1.編制目的

　　為有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，提高企、事業(yè)單位應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，將突發(fā)環(huán)境事件對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度、最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全及環(huán)境安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　2.編制依據(jù)

　　    2.1《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第三十一條“……可能發(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強防范”。

　　2.2《中華人民共和國水污染防治法》第二十八條“……可能造成或者可能造成水污染事故的必須立即采取應(yīng)急措施，通報可能受到水污染危害和損害的單位，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報告”。第二十九條：禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。

　　2.3《中華人民共和國大氣污染防治法》第四條“……向大氣排放污染物的單位，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，并采取防治污染的措施”。第十六條  因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故，危害人體健康的單位，必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，……接受調(diào)查處理。

　　2.4《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院344號令）第五十條：“危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練”。

　　3.適用范圍

　　適用于公司內(nèi)可預(yù)見的環(huán)境污染及其他事故引發(fā)造成的突發(fā)環(huán)境污染事件。

　　4.組織機構(gòu)和職責(zé)權(quán)限

　　4.1組織機構(gòu)

　　公司成立事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理及生產(chǎn)、安全、環(huán)保、設(shè)備、武保、衛(wèi)生等部門領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)應(yīng)急救援辦公室（設(shè)在總調(diào)度室），日常工作由環(huán)保部門兼管。發(fā)生重大事故時，以指揮領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，即事故應(yīng)急救援指揮部，總經(jīng)理任總指揮，有關(guān)副總經(jīng)理任副總指揮，負(fù)責(zé)全公司應(yīng)急救援工作的組織和指揮，指揮部設(shè)在總調(diào)度室。

　　注：若總經(jīng)理和副總經(jīng)理不在公司時，由生產(chǎn)部長和環(huán)保部長為臨時總指揮和副總指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。

　　4.2職責(zé)權(quán)限

　　4.2.1 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　提出修訂重大環(huán)境污染事故突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，負(fù)責(zé)每年組織全廠重大環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急救援演練，監(jiān)督檢查各部門應(yīng)急演練。對發(fā)生事件啟動應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行決策，調(diào)動各應(yīng)急救援力量和物資，及時掌握突發(fā)事件現(xiàn)場的態(tài)勢，全面指揮應(yīng)急救援工作。

　　4.2.2部門職責(zé)

　　4.2.2.1  生產(chǎn)分廠職責(zé)

　　負(fù)責(zé)對分廠生產(chǎn)的日常管理，分析事故產(chǎn)生的原因。負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)事故出現(xiàn)時的危急事件搶險隊。

　　危急事件搶險隊：立即對事故現(xiàn)場進(jìn)行處理，防止事故進(jìn)一步擴大。

　　4.2.2.2 保衛(wèi)部門職責(zé)

　　當(dāng)危急事件發(fā)生可能危及人身安全時，做好事故地點的人員警戒、

　　疏散工作。

　　除應(yīng)急搶險人員及指揮部同意的人員外，其他人員一律不得進(jìn)入隔離區(qū)內(nèi)。在突發(fā)事件區(qū)域隔離帶處設(shè)置明顯警戒標(biāo)志。

　　4.2.2.3  機動部門職責(zé)

　　監(jiān)督檢查生產(chǎn)設(shè)備的日常維護(hù)，事件發(fā)生后負(fù)責(zé)對設(shè)備進(jìn)行修復(fù)、改造和完善。

　　4.2.2.4  物資供應(yīng)公司職責(zé)

　　隨時提供必需的搶救物資。

　　4.2.2.5  運輸部門職責(zé)

　　提供搶險所需車輛。

　　4.2.2.6  職工醫(yī)院職責(zé)

　　當(dāng)可能發(fā)生人身事故時，及時到達(dá)事故現(xiàn)場附近的安全地帶，對傷員進(jìn)行救治。

　　4.2.2.7環(huán)保部門職責(zé)

　　參加應(yīng)急指揮，根據(jù)現(xiàn)場實際，提供突發(fā)事件出現(xiàn)時應(yīng)急救援方案的修改意見，防止環(huán)境污染事故的進(jìn)一步擴大。向環(huán)保部門匯報事故情況。

　　負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案的編寫。監(jiān)督各級人員、各部門在事故時按預(yù)案進(jìn)行工作。及時向上級有關(guān)部門報告事故的情況。發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在不足，立即組織修編。

　　4.2.2.8生產(chǎn)技術(shù)部門職責(zé)

