3.5.1 適用范圍
本預(yù)案適用于****發(fā)生支架、模型等設(shè)施坍塌倒塌安全事故的應(yīng)急救援。
3.5.2 編制目的
為了防止和減少支架、模型等設(shè)施坍塌倒塌安全事故中人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)我部安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定以及總結(jié)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明確本單位安全生產(chǎn)工作的重大問題和工作重點(diǎn)，提出預(yù)防事故的思路和辦法，全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，并有針對性地采取救援措施，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。
3.5.3 編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《重大事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》
《應(yīng)急救援預(yù)案編制知識》
3.5.4 應(yīng)急救援原則
1 常備不懈
2 統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌挝蛔跃群蜕鐣仍嘟Y(jié)合
3 迅速、準(zhǔn)確
3.5.5 工程基本情況
我部承建的****工程（K0+000～K54＋946.424）段、機(jī)電、交安、綠化及房建工程，位于陜西省****和****境內(nèi)，長度為54.946公里，為高速公路，地形平緩。
3.5.6 周邊環(huán)境、社區(qū)情況
本段地勢平坦，線路在204省道、神延鐵路中間，區(qū)域內(nèi)主要為農(nóng)田、村莊、煤礦。
3.5.7 危險源的分布情況
指揮部管轄范圍內(nèi)坍塌倒塌安全事故危險源主要分布情況：
1 墩臺身施工
2 支架現(xiàn)澆非標(biāo)簡支梁施工
3 機(jī)電安裝作業(yè)架
4 房建腳手架
3.5.8 專家咨詢系統(tǒng)
與所在地****建立對口聯(lián)絡(luò)，聘請相關(guān)專家及專業(yè)技術(shù)人員組成專家咨詢小組，對我部的安全生產(chǎn)管理進(jìn)行咨詢與指導(dǎo)。并****人民醫(yī)院建立救援聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)我單位傷害事故的救援咨詢和指導(dǎo)工作。同時，建立和****當(dāng)?shù)叵馈⑴沙鏊穆?lián)系，定期聘請專家和專業(yè)技術(shù)人員來我單位進(jìn)行坍塌倒塌事故的預(yù)防以及其他有關(guān)安全生產(chǎn)方面問題的指導(dǎo)。
3.5.9 指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)
3.5.9.1指揮部成立坍塌倒塌安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：****
副組長：****
成 員：指揮部各部門負(fù)責(zé)人、調(diào)度，各經(jīng)理部經(jīng)理、總工程師、安質(zhì)部長
小組下設(shè)辦公室，辦公室主任：****
聯(lián)系電話：****－**** 手機(jī)****
3.5.9.2職責(zé)
指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報(bào)告后：
1 根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案和事故的具體情況迅速采取有效措施，組織搶救；
2 千方百計(jì)防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；
3 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)救護(hù)規(guī)程和規(guī)定，嚴(yán)禁救護(hù)過程中的違章指揮和冒險作業(yè)，避免救護(hù)中的二次傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；
4 要保護(hù)好事故現(xiàn)場，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。
3.5.10 裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方法
3.5.10.1常備急救裝備
體溫計(jì)、血壓計(jì)、聽診器、冰袋、各種消毒液及物品、一次性注射器及輸液裝置、急救包、擔(dān)架、止血帶、氧氣袋及各種常用小夾板或石膏繃帶等。
3.5.10.2通訊裝備
指揮部和各經(jīng)理部配備手機(jī)和固定電話，并配備電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)和建立寬帶網(wǎng)絡(luò)。
