1事故類型和危害程度分析

　　起重機械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規定為額定起重量大于或者等于0.5T的升降機；額定起重量大于或等于1T，且提升高度大于或者等于2M的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。

　　動力南廠有3臺起重機械，具體明細見表1。當起重機械發生事故，不僅直接影響機組的安全運行，對動力南廠的正常運行造成嚴重的威脅，而且處理不當可導致事故擴大，甚至導致人身傷亡事故的發生。

表4—1動力南廠起重機械明細表

序號	起重機械名稱	安裝地點	起升 高度（米）	額  定 起重量（噸）
1	主廠房燃機區域橋式起重機	燃機主廠房14.6米	15	20/5
2	主廠房汽機區域橋式起重機	汽機主廠房17.56米	20	50/10
3	主廠房余熱鍋爐區域電動葫蘆	余熱鍋爐廠房28米	30	1

　　2應急處置基本原則

　　按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御與救援相結合的原則，以事故的預測、預防為基礎，以對事故過程處理的快捷、準確為核心，以全力保證人身、電網和設備安全為目標，以建立事故的長效管埋和應急處理機制為根本，以提高快速反應和應急處理能力，將事故造成的損失和影響降低到最低程度為基本原則。

　　3組織機構及職責

　　3.1應急組織體系

　　應急組織體系見圖4—1。

圖4—1重機械事故應急組織體系圖

　　3.2指揮機構及職責

　　3.2.1現場應急指揮部

　　組長：廠長

　　副組長：副廠長、副書記

　　職責：發生起重機械事故后，現場應急指揮部全面組織開展事故應急工作。

　　現場應急指揮部下設辦公室：

　　主任：運行副廠長

　　成員：各部部長

　　職責：負責溝通情況和匯總信息，并及時向動力南廠應急指揮部或動力南廠領導匯報。

　　3.2.2現場設備隔離組

　　組長：檢修部部長

　　成員：當班運行值長、專業工程師

　　職責：熟悉起重機械應急預案的內容以及所對應的相關設備、系統；應急預案啟動時迅速、準確隔離起重機械事故所涉設備、系統和其動力源。

　　3.2.3引導疏散組

　　組長：技術部部長

　　成員：專業工程師，設備管理員

　　職責：熟悉起重機械專項應急預案的內容以及所涉位置相關道路和周邊環境情況；應急預案啟動時迅速向事故應急現場指揮部集結，接受指令；根據事故現場人員分布情況，開辟安全疏散通道，組織疏散人員至安全地點。

　　3.2.4安全保衛警戒組

　　組長：動力南廠專職安全員

　　成員：當值兼職安全員，檢修部成員

　　職責：熟悉起重機械應急預案的內容以及所涉位置相關道路和周邊環境情況；應急預案啟動時迅速向事故應急現場指揮部集結，接受指令，疏通事故現場通道，設立警戒區域，禁止無關人員進入事故現場；統計進入事故現場施救人員人數，采集事故現場信息、辨識事故現場可能出現的次生事故源，及時向事故應急現場指揮部報告。

　　3.2.5現場施救組

　　組長：運行部部長

　　成員：值長、專工、義務消防隊員等

　　職責：熟悉起重機械應急預案的內容以及各類設備事故的施救方法、所涉位置水源、消防器材、通道等情況；應急預案啟動時迅速向事故應急現場指揮部集結，聽從指揮，不盲目行動，有序展開施救行動。

　　3.2.6救護后勤保障組

　　組長：綜合辦公室主任

　　成員：工資員、打字員等

　　職責：熟悉起重機械應急預案的內容以及應急后備物資的存放地點；應急預案啟動時迅速向事故應急現場指揮部集結，設立現場臨時救護站，置備應急車輛，聯絡專業救治資源，開辟人員救治綠色通道；記錄事故應急現場指揮部下達的指令和過程。

　　3.2.7應急值班室

　　動力南廠設立起重機械事故應急值班室，值班地點為主控室，值班人員為值長，實行24小時不間斷值班。

　　4預防與預警

　　4.1危險源監控

　　嚴格執行《中華人民共和國安全生產法》、《特種設備安全監察條例》、《起重機械安全監察規定》、《北京市安全生產條例》等法律、法規、技術標準，并按照要求檢查、整改，不斷完善起重機械管理制度。