　　負(fù)責(zé)事故時生產(chǎn)指揮，指揮調(diào)度事故時有關(guān)運行設(shè)備系統(tǒng)。

　　參與預(yù)案的審核和編制，提供必要的技術(shù)支持。事故時分析事故產(chǎn)生的原因，制定預(yù)防方案，防止同類事故的重復(fù)發(fā)生。

　　4.3指揮部人員分工

　　總 指 揮——組織指揮全公司的應(yīng)急救援工作。

　　副總指揮——協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。

　　指揮部成員

　　環(huán)保部長：協(xié)助總指揮做好事故報警，情況通報及事故處置工作。（副部長協(xié)助工作）

　　武保部部長  ：負(fù)責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。（副部長協(xié)助工作）

　　生產(chǎn)部部長  ：（1）負(fù)責(zé)事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)開停車調(diào)度工作；（2）事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系；（3）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及有害污染物質(zhì)區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測工作；（4）必要時代表指揮部對外發(fā)布有關(guān)信息。（副部長協(xié)助工作）

　　機動部部長：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)工程搶險、搶修的現(xiàn)場指揮工作。（副部長、部長助理協(xié)助工作）

　　職工醫(yī)院院長：負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮及中毒、受傷人員的分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作。

　　供應(yīng)公司經(jīng)理：負(fù)責(zé)搶險救援物資供應(yīng)及搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應(yīng)。

　　運輸公司經(jīng)理：負(fù)責(zé)搶險救援物資的運輸工作。

　　4.4救援專業(yè)隊伍的組成及分工

　　公司各職能部門和全體職工都負(fù)有化學(xué)事故應(yīng)急救援的責(zé)任，各救援專業(yè)隊伍是化學(xué)事故應(yīng)急救援的骨干力量，其任務(wù)主要是擔(dān)負(fù)本公司各類化學(xué)事故的救援及處置。

　　4.4.1 通信聯(lián)絡(luò)隊：擔(dān)負(fù)各隊之間的聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系通信任務(wù)。

　　4.4.2治安隊：擔(dān)負(fù)現(xiàn)場治安，交通指揮，設(shè)立警戒，指導(dǎo)群眾疏散。

　　4.4.3 消防隊：擔(dān)負(fù)滅火、洗消和搶救搶險任務(wù)。                            

　　4.4.4 搶修隊：擔(dān)負(fù)搶修任務(wù)。

　　4.4.5 醫(yī)療救護(hù)隊：擔(dān)負(fù)搶救受傷、中毒人員。

　　4.4.6 物資供應(yīng)隊：擔(dān)負(fù)傷員生活必需品和搶救物資的供應(yīng)任務(wù)。

　　4.4.7 運輸隊：擔(dān)負(fù)物資的運輸任務(wù)。

　　5.公司概況

　　公司現(xiàn)有年產(chǎn)合成氨30萬噸，尿素50萬噸，甲醇6萬噸的生產(chǎn)能力。

　　公司地理位置為中心經(jīng)度115o20′15″，中心緯度37o 43′20″。該區(qū)域氣候?qū)贉貛Т箨憵夂�，四季分明，年平均氣�?5.4℃，月平均氣溫33.3℃，月平均最低氣溫-3.5℃，年平均氣壓755.6毫米水柱，年平均相對濕度69%，月平均最高100%，月平均最低3%，全年主導(dǎo)風(fēng)向為東北風(fēng)，最大風(fēng)速24M/S，平均風(fēng)力2.6級.本區(qū)域氣候特點是夏秋炎熱多雨，春冬季多風(fēng)干燥.工廠占地面積，占地面積約50萬平方米。公司現(xiàn)有職工2000人，共有機關(guān)部門15個，二級機構(gòu)6個，基層分廠10個，分公司5個，子公司4個。

　　6.污染事故防范重點與應(yīng)急處置

　　   6.1防范重點

　　本公司是一個以生產(chǎn)化肥為主的大型化工企業(yè)。生產(chǎn)工藝流程復(fù)雜，具有高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒、易腐蝕、生產(chǎn)過程連續(xù)性強等特點。主要產(chǎn)品有合成氨、尿素、多元素復(fù)合肥、甲醇、純堿等。上述物質(zhì)如遇突然泄漏，操作失控或自然災(zāi)害或設(shè)備腐蝕嚴(yán)重失修等原因，可導(dǎo)致重大污染事故的發(fā)生。本公司發(fā)生重大污染事故的可能為液氨貯存罐（槽）泄漏、甲醇貯槽泄漏、煤氣柜泄漏、生產(chǎn)事故狀態(tài)下污染物泄漏、放射源泄漏及丟失等。

