1 事故類型和危害程度分析

　　坍塌事故是指物體在外力和重力的作用下，超過自身極限強度的破壞成因，結構穩定失衡塌落而造成物體高處墜落、物體打擊、擠壓傷害及窒息的事故。這類事故因塌落物自重大，作用范圍大，往往傷害人員多，后果嚴重，多為較或重大人身傷亡事故。主要有土方坍塌、模板坍塌、腳手架坍塌、拆除工程的坍塌、建筑物及構筑物的坍塌等。

　　2應急處置的基本原則

　　1）統一指揮、密切協同的原則。坍塌事故發生后，參戰力量多，現場情況復雜，各種力量需在現場總指揮部的統一指揮下，積極配合、密切協同，共同完成。

　　2）以快制快、行動果斷的原則。坍塌事故有突發性，在短時間內不易處理，處置行動必須做到接警調度快、到達快、準備快、疏散救人快、達到以快制快的目的。

　　3）講究科學、穩妥可靠的原則。解決坍塌事故要講科學，避免急躁行動引發連續坍塌事故發生。

　　4）救人第一的原則。當現場遇有人員受到威脅時，首要任務是搶救人員。

　　5）傷員搶救立即與急救中心和醫院聯系，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時醫治。

　　6）事故現場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調查取證工作，以利于事故處理，防止證據遺失。

　　7）自我保護，在救助行動中，搶救機械設備和救助人員應嚴格執行安全操作規程，配齊安全設施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產安全。

　　8）在救援中，坍塌區時應采取必要的臨時支護措施，派專人監控坍塌區動態，確保救援人員安全。

　　3組織機構及職責

　　3.1應急組織體系

　　參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》

　　3.2指揮機構及職責

　　參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》

　　4預防與預警

　　4.1危險源監控

　　1）基本要求

　　（1）原材料堆放要合理，要有防傾倒滑坡等措施。

　　（2）機械挖方、推土、物料轉運等應采取有效的安全技術措施。

　　（3）對于易發生坍塌事故的工序，例如深基坑維護、高大模板拆除等，施工前要報送方案，并通過審批，正式施工時要根據方案要求，派人監督，拉警戒線等，確保施工安全。

　　2）石方洞挖坍塌的預防

　　（1）加強對滑坡體的變形監測和治理。

　　（2）在高邊坡、滑坡體、基坑及重要建筑物附近開挖，應有相應可靠防止坍塌的安全防護和監測措施。

　　（3）在危險部位設置明顯警告標志，非施工人員不得進入該區域。

　　（4）隧洞洞口施工：

　　--有良好的排水措施。

　　--應及時清理洞臉，及時鎖口。在洞臉邊坡外側應設置擋渣墻或積石槽，或在洞口設置網或木構架防護棚。

　　--洞口以上邊坡和兩側巖壁不完整時，應采用噴錨支護或混凝土永久支護等措施。

　　（5）洞內施工

　　--在松散、軟弱、破碎、多水等不良地質條件下進行施工對洞頂、洞壁應采用錨噴、預應力錨索、鋼木構架或混凝土襯砌等圍巖支護措施。

　　--在地質構造復雜、地下水豐富的危險地段和洞室關鍵地段，應根據圍巖監測系統設計和技術要求，設置收斂計、測縫計、軸力計等監測儀器。

　　3）工作平臺坍塌的預防

　　（1）各類工作平臺材料和構造，應符合相應的技術標準、規范、規程的規定。應有專項設計計算，并經審查批準。工作平臺的建設與拆除，應有指導作業的方案，并在搭、拆前進行交底。

　　（2）各類工作平臺要經有關部門和負責人員檢查驗收后，才能使用，使用期間應經常檢查，發現問題應及時維修和加固。

　　4）腳手架坍塌的預防

　　（1）加強日常檢查維護，重點檢查架體基礎變化各種支撐及結構連接的受力情況。

　　（2）腳手架的前部基礎沉陷或施工需要掏空時，應根據具體情況，采取加固措施。

　　（3）危及架體穩定時，要立即停止使用，并制定針對性措施，限期加固處理。

　　（4）在支搭和拆除作業全過程中要按規定和工作順序進行，不得擅自改變施工方案和工作順序，必須變動時，應報請技術部門審批。

　　4.2預警行動

　　針對有坍塌風險的施工活動應設置專兼職安全現場盯崗，對施工過程中的隱患以整改通知單的形式告知，并采取措施進行整改。對不能立即整改的，應在危險部位設置明顯警示標志。

　　現場出現緊急情況時，安全員或帶班人員有權停止施工，并組織施工人員撤離，同時報告現場應急領導小組。

　　5信息報告程序

　　1）報警系統及程序

　　參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》，必要時可先行向外部救援機構尋求支援。

　　2）現場報警方式

　　報警主要采取移動電話、對講機、口頭等方式報警。當事人或知情人應首先向現場負責人報警，同時向周邊人員呼喊，請求支援；現場負責人接到報警必須組織人員開展施救工作。同時，向上一級報告。各班組、施工作業隊、工區、項目部職能部門、項目部、分局等負責人的電話號碼，定期在本單位內部發放或公布，告知于各參建人員。