　　4.1.1起重機械實行定期檢測制度

　　起重機械屬于特種設備，按照有關規定動力南廠每兩年聯系北京市特種設備監督檢驗所對在用起重機械進行定期檢驗，檢驗不合格或檢驗合格期外的起重機械禁止使用。起重機械安裝、改造、維修、重大維修前一個月要向北京市質量技術監督管理局特種設備安全監察處進行告知，并聯系北京市特種設備監督檢驗所進行監檢或驗收檢驗，合格后方可投入正常使用。檢驗中發現的隱患要聯系有相應資質的單位進行整改，隱患沒有整改的起重機械禁止使用。

　　4.1.2加強起重機械的管理

　　（1）建立健全起重機械的安全技術檔案，如：設計文件、產品質量合格證明、監督檢驗證明、安裝技術文件和資料、使用和維護說明；安全保護裝置的型式試驗合格證明；定期檢驗報告；使用登記證等。

　　（2）定期對起重機械進行檢查。

　　（3）起重機械存在的隱患和缺陷要上報集團公司，并由具有相應資質的單位進行整改。

　　（4）起重機械的操作人員必須持證上崗。

　　（5）起重機械的使用要根據相應的工作票進行，臨時使用時，應由動力南廠安全監察同意后，方可送電使用，并由起重機械所屬的專業運行人員開具送（切）電票，電氣運行人員負責進行送（切）電操作。起重機械不使用時，一律切電。

　　4.1.3加強起重機械的監視

　　（1）起重機械管理人員要經常對在用起重機械進行檢查，對違反起重機械使用規定的行為有權進行制止，對存在安全隱患的起重機械有權下令停止使用。

　　（2）起重機械任何安全附件存在問題，起重機械禁止使用，由當班電氣運行人員對起重機械進行切電。

　　4.1.4新安裝設備的注意事項：

　　（1）新安裝的起重機械要根據國家規定進行告知、監檢、注冊登記等，任何一項手續不全的起重機械禁止使用。

　　（2）嚴格按照正確的圖紙施工，不準任意改變設備布置或安全裝置。

　　4.2預警行動

　　4.2.1預警

　　動力南廠內任何一臺起重機械發生事故均作為本預案的預警條件，發觀人應及時向運行當班值長報告。

　　起重機械事故報警要點：事故發生地點、發生事故設備名稱、損壞情況、現場人員受困情況、報警人姓名及電話號碼等。

　　4.2.2接警

　　運行當班值長在接到起重機械事故報警后，應立即向有關專業發出“現場危險”的警告，并向應急指揮部或應急辦公室報告。

　　倘若事故發生在夜間或休息日，運行當班值長還應立即向廠部值班室報告。

　　接警的事故現場應急指揮部成員應趕赴事故現場，辨析事故情況決定啟動何級應急預案，并通知召集各應急小組進行應急準備。

　　接警的夜間或休息日廠部值班人員應立即召集廠內其他值班人員，趕赴事故現場，協同運行當班值長進行應急處置。

　　5信息報告程序

　　動力南廠發生起重機械事故時，根據國家有關法律法規規定必須向北京市安全生產監督管理局或北京市質量技術監督管理局特種設備安全監察處報告的，動力南廠應當及時向上述部門報告。

　　應急值班室值班人員接到起重機械事故報告后，應當立即向應急指揮部或應急辦公室人員報告，并做好記錄。

　　接到發生起重機械事故的報告后，根據應急指揮部指示，各部應當立即組織有關人員對報告事項調查核實、確證，并及時向應急指揮部報告情況。

　　一旦出現事故報告且經查實，要立即上報集團公司，且對事故可能涉及的生產區域以及周邊的人員進行緊急通報，說明事故性質、采取的防護措施以及疏散撤離方案。

　　6應急處置

　　6.1響應分級

　　按照起重機械事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級響應。

　　（1）出現下列情況之一啟動Ⅰ級響應

　　造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經濟損失1億元以上，造成動力南廠發電、供熱系統完全癱瘓，且超出企業自身應急處置能力的起重機械事故。