　　6.2防范措施

　　6.2.1液氨貯存罐（槽）泄漏

　　氨是一種強烈的刺激性氣體，比空氣輕，屬于低毒類，易揮發(fā)，氨氣極易溶于水，對眼、喉、上呼吸道作用快，刺激性強，輕者引起充血和分泌物增多，進(jìn)而可引起肺水腫。長時間接觸低濃度氨，可引起喉炎、聲音嘶啞。

　　應(yīng)急處置：

　�。�1）疏散人員至上風(fēng)口處，并隔離至氣體散盡或?qū)⑿孤┛刂谱　?/p>

　�。�2）切斷火源，必要時切斷污染區(qū)內(nèi)的電源。

　　（3）開啟室外消防水并進(jìn)行噴淋。關(guān)閉防泄漏圍堰外排水閥門，待事故處理結(jié)束后，把高濃度含氨廢水有計劃地排入公司污水處理站事故池，進(jìn)行處理后達(dá)標(biāo)排放。

　�。�4）應(yīng)急人員佩帶好液氨專用防毒面具及手套進(jìn)入現(xiàn)場檢查原因。

　　（5）采取對策以切斷氣源，或?qū)⒐苈分械臍堄嗖糠纸?jīng)稀釋后由泄放管路排盡。

　�。�6）在泄漏區(qū)嚴(yán)禁使用產(chǎn)生火花的工具和機動車輛，嚴(yán)重時還應(yīng)禁止使用通訊工具。

　　（7）參與搶救的人員應(yīng)戴防護(hù)氣勢手套和液氨專用防毒面具。

　　（8）逃生人員應(yīng)逆風(fēng)逃生，并用濕毛巾、口罩或衣物置于口鼻處。

　�。�9）中毒人員應(yīng)立即送往通風(fēng)處，進(jìn)行緊急搶救并通知專業(yè)部門。

　　急救措施：

　　（1）將患者移到新鮮空氣處。

　�。�2）呼叫120或者其他急救醫(yī)療服務(wù)中心

　�。�3）如果停止呼吸應(yīng)施行人工呼吸。

　　（4）如果出現(xiàn)呼吸困難要進(jìn)行吸氧。

　　（5）移去并隔離被除數(shù)污染的衣服和鞋子。

　　（6）皮膚或眼睛不慎于接觸到該物質(zhì)要立即用清水進(jìn)行沖洗至少20分鐘。

　�。�7）保持患者溫暖和安靜。

　�。�8）密切觀察患者病情。

　　（9）接觸或吸入本品可能發(fā)生遲發(fā)性反應(yīng)。

　�。�10）如果患者吸入或食入本類物質(zhì)，請不要施行口對口人工呼吸。如果需作人工呼吸，要戴單向閥袖珍式面罩或使用其他合適的醫(yī)用呼吸進(jìn)行。

　�。�11）確保醫(yī)護(hù)人員知道事故的隱患中涉及的有關(guān)物質(zhì)，并采取自我防護(hù)措施。

　　6.2.2甲醇貯槽泄漏

　　甲醇是一種無色、透明、高度揮發(fā)、易燃液體。略有酒精氣味。分子量 32.04，相對密度 0.792(20/4℃)，熔點 -97.8℃，沸點 64.5℃，閃點 12.22℃，自燃點463.89℃。蒸汽與空氣混合物爆炸下限6%-36.5%。能與水、乙醇、乙醚、苯、酮、鹵代烴和許多其他有機溶劑相混溶。遇熱、明火或氧化劑易著火。遇明火會爆炸。

　　應(yīng)急處置：

　�。�1）疏散人員至上風(fēng)口處，控制泄漏點。

　　（2）切斷火源，必要時切斷污染區(qū)內(nèi)的電源。

　�。�3）開啟室外消防水并進(jìn)行噴淋，用大量水沖洗并對泄露地采取通風(fēng)處理。關(guān)閉防泄漏圍堰外排水閥門，待事故處理結(jié)束后，把含甲醇廢水有計劃地排入公司污水處理站事故池，進(jìn)行處理后達(dá)標(biāo)排放。