3.5.10.3聯(lián)絡(luò)方法
1 電話聯(lián)系
指揮部：****－****
2 傳真聯(lián)系
指揮部：****－****
3 網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系：通過因特網(wǎng)聯(lián)系。
4 手機(jī)聯(lián)系：指揮部應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)系方式：詳見《安全事故應(yīng)急預(yù)案》（總預(yù)案）中3.1.5.1。
3.5.11 應(yīng)急救援隊(duì)伍的任務(wù)和訓(xùn)練
3.5.11.1應(yīng)急救援隊(duì)伍建立
各經(jīng)理部按要求組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，并維持隊(duì)伍穩(wěn)定。
3.5.11.2應(yīng)急救援隊(duì)伍任務(wù)
1 當(dāng)發(fā)生突發(fā)性重大安全事故時，應(yīng)急救援隊(duì)伍要通過事前計(jì)劃和制定的應(yīng)急救援措施，利用一切力量迅速控制事故的發(fā)展并盡可能排除事故，救援和保護(hù)好現(xiàn)場人員和場外人員的生命安全，將事故對人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最小限度。
2 應(yīng)急救援隊(duì)伍的基本任務(wù)：
（1）立即組織營救受害人員；
（2）指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離；
（3）迅速控制危險源，并對事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度；
（4）做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果；
（5）向有關(guān)部門和媒介提供詳實(shí)情況；
（6）保存有關(guān)記錄及實(shí)物，為后面事故調(diào)查工作做準(zhǔn)備；
（7）查清事故原因，評估危害程度。
3.5.11.3應(yīng)急救援隊(duì)伍訓(xùn)練
1 應(yīng)急訓(xùn)練的基本任務(wù)是：鍛煉和提高救援隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)和撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。
2 應(yīng)急訓(xùn)練的主要目的：
（1）測試預(yù)案和程序的充分程度，在事故發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺點(diǎn)；
（2）測試緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供應(yīng)，辯識出缺乏的資源（包括人力和設(shè)備）；
（3）提高現(xiàn)場內(nèi)、外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力；
（4）判別和改正預(yù)案的缺陷；
（5）提高公眾應(yīng)急意識，在單位應(yīng)急管理的能力方面獲得大眾的認(rèn)可和信心；
（6）改善各種反應(yīng)人員部門和機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)水平；
（7）明確每個人各自崗位和職責(zé)，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)人員的熟練性和信心；
（8）提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。
3 應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和基本內(nèi)容：
各單位要采取講座、模擬、自學(xué)、小組受訓(xùn)、受訓(xùn)者和教師互動和考試等方法，對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。要針對不同水平的應(yīng)急救援人員分別培訓(xùn)。
培訓(xùn)基本內(nèi)容：
（1）報(bào)警
（2）疏散
（3）救援
（4）指揮和配合
4 應(yīng)急救援演習(xí)
（1）目的：應(yīng)急救援演習(xí)的目的是為了提高救援隊(duì)伍間的協(xié)同救援水平和實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)應(yīng)急救援綜合能力和運(yùn)作情況，以便發(fā)現(xiàn)問題，及時改正，提高應(yīng)急救援的實(shí)戰(zhàn)水平。
（2）演習(xí)類型
①基礎(chǔ)演習(xí)
②專業(yè)演習(xí)
③戰(zhàn)術(shù)演習(xí)
④自選科目演習(xí)
（3）演習(xí)的方法和內(nèi)容
①單項(xiàng)演習(xí)：
a 通信聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序演練
