1 事故類型和危害程度分析
1）可能造成淹溺事故所處的環(huán)境：平臺臨邊作業(yè)區(qū)域、工程臨邊作業(yè)區(qū)域、施工區(qū)道路臨邊作業(yè)區(qū)域；淹溺事故可能發(fā)生區(qū)域水域?yàn)殪o水區(qū)。
（1）工程臨邊作業(yè)區(qū)域
工程一面為河道，且存在懸空等作業(yè)，存在較大墜河安全隱患，造成淹溺事故。
（2）施工區(qū)道路臨邊作業(yè)區(qū)域
該區(qū)域主要是作為交通道路，道路一側(cè)為河道，無施工作業(yè)內(nèi)容，該區(qū)域安全防護(hù)欄桿已設(shè)置，部分位置還存在固定設(shè)備等阻礙，人員、設(shè)備靠邊可能性較小，但仍存在人員、設(shè)備潛在墜河隱患。
2）淹溺安全風(fēng)險(xiǎn)分析
防洪度汛工作是水電站建設(shè)期間貫穿于生產(chǎn)過程中的一條主線，為主要安全風(fēng)險(xiǎn)。如：基坑或洪水淹沒施工區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)，施工人員、設(shè)備墜河等安全事故隱患，雖然發(fā)生淹溺事故的可能性較小，但仍存在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)保障安全防護(hù)，加強(qiáng)管理，避免意外，確保安全生產(chǎn)。
2應(yīng)急處置的基本原則
1）救人優(yōu)先；
2）屬地管理、分級負(fù)責(zé)、密切配合。
3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急組織體系
參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》
3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》
4預(yù)防與預(yù)警
4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控
1）各易發(fā)點(diǎn)周圍按需設(shè)置固定的圍欄、專用通道，夜間照明良好。
2）各易發(fā)點(diǎn)醒目處應(yīng)設(shè)置符合安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的警示標(biāo)志。
3）保證日常的安全巡視，禁止非工作人員進(jìn)入事故易發(fā)區(qū)。
4）進(jìn)入易發(fā)區(qū)的工作人員，須按規(guī)定佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品和安全用具。
5）大風(fēng)、暴雨、汛期等特殊季節(jié)和時(shí)段，要特別加強(qiáng)安全防范工作，加強(qiáng)管理、提高認(rèn)識。
4.2預(yù)警行動(dòng)
對于一般臨水作業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)巡視檢查，現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置專兼職安全人員盯崗。對存在問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，立即整改。不能立即整改的，或因施工需要臨時(shí)拆除防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的部位應(yīng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志。作業(yè)人員應(yīng)佩戴安全繩、救生衣等防護(hù)用品。
對雨季、汛期等豐水季節(jié)可能由于洪災(zāi)造成淹溺的，按照《防洪度汛應(yīng)急預(yù)案》的預(yù)警行動(dòng)方式、方法和信息發(fā)布程序處置。
5信息報(bào)告程序
1）報(bào)警系統(tǒng)及程序
參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應(yīng)急預(yù)案》，必要時(shí)可先行向外部救援機(jī)構(gòu)尋求支援。
2）現(xiàn)場報(bào)警方式
報(bào)警主要采取移動(dòng)電話、對講機(jī)、口頭等方式報(bào)警。當(dāng)事人或知情人應(yīng)首先向現(xiàn)場負(fù)責(zé)人報(bào)警，同時(shí)向周邊人員呼喊，請求支援；現(xiàn)場負(fù)責(zé)人接到報(bào)警必須組織人員開展施救工作。同時(shí)，向上一級報(bào)告。各班組、施工作業(yè)隊(duì)、工區(qū)、項(xiàng)目部職能部門、項(xiàng)目部、分局等負(fù)責(zé)人的電話號碼，定期在本單位內(nèi)部發(fā)放或公布，告知于各參建人員。
3）通訊、聯(lián)絡(luò)方式
為保證通訊、聯(lián)絡(luò)暢通，各單位、部門等負(fù)責(zé)人電話必須保持24小時(shí)開通，隨時(shí)接收應(yīng)急救援報(bào)告和發(fā)布相關(guān)信息，充分利用電話、對講機(jī)、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；有條件的單位至少安排一部值班應(yīng)急車，在電話、對講機(jī)、網(wǎng)絡(luò)中斷的情況下，利用車輛進(jìn)行內(nèi)外、上下聯(lián)絡(luò)，確保信息暢通。
4）通告、報(bào)警形式和內(nèi)容
為了救援單位及人員在最短的時(shí)間了解事故情況，及時(shí)開展救援，報(bào)警內(nèi)容必須簡練、準(zhǔn)確。
5）向外求援方式
在內(nèi)部救援能力不足時(shí)，主要向鄰近請求協(xié)調(diào)其他單位救援。必要時(shí)，向社會救援組織發(fā)出應(yīng)急救援信息，如120（醫(yī)療救護(hù)）、119（消防）、110（公安）、122（交通）等。
6應(yīng)急處置
6.1響應(yīng)分級
1）事故分級
按照生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事故分級，并分為三級應(yīng)急響應(yīng)。
2）響應(yīng)分級
（1）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級事故時(shí)，由公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組配合開展應(yīng)急救援工作。
