1 突發群體性疾病類型和危害程度分析

　　本預案所指的突發性疾病是指突然發生的重大傳染病、群體性不明原因疾病，如森林腦炎（嶂蟲病）等，造成或可能造成員工生命健康嚴重損害，并可能進行傳播的事件。

　　1）員工帶國外等涉外項目工地作業，因蛇、蚊蟲、跳蚤、螞蟥、血吸蟲等叮咬、飲食（水）等可能引發疾病的地方性疾病；

　　2）員工所在項目，因當地存在蜱蟲，作業過程可能因蜱蟲叮咬感染森林腦炎等疾病；

　　3）部分員工因生活習性不同，到達不同地區，因水土不服而患地方性疾病；

　　4）犯罪分子進行破壞活動可能引發其他突發性疾病。

　　上述情況一旦引發疾病，將會造成現場人員的健康產生影響，嚴重時會出現人員死亡。

　　2應急處置的基本原則

　　1）堅持“預防為主”的衛生工作方針，按照“早發現、早報告、早隔離、早治療”的傳染病防治原則，提高警惕，加強監測，及時發現病例，采取有效的預防與治療措施，切斷傳播途徑，迅速控制重大疫病在本街的傳播和蔓延。

　　2）堅持“有病必治、有疑必檢、高疑即報、高疑即管”的原則，按照“以人為本、生命優先”要求，優先保障人員身體健康和生命安全。

　　3）群體性不明原因疾病事件發生后，應根據已掌握的情況，盡快判定事件性質，評估其危害度，并根據疾病控制的基本理論和已有的疾病控制實踐經驗，選擇適宜的應急處置措施。

　　3組織機構及職責

　　3.1應急組織體系

　　參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》

　　3.2指揮機構及職責

　　參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》

　　4預防與預警

　　4.1監控

　　1）應對現場識別出的（關于疾病類）風險源、重大風險因素采取定期檢查、日常巡查，對可能引發事故的信息進行監控和分析，采取有效的管理和預防措施。

　　（1）加強對員工的培訓，提高員工對疾病知識和疾病防控方法的的認識、理解。

　　（2）禁止員工食用不認識的野生蘑菇、隨意應用未經煮沸的水源，同時，加強對水源、蓄水池的管理。

　　（3）防止食物污染要加強管理，做到生熟分離，對餐具、炊事用具做到餐餐消毒。

　　（4）去有蜱蟲出沒的林區作業，首先應在去往工地前數天以前注射預防藥物，其次是在作業過程中盡量穿戴緊口衣物，防止蜱蟲直接叮咬。

　　（5）去往涉外工地作業的員工，應在國內提前數天注射有關的預防藥物，其次是在工地現場注意個人飲食衛生。

　　4.2預警行動

　　當出現下列情況時，應急領導小組應及時向現場人員發出預警指示，同時進一步加強安全監控。

　　（1）項目部員工進入工地前，在和當地政府協調中，了解到當地確實存在地方性疾病發生可能時；

　　（2）人員確有感官性狀異常或可疑疾病時；

　　（3）當地疾病防控中心發出相關疾病預警時；

　　（4）其他可能引起疾病的征兆時。

　　5信息報告程序

　　1）報警程序及時限

　　（1）建立健全人員聯系方式，保證事發點與本單位負責人、相關部門的報警網絡通暢。

　　（2） 一旦突發性疾病發生，現場人員應立即報告現場負責人。

　　（3） 項目負責人須根據情況向當地政府、醫療部門、疾病防控中心報告。適時啟動應急救援預案。

　　（4）項目負責人根據疾病發展情況及時通報公司應急領導小組。

　　2）報警方式及內容

　　（1）對現場人員及周邊群眾采用口頭、警報器、喊話器、喇叭等報警方式；對上級單位和當地政府、醫療部門采用固定電話、手機、傳真等報警方式。

　　醫療救助中心                    120

　　火警報警電話                    119

　　（2）報告的內容包括：疾病發生時間、地點、人員情況、危害范圍、事故原因的初步判定、事故發生趨勢和已采取的措施等。

　　6應急處置

　　6.1響應分級

　　1）輕微患病或未遂疾病由發生事故單位應急辦公室負責組織事故處理，并向本單位應急領導小組匯報；

　　2）超出處置能力的，由本單位應急領導小組啟動現場應急處置方案并逐級向公司匯報，根據事故發展情況，調整響應級別。

　　6.2響應程序

　　1）Ⅰ級響應程序

　　當突發群體性疾病超出處置能力時，公司應急領導小組啟動相關應急預案，同時按照如下內容響應：

　　a、現場應急處置領導小組及各救援小組成員到位，并及時聯系當地疾控部門，對患病人員進行診治，并調查發病原因。

　　b、公司應急領導小組及各救援小組成員趕赴現場參加、指導現場應急處置。

　　c、按照應急報告程序及時向當地政府、醫療衛生部門及集團公司報告情況。

　　2）Ⅱ級應急響應

　　當出現輕微患病或未遂疾病時，按照如下程序進行響應：

　　a、現場應急辦公室及時聯系附近醫院對患病人員的病因進行診斷。

　　b、針對病因采取應急措施。

　　c、及時向公司報告發病人員的醫治情況、疾病的控制情況等信息。

　　6.3處置措施

　　1）現場負責人在接到報告后，根據人員患病具體情況，安排做好應急處置的各項準備工作，立即趕赴現場組織患病人員救治、隔離和非患病人員疏散工作。

　　2）在救援工作中，現場負責人應組織人員保護好現場，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、設備，防止人為地破壞現場，等候衛生執法部門處理。

　　3）做好患病人員隔離的情況下，配合醫療、疾控等部門人員將患者送往附近醫院，協助其進行搶救、運送受傷人員。

　　4）安排人員在事故現場周圍設置警戒線，維護現場秩序。

　　5）配合醫療、疾控等部門對接觸患者的人員進行有效的醫療觀察。

　　7應急物資與裝備保障

　　各單位建立應急物資儲備為主，社會救援物資為輔的應急救援物資供應保障體系，完善應急救援物資儲備的內部聯動機制，做到資源共享，動態管理。在應急狀態下，服從公司應急指揮辦公室的統一指揮、調配。管理責任人經常進行檢查，保證設備、設施完好有效，數量合理。