　　（4）應(yīng)急人員應(yīng)穿好防護(hù)服及防毒面具進(jìn)入現(xiàn)場檢查原因。

　�。�5）在泄漏區(qū)嚴(yán)禁使用產(chǎn)生火花的工具和機動車輛，嚴(yán)重時還應(yīng)禁止使用通訊工具。

　　（6）參與搶救的人員應(yīng)穿防護(hù)服及防毒面具。

　�。�7）逃生人員應(yīng)逆風(fēng)逃生，并用濕毛巾、口罩或衣物置于口鼻處。

　�。�8）中毒人員應(yīng)立即送往通風(fēng)處，進(jìn)行緊急搶救并通知專業(yè)部門。

　　急救措施：

　　（1）將患者移到新鮮空氣處。

　�。�2）呼叫120或者其他急救醫(yī)療服務(wù)中心

　　（3）如果停止呼吸應(yīng)施行人工呼吸。

　　（4）如果出現(xiàn)呼吸困難要進(jìn)行吸氧。

　�。�5）移去并隔離被除數(shù)污染的衣服和鞋子。

　　（6）用 1%碳酸氫鈉洗胃硫酸鎂導(dǎo)瀉

　　（7）保持患者溫暖和安靜。

　　（8）密切觀察患者病情。

　�。�9）如果患者吸入或食入本類物質(zhì)，請不要施行口對口人工呼吸。如果需作人工呼吸，要戴單向閥袖珍式面罩或使用其他合適的醫(yī)用呼吸進(jìn)行。

　　（10）確保醫(yī)護(hù)人員知道事故的隱患中涉及的有關(guān)物質(zhì)，并采取自我防護(hù)措施。

　　6.2.3煤氣柜泄漏

　　煤氣的主要成分是一氧化碳。一氧化碳是無色、無臭、無味、有毒的氣體，熔點―199℃，沸點―191.5℃。標(biāo)準(zhǔn)狀況下氣體密度為l.25g/l，和空氣密度(標(biāo)準(zhǔn)狀況下1.293g/l)相差很小，故易于忽略而致中毒。中毒的原因是因為一氧化碳進(jìn)入人體之后會和血液中的血紅蛋白結(jié)合，進(jìn)而排血紅蛋白與氧氣的結(jié)合，從面出現(xiàn)缺氧。

　　應(yīng)急處置：

　�。�1）疏散人員至上風(fēng)口處，迅速查清泄漏原因；

　�。�2）切斷火源，必要時切斷污染區(qū)內(nèi)的電源.

　�。�3）用水將泄漏，點噴淋降溫、排除、隔離現(xiàn)場的易燃、易爆物品。

　�。�4）應(yīng)急人員應(yīng)穿好防護(hù)服及防毒面具進(jìn)入現(xiàn)場檢查原因。

　�。�5）在泄漏區(qū)嚴(yán)禁使用產(chǎn)生火花的工具和機動車輛，嚴(yán)重時還應(yīng)禁止使用通訊工具。

　　（6）參與搶救的人員應(yīng)穿防護(hù)服及防毒面具。

　�。�7）中毒人員應(yīng)立即送往通風(fēng)處，進(jìn)行緊急搶救并通知專業(yè)部門。

　　急救措施：

　�。�1）現(xiàn)場如感到頭疼、頭暈等不適，應(yīng)立即脫離現(xiàn)場，到空氣新鮮的地方休息。

　�。�2）將患者移到新鮮空氣處。

　　（3）呼叫120或者其他急救醫(yī)療服務(wù)中心

　�。�4）如果停止呼吸應(yīng)施行人工呼吸。

　　（5）如果出現(xiàn)呼吸困難要進(jìn)行吸氧。

　�。�6）保持患者溫暖和安靜。

　�。�7）密切觀察患者病情。

　　（8）確保醫(yī)護(hù)人員知道事故的隱患中涉及的有關(guān)物質(zhì)，并采取自我防護(hù)措施。

　　6.2.4生產(chǎn)事故狀態(tài)下污染物泄漏

　　主要是指在非正常生產(chǎn)條件下，高濃度污染物大量排放的情況。

　　應(yīng)急處置：

　　（1）現(xiàn)場值班人員要根據(jù)生產(chǎn)情況進(jìn)行緊急處理，把污染物引入到事故排放池中，盡量減少污染物排放。

　�。�2）迅速向廠調(diào)度室、應(yīng)急救援指揮部、車間、值班工長匯報事故發(fā)生原因，必要情況下局部停車或全部停車。

　�。�3）接到報警后，應(yīng)迅速查清泄漏原因，通知維修人員、消防人員迅速趕到現(xiàn)場。

　�。�4）救援人員進(jìn)入現(xiàn)場后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況佩戴相應(yīng)的防護(hù)用品進(jìn)入事故現(xiàn)場，查明有無中毒人員，以最快的速度將其送離現(xiàn)場，同時用水將泄漏，點噴淋降溫、排除、隔離現(xiàn)場的易燃、易爆物品。

（5）值班工長發(fā)出警報，所有電器