（2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅲ級事故時(shí)，由公司較大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)處理。
（3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅳ級事故時(shí)，發(fā)生單位（部門）啟動(dòng)本單位（部門）現(xiàn)場應(yīng)急處置方案處置。
6.2響應(yīng)程序
1）Ⅰ級響應(yīng)程序
當(dāng)事故達(dá)到Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，公司應(yīng)重特大事故急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)按照如下內(nèi)容響應(yīng)：
a、公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及各救援組成員趕赴現(xiàn)場，及時(shí)了解現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，對救援行動(dòng)作出指示。
b、按照應(yīng)急報(bào)告程序及時(shí)向四川省安監(jiān)局、股份公司等上級單位報(bào)告事故情況，并及時(shí)續(xù)報(bào)事故發(fā)展態(tài)勢。
c、在屬地省級應(yīng)急管理部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案后，接受上級應(yīng)急管理部門的指令，統(tǒng)一指揮公司所有應(yīng)急資源，配合應(yīng)急管理部門開展應(yīng)急救援工作。
2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)達(dá)到Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照如下程序進(jìn)行響應(yīng)：
a、現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及各救援小組成員到位，先期開展現(xiàn)場應(yīng)急救援。
b、公司較大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員到位，及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下達(dá)關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)性意見。
c、應(yīng)急指揮中心按照程序向上級有關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況。
3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)淹溺事故達(dá)到Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，事故發(fā)生單位（部門）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織實(shí)施應(yīng)急救援，并按照如下程序進(jìn)行響應(yīng)：
a、立即向事故發(fā)生單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，事故發(fā)生單位的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，該機(jī)構(gòu)成員必須立即到位。
b、由事故發(fā)生單位的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組織研究制定決策救援方案，統(tǒng)一指揮和調(diào)配本單位（部門）一切有效資源進(jìn)行事故的應(yīng)急處理；必要時(shí)請?jiān)С直Ｕ喜块T采取應(yīng)急行動(dòng)，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。
c、應(yīng)急辦公室進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急辦公室立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員報(bào)告事故情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員到位，并按照應(yīng)急指令下達(dá)程序下達(dá)關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)意見；應(yīng)急辦公室及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
6.3處置措施
1）發(fā)現(xiàn)有人溺水時(shí)，在現(xiàn)場的施工人員應(yīng)設(shè)法迅速將其從水中救出。當(dāng)溺水者在近岸或附近淹溺，且尚有掙扎時(shí)，救護(hù)者當(dāng)迅速將棍、竹竿、救生圈等能夠漂浮的器材拋入水中，采用拖、拉的方法幫助溺水者上岸。若是受過水中救護(hù)訓(xùn)練，并有一定能力者，可進(jìn)入水中接近溺水者進(jìn)行救助。
2）在進(jìn)行溺水者施救的同時(shí)，以通訊手段向事故單位報(bào)告或向周邊人員呼救，以便得到人力、物力的援助。
3）救出溺水者后，應(yīng)進(jìn)行簡單的急救，并撥打急救電話。
7應(yīng)急物資與裝備保障
各單位建立應(yīng)急物資儲備為主，社會救援物資為輔的應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障體系，完善應(yīng)急救援物資儲備的內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到資源共享，動(dòng)態(tài)管理。在應(yīng)急狀態(tài)下，服從公司應(yīng)急指揮辦公室的統(tǒng)一指揮、調(diào)配。管理責(zé)任人經(jīng)常進(jìn)行檢查，保證設(shè)備、設(shè)施完好有效，數(shù)量合理。