應急管理的培訓及考核。

　　（2）參與工傷事故的調查處理，負責傷殘鑒定的管理工作。

　　3.2.11  財務管理部

　　（1）負責落實事故搶險所需資金，核銷應急救援費用。

　　（2）參與應急處置有關責任方賠償費標準的制定。

　　（3）負責事故發生后安保基金的理賠工作。

　　3.2.12  黨委工作部

　　（1）負責輿論導向和通訊報道工作。

　　（2）負責與各新聞媒體的溝通聯絡。

　　3.2.13 工會辦

　　（1）組織開展勞動競賽，提高員工的技能和安全意識。

　　（2）參與事故的調查、處理。

　　（3）督促和協助有關部門做好事故的善后處理工作。

　　3.2.14  基層各單位

　　（1）在公司應急救援領導小組的統一領導下開展應急工作，并接受應急管理辦公室的監督和檢查。

　　（2）組織編寫本單位的應急預案和專項施工方案，組織演練，不斷完善預案。

　　（3）當本單位發生安全生產事故時，立即啟動應急預案，若超越能力范圍時，向公司應急救援領導小組申請啟動更高一級應急預案。

　　（4）接受公司應急救援領導小組的領導，為其他單位應急救援工作提供支持。

　　4預防、預警與報告

　　4.1   危險源監控

　　公司應急救援領導小組負責公司系統內重大危險源的評估、確認、建檔工作，并督促基層單位加強對危險源的監控。

　　基層單位應根據施工生產實際，對危險源進行辨識、評價并實施監控，重大風險信息及時上報。

　　4.2   預警行動

　　基層單位（部門）要針對各種可能發生的安全生產事故，建立預測預警系統，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。

　　4.3   信息報告與處置

　　4.3.1 信息報告

　　安全生產事故發生后，現場有關人員及時、主動地報告本單位應急救援小組。該組織啟動本單位應急救援預案的同時，須在最短的時間內，迅速將事故的基本情況向公司應急救援領導小組進行報告。必要時，向外部求援。

　　4.3.2 信息處置

　　公司應急救援領導小組接到事故單位報告后，緊急磋商，下達命令；啟動公司應急救援預案；同時向上級主管部門和屬地政府應急管理機構報告，并接受指示。

　　5應急響應

　　5.1 響應程序

　　安全生產事故應急響應按照屬地為主的原則，各基層單位全面負責本單位應急救援工作，公司應急救援領導小組根據情況給予協調或啟動本預案。

　　（1）Ⅰ級應急響應程序

　　 公司應急救援領導小組按照應急報告程序及時向上級主管部門上報事故情況，并及時續報事故發展態勢。

　　公司應急救援領導小組啟動公司應急救援預案，小組成員趕赴現場并緊急調動公司應急資源，采取應急行動，防止事態的進一步擴大。

　　（2）Ⅱ級應急響應程序

　　 基層單位應急救援小組開展現場應急救援，并按照應急報告程序及時向公司應急救援領導小組上報事故情況。

　　 公司應急救援領導小組啟動公司應急救援預案，及時掌握事故發展態勢和現場救援情況并向應急救援小組下達關于應急救援的指導性意見。

　　（3）Ⅲ級應急響應程序

　　 事故發生單位應急救援小組立即啟動本單位應急預案，組織實施應急救援，并及時按照應急報告程序向公司應急管理辦公室等相關部門報告。

　　5.2 現場處置

　　5.2.1 重大生產安全事故發生后，事故單位應首先組織自救，并優先救助事故人員，脫離危險區域；

　　5.2.2事故現場應切斷電源，隔離可燃物品，防止事態擴大；

　　5.2.3 疏通事故現場道路，保證救援人員和車輛設備通行；

　　5.2.4 配合專業救援隊伍進行急救等各項工作；

　　5.2.5 做好事故處理后的生產恢復工作。

　　5.3應急救援

　　5.3.1應急救援要迅速、及時、有序，調動公司的資源并借助外部的力量，避免事故的擴大。

　　5.3.2接報后，公司、基層兩級事故應急救援領導小組成員要立即前往事故現場，指揮救援工作。

　　5.3.3按照救援指揮的命令，救援設備、車輛、物品及時到位，投入救援。

　　5.3.4傷員要立即送往指定醫院或就近醫院救治。

　　5.3.5向上級報告事故情況，必要時進一步請求社會援助。

　　5.3.6協助上級部門做好事故的調查處理工作。

　　5.4  應急結束

　　當遇險人員全部得救，事態得以控制，環境符合有關標準，次生、衍生事件消除后，經現場應急救援小組確認，并報公司應急救援領導小組批準，現場應急處理工作結束，應急救援隊伍撤離現場，應急救援工作結束。