b 人員集中清點(diǎn)裝備及物資器材到位（裝車）演練
c 防護(hù)行動演練
d 醫(yī)療救護(hù)行動演練
e 消防行動演練
f 公眾信息傳播演練
②組合演習(xí)；
③全面演習(xí)（綜合演習(xí)）。
④演習(xí)的時間：各單位每年至少應(yīng)進(jìn)行一次應(yīng)急演練，演練時，要精心設(shè)計(jì)，精心準(zhǔn)備，模擬實(shí)際施工流程，安排多種復(fù)雜情況。要通過演練，提高各級負(fù)責(zé)人的組織指揮能力和職工的搶險救援能力，完善應(yīng)急組織和預(yù)案。
3.5.12 預(yù)防坍塌倒塌事故措施
3.5.12.1模板支架安裝工程的安全技術(shù)要求
1 對模板支架安裝的安全要求：
（1）模板及支撐系統(tǒng)必須具有所需的強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性，在安裝時要做到正確無誤；
（2）模板支架施工方案必須經(jīng)過審批；安裝時，必須按經(jīng)過審批的方案進(jìn)行，嚴(yán)禁任意變動；
（3）新使用的模板及支撐材料，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量檢查，有不合格或有損壞、缺陷的不得使用；
（4）使用有效的方法和措施，保證支撐、支點(diǎn)牢固，不產(chǎn)生相對移動；
（5）模板支撐系統(tǒng)在必要時，應(yīng)加適當(dāng)?shù)膫?cè)向斜撐以抵抗水平推力；
（6）鋼、木支撐不夠長時，可以接長使用，但必須采取措施，保證其連接的強(qiáng)度和可靠性；
（7）支撐高度采用雙層支撐時，必須采取可靠有效的措施，保證其結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性；
（8）支撐桿件除頂緊上下兩端和固定外，還應(yīng)在縱橫兩個方向適當(dāng)高度設(shè)置水平拉桿和斜撐（剪刀撐），以加強(qiáng)支撐系統(tǒng)的穩(wěn)定性；
（9）模板支撐不得使用嚴(yán)重銹蝕的鋼管及腐朽了的木材，在安裝支撐時，地面應(yīng)平整、堅(jiān)實(shí)、垂直安裝，在調(diào)整時，應(yīng)用木楔楔緊，并釘牢；
（10）支模應(yīng)按工序進(jìn)行，模板沒有固定前，不得進(jìn)行下道工序作業(yè)。作業(yè)中，禁止施工人員利用拉桿、支撐攀登上下；
（11）支設(shè)獨(dú)立的梁模，應(yīng)設(shè)臨時工作平臺，不得直接站在橫梁上作業(yè)或行走。
2 模板支架安裝后的安全檢查：
模板支架安裝完成后，應(yīng)進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)有缺陷或疏漏之處，要立即進(jìn)行整改或補(bǔ)救。具體檢查內(nèi)容有：
（1）模板材料有損傷或缺陷；
（2）模板的安裝尺寸及規(guī)格是否符合設(shè)計(jì)或施工圖的要求；
（3）支架（支柱）與地面是否有上浮、下陷或滑動；
（4）支架（支柱）與頂部支撐結(jié)構(gòu)、模板是否連接牢固；
（5）模板與支撐的斜向和水平支撐是否適當(dāng)；
（6）支架（支柱）接頭是否牢固，鋼管支柱連接件是否扣緊；
（7）有接頭支是否超過規(guī)定，且是否分布均勻；
（8）模板支撐的水平拉桿是否適當(dāng)；
（9）雙層模板的支撐、立柱的結(jié)合及斜撐狀況舒服良好，內(nèi)模支撐是否可靠易拆。
（10）支撐作業(yè)細(xì)節(jié)是否有疏忽和遺漏。
3 模板支架拆除的安全要求：
（1）模板拆除應(yīng)經(jīng)過施工負(fù)責(zé)人的同意后方準(zhǔn)進(jìn)行，并嚴(yán)格遵守“拆模作業(yè)”的規(guī)定執(zhí)行；
（2）高處、復(fù)雜結(jié)構(gòu)模板的拆除，應(yīng)派專人指揮和制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，并在地面劃定作業(yè)范圍區(qū)設(shè)置警戒線，非作業(yè)人員嚴(yán)禁進(jìn)入該區(qū)域；
（3）工作前應(yīng)事先檢查所使用的工具是否牢固可靠，扳手等工具必須用繩鏈系掛在身上，工作時，思想要集中，防止釘子扎腳或從高空墜落造成人員傷害。
（4）遇到六級以上大風(fēng)時應(yīng)暫停高處作業(yè)，在風(fēng)雨過后，應(yīng)先清理施工現(xiàn)場，待工作處不打滑時，再進(jìn)行作業(yè)；
（5）拆除模板一般采用長撬桿，嚴(yán)禁操作人員站在正在拆除的模板上；
（6）已經(jīng)拆除的模板、拉桿、支撐應(yīng)及時運(yùn)走或妥善堆放，嚴(yán)防操作人員扶空、踏空而墜落；
（7）在砼梁體、平板上預(yù)留洞孔處的模板拆除后，應(yīng)隨即在梁洞上用木板將洞口蓋嚴(yán)，并設(shè)圍欄防護(hù)；
（8）拆模未完，暫時停止時，應(yīng)將已活動的模板、拉桿、支撐等固定好，防止突然掉落，倒塌傷人；
（9）拆除大型模板時，嚴(yán)禁用機(jī)械強(qiáng)拉硬拽；