　　（2）出現下列情況之一啟動Ⅱ級響應

　　造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者造成動力南廠全停，直接經濟損失5000萬元以上、1億元以下，且超出企業自身應急處置能力的起重機械事故。

　　（3）出現下列情況之一啟動Ⅲ級響應

　　造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經濟損失較大的且超出企業自身應急處置能力的起重機械事故。

　　（4）發生或者可能發生一般起重機械事故時啟動Ⅳ級響應。

　　6.2響應程序

　　動力南廠發生起重機械事故由現場指揮部指揮救援，并通過固定電話、移動電話、傳真等上報集團公司應急指揮部。根據事故的嚴重程度，決定啟動相應級的響應。制定施救方案，并安排、聯系相關施救人員配備安全防護用品（防塵、防毒面具；防護服等）進行救援。

　　應急管理機構必須備有動力南廠各專業設備系統圖和起重機械應急處理流程圖。

　　根據現場位置和情況，以保人身、保供熱、保電網、保設備為原則，決定停電的范圍，采取措施切斷起重機械發生事故部位設備的電源。在切斷電源時，因小部位的電源可能未切除，施救人員在進入職業危害因素爆發部位區域時應與電氣設備保持一定距離，預防觸電。

　　6.3處置措施

　　6.3.1事故報警和初期處置

　　起重機械事故發生時，發現人員應迅速將事故信息向值長匯報，值長是救災現場的指揮員，到達現場后要迅速掌握造成事故的情況，根據動力南廠的設備運行工況，果斷指揮應急救援人員，采取有效措施控制事故擴大，確保人員、設備安全運行。值長負責聯系動力南廠人員和相關單位人員迅速趕赴生產現場，組織救災工作。

　　如起重機械事故不能控制，在動力南廠應急指揮部的統一指揮下，立即匯報集團公司相關部門和人員，匯報時講明事故發生地點、情況、人員安全、設備損壞等詳細情況，聽從集團公司的統一指揮和調度。必要時指揮部要對受到威脅的工作人員進行疏散，疏散的通道以廠內的消防通道為主。

　　6.3.2起重機械事故的應急展開

　　事故現場應急指揮部在接到報警后，應立即趕赴事故現場；臨近設立指揮場所，設立明顯標志，宣布啟動起重機械專項應急預案，組織、指揮、協調各應急小組的應急行動。

　　各應急小組接到啟動應急預案命令后，應立即向事故現場應急指揮部集結、報到，并統計人數；有條件的應讓人員佩戴明顯的識別標志。

　　事故應急現場指揮部到達事故現場后，應根據損壞設備、人員受困、設備、物資情況，下達疏散人員、施救、轉移物資等指令，有組織地指揮各應急小組展開行動。

　　事故中如伴有或次生人身傷亡、危險化學品燃燒或泄漏等事故，事故應急現場指揮部應及時啟動相應的《人身傷亡應急頸案》、《危險化學品泄漏應急預案》等。

　　事故應急中，根據事故程度、人身傷亡等情況及時請求就近警察或武警人員增援，為幫助實施警戒、疏散、解救受困人員等提供人力資源。

　　事故應急中，根據事故程度、人身傷亡等情況及時請求消防、醫療等專業機構增援，為幫助實施行動提供專業支持。

　　事故消除后，應立即組織進行事故現場的隔離和保護并采取相應的安全措施，確保人員恢復生產中的安全。

　　制定恢復方案，先逐步恢復未受損壞的部分設備，盡快恢復生產。

　　以全部主設備恢復正常運行為結束點，起重機械應急工作任務完成后，由應急指揮部下達解除應急狀態的命令。

　　7應急保障

　　根據集團公司物資管理規定，可以采取物資聯儲等方式對事故備件進行儲備，保證在事故情況下能夠在最短時間內提供事故備件。

　　7.1通信與信息保障

　　應急中使用的對講機頻道、有關人員的電話號碼見附錄A。

　　7.2應急隊伍及裝備保障

　　應急隊伍包括專業技術人員、值班人員、義務消防隊員及外部救援部門人員。應急裝備包括正壓式空氣呼吸器、防毒面具、防塵面具、對講機、水帶、防噪耳罩等。