　　3）通訊、聯絡方式

　　為保證通訊、聯絡暢通，各單位、部門等負責人電話必須保持24小時開通，隨時接收應急救援報告和發布相關信息，充分利用電話、對講機、網絡進行聯絡；有條件的單位至少安排一部值班應急車，在電話、對講機、網絡中斷的情況下，利用車輛進行內外、上下聯絡，確保信息暢通。

　　4）通告、報警形式和內容

　　為了救援單位及人員在最短的時間了解事故情況，及時開展救援，報警內容必須簡練、準確。

　　5）向外求援方式

　　在內部救援能力不足時，主要向鄰近請求協調其他單位救援。必要時，向社會救援組織發出應急救援信息，如120（醫療救護）、119（消防）、110（公安）、122（交通）等。

　　6應急處置

　　6.1響應分級

　　1）事故分級

　　按照生產安全事故分級標準進行事故分級，并分為三級應急響應。

　　2）響應分級

　　（1）Ⅰ級應急響應

　　發生Ⅰ級、Ⅱ級事故時，由公司重特大事故應急領導小組統一指揮，現場應急處置領導小組配合開展應急救援工作。

　　（2）Ⅱ級應急響應

　　發生Ⅲ級事故時，由公司重特大事故應急領導小組統一指揮，協調處理。

　　（3）Ⅲ級應急響應

　　發生Ⅳ級事故時，發生單位（部門）啟動本單位（部門）現場應急處置方案進行處置。

　　6.2響應程序

　　1）Ⅰ級響應程序

　　當事故達到Ⅰ級應急響應標準時，公司重特大事故應急領導小組啟動相關應急預案，同時按照如下內容響應：

　　a、事故單位立即上報公司，公司接到報告后，立即召開緊急會議，啟動應急預案，組成事故救援領導小組，就有關應急事項做出決策和部署。

　　b、公司重特大事故應急領導小組趕赴現場參加、指導現場應急救援。

　　c、按照應急報告程序及時向四川省安監局、股份公司等上級單位報告事故情況，并及時續報事故發展態勢。

　　2）Ⅱ級應急響應

　　當達到Ⅱ級應急響應標準時，按照如下程序進行響應：

　　a、現場應急處置領導小組及各救援小組成員到位，先期開展現場應急救援。

　　b、公司較大事故應急領導小組成員到位，及時掌握事態發展和現場救援情況，并向現場應急指揮部下達關于應急救援的指導性意見。

　　c、應急指揮中心按照程序向公司報告事故救援進展情況，并及時續報事態發展和現場救援情況。

　　3）Ⅲ級應急響應

　　當事故達到Ⅲ級應急響應標準時，事故發生單位（部門）應急指揮機構立即啟動現場應急處置方案，組織實施應急救援，并按照如下程序進行響應：

　　a、立即向事故發生單位應急指揮機構報告，事故發生單位的應急指揮機構接到報告后，該機構成員必須立即到位。

　　b、由事故發生單位的應急救援指揮機構組織研究制定決策救援方案，統一指揮和調配本單位（部門）一切有效資源進行事故的應急處理；必要時請援政府支持保障部門采取應急行動，防止事故的進一步擴大。

　　c、應急辦公室進入預備狀態，做好如下應急準備：應急辦公室立即向現場應急領導小組有關成員報告事故情況，應急領導小組主要成員到位，并按照應急指令下達程序下達關于應急救援的指導意見；應急辦公室及時掌握事態發展和現場救援情況，并及時向應急領導小組匯報。

　　6.3處置措施

　　1）清點當班作業人數，積極搶救遇險、遇難人員，排查現場查看有無被困人員。

　　2）坍塌引起火災而災區有遇難人員時，必須采用直接滅火法滅火。滅火后及時通風，降低有毒有害氣體濃度。

　　3）坍塌引發圍巖及建構筑物垮塌時，應先對其支護加固，確保救援人員安全。

　　4）清理事故現場，查看有無二次坍塌或次生災害發生。

　　5）組織有關人員對坍塌區進行全面調查，查清坍塌事故發生的原因。

　　6）保護好事故現場，事故幸存者積極配合有關人員的調查。

　　7應急物資與裝備保障

　　各單位建立應急物資儲備為主，社會救援物資為輔的應急救援物資供應保障體系，完善應急救援物資儲備的內部聯動機制，做到資源共享，動態管理。在應急狀態下，服從公司應急指揮辦公室的統一指揮、調配。管理責任人經常進行檢查，保證設備、設施完好有效，數量合理。