（10）拆除模板時，應(yīng)按順序分段進(jìn)行，嚴(yán)禁猛撬硬砸或大面積撬落和拉倒，模板拆除后，不得留有松動懸掛的模板。放落在地上的模板支撐、支柱、拉桿等對象應(yīng)及時運(yùn)到指定的地點(diǎn)按要求堆放。保證文明施工。
3.5.12.2對模板支架變形進(jìn)行觀測
模板的安裝由各單位測量組精確定位。在砼澆注過程中，設(shè)臨時沉降觀測點(diǎn)和板面變形觀測點(diǎn)，現(xiàn)場人員對模型的變形情況進(jìn)行觀測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報(bào)告主管模型的技術(shù)人員和各作業(yè)隊(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人、副經(jīng)理以及經(jīng)理部主管模型的副總工程師，并采取措施進(jìn)行糾正。
3.5.12.3建立旁站檢查制度
經(jīng)理部所屬各作業(yè)隊(duì)設(shè)置一名專職技術(shù)干部專管模型支架，對模型支架的施工進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)控并指導(dǎo)施工；經(jīng)理部安檢工程師以及現(xiàn)場安全管理人員，對模板起升用的鏈條葫蘆、鋼絲繩以及施工平臺、支架進(jìn)行安全檢查，確認(rèn)無安全隱患后方能進(jìn)行模型的施工。現(xiàn)場領(lǐng)工員要對施工過程中安全情況進(jìn)行檢查、監(jiān)控、旁站。在模型施工過程中，各作業(yè)班組要設(shè)一名指揮人員對作業(yè)過程進(jìn)行指揮。
模板施工一旦發(fā)生緊急異常情況和事故，現(xiàn)場施工管理人員及施工作業(yè)人員要迅速將情況上報(bào)到各作業(yè)隊(duì)技術(shù)主管和現(xiàn)場副經(jīng)理并及時上報(bào)經(jīng)理部。經(jīng)理部將及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行現(xiàn)場施救。
3.5.13 事故處理
1 事故上報(bào)必須實(shí)行系統(tǒng)上報(bào)制度，即事故工點(diǎn)第一管理者必須立即向各自經(jīng)理部第一負(fù)責(zé)人報(bào)告，安技人員必須向經(jīng)指揮部安質(zhì)科報(bào)告，調(diào)度人員必須向指揮部調(diào)度報(bào)告，確保各系統(tǒng)信息及時、準(zhǔn)確，為事故處理和消除損失的擴(kuò)大贏得時間，指揮部將在1小時內(nèi)及時上報(bào)公司和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局。
2 事故上報(bào)程序
（1）工程安全事故上報(bào)程序
| 事故程度 | 傷亡情況 | 上報(bào)時間 | 報(bào)告程序（逐級上報(bào)） |
| 重傷 | 人身局部或完全喪失勞動力 | 立即（2 小時內(nèi)） | 指揮部、公司 |
| 死亡 | 1次死亡1-2人 | 立即（1小時內(nèi)） | 指揮部、公司、安監(jiān)局 |
| 較大傷亡 | 1次死亡3-9或重傷10人以上 | 立即（半小時內(nèi)） | 指揮部、公司、安監(jiān)局 |
| 重大傷亡 | 1次死亡10人及以上 | 立即（半小時內(nèi)） | 指揮部、公司、安監(jiān)局 |
（2）交通事故上報(bào)程序
| 事故程度 | 上報(bào)時間 | 報(bào)告程序（逐級上報(bào)） | 交警部門責(zé)任認(rèn)定時 間 |
| 一般事故 | 12小時內(nèi) | 立即報(bào)告當(dāng)?shù)亟痪⒅笓]部 | 15天 |
| 重大事故 | 立即（6小時內(nèi)） | 立即報(bào)告當(dāng)?shù)亟痪⒅笓]部 | 20天 |
| 特大事故 | 立即（半小時內(nèi)） | 立即報(bào)告當(dāng)?shù)亟痪⒅笓]部 | 20天 |
3 生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理原則
實(shí)事求是；尊重科學(xué)；及時準(zhǔn)確。
4 事故調(diào)查處理程序：
組織調(diào)查組，明確任務(wù)，進(jìn)行分工，盡快趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行調(diào)查。在調(diào)查基礎(chǔ)上，分析事故原因，提出防范措施。分清責(zé)任，對責(zé)任者提出處理意見，填寫調(diào)查報(bào)告書，結(jié)案歸檔。
傷亡事故發(fā)生后，應(yīng)按照“四不放過”原則，盡快進(jìn)行調(diào)查處理，以便弄清情況、查明原因、分清責(zé)任、吸取教訓(xùn)、采取措施、改進(jìn)工作，并使領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾從中受到教育，防止同類事故再次發(fā)生。
在調(diào)查時，要全面細(xì)致查看現(xiàn)場，聽取當(dāng)事者、知情人、見證人和基層領(lǐng)導(dǎo)的陳述；要注意發(fā)