　　應急結束后，公司應急救援領導小組應指定責任部門完成如下事項：

　　（1）按有關規定向上級主管部門報告事故發生、發展、應急救援等情況。

　　（2）事故發生單位做好現場保護和原始資料收集工作，向事故調查組移交相關資料；得到調查組同意后，方可開始現場恢復重建工作。

　　6后期處置

　　6.1 善后處置

　　事故發生單位做好災后重建、污染物清理與處理等工作，盡快消除事故影響，減少事故損失，盡快恢復秩序。

　　6.2  保險

　　安全生產事故發生后，責任單位按事故報告程序及時上報公司主責部門，啟動保險理賠程序。

　　6.3  總結與改進

　　事故善后處置工作結束后，責任單位（部門）要及時進行總結，并對應急預案的有效性進行評估。

　　7保障措施

　　7.1  通信保障

　　建立健全公司通信網絡，定期調整公示公司與社會相關資源的信息，以保證應急救援的通訊暢通。

　　7.2  應急隊伍保障

　　各單位根據應急救援工作的需要組建和完善救援隊伍。

　　7.3  應急物資裝備保障

　　各單位根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。各類裝備定期修驗，確保使用安全有效，以保證應急救援的需要。

　　7.4   經費保障

　　公司將應急經費列入安全生產專項資金，各單位應當做好應急救援必要的資金準備。

　　8培訓與演練

　　（1）定期組織各類宣傳培訓，講解應急救援方法。

　　（2）公司與基層單位每年組織1次模擬演練或實戰演習。通過演練對應急預案進行評估和完善。

　　9獎懲

　　9.1  獎勵

　　在安全生產事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應根據公司安全生產獎罰條例有關規定給予獎勵：

　　（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。

　　（2）在應急處置過程中有功，使國家和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。

　　（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。

　　9.2  責任追究

　　在安全生產事故應急救援工作中有下列之一的，按公司《安全質量責任主體及責任追究實施細則》的有關規定進行處理；情節嚴重的，由上級機關依照有關法律法規予以處理。

　　（1）不按照規定制定應急預案，拒絕履行應急救援義務的。

　　（2）不按照規定報告、通報安全生產事故真實情況的。

　　（3）拒不執行應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時沒有履行職責的。

　　（4）有其他危害應急救援工作行為的。

　　10附則

　　10.1  應急預案備案

　　公司安全生產綜合應急救援預案報上級主管部門及所在地安全生產監督管理局備案。

　　基層單位編制的應急預案，由本單位第一負責人審核，并報公司應急管理辦公室審定。

　　10.2  應急預案編制、完善和解釋

　　本預案由公司應急管理辦公室編制和解釋，并負責完善和更新。

　　10.3  應急預案實施

　　本預案由公司發布，自發布之日起實施。

　　11  附：專項應急預案

　　（1）生產安全重大事故應急救援預案

　　（2）觸電事故專項應急救援預案

　　（3）高處墜落事故專項應急救援預案

　　（4）淹溺事故專項應急救援預案

　　（5）環境污染事故專項應急救援預案

　　（6）防震減災專項應急救援預案

　　（7）防爆炸專項應急預案

　　（8）防火專項應急疏散預案

　　（9）加壓艙災害專項應急救援預案

　　（10）施工船舶翻沉專項應急救援預案

　　（11）船舶與施工機械安全、環保專項應急救援預案

　　（12）拌和系統粉塵污染專項應急預案

　　（13）起重機械重大特大事故專項應急預案

　　（14）船舶海上污染專項應急救援預案

　　（15）重大交通事故專項應急預案