1總則

　　1.1編制目的

　　為有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件,提高企、事業(yè)單位應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力,將突發(fā)環(huán)境事件對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度、最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全及環(huán)境安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第三十一條“……可能發(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)防范”。

　　（2）《中華人民共和國水污染防治法》第二十八條“……可能造成或者可能造成水污染事故的必須立即采取應(yīng)急措施，通報可能受到水污染危害和損害的單位，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報告”。第二十九條：禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液。

　�。�3）《中華人民共和國大氣污染防治法》第四條“……向大氣排放污染物的單位，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，并采取防治污染的措施”。第十六條  因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故，危害人體健康的單位，必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，……接受調(diào)查處理。

　�。�4）企業(yè)、行業(yè)有關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　濰坊先達(dá)化工有限公司在運(yùn)輸、使用、貯存危險化學(xué)品發(fā)生的各類環(huán)境污染事故及其衍生造成的突發(fā)性環(huán)境事件適用于本預(yù)案。

　　1.4環(huán)境污染事故等級

　　1.4.1一般環(huán)境污染事故

　　由于污染與破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在千元以上、萬元以下的（不含一萬元）。

　　1.4.2較大環(huán)境污染事故

　　凡符合下列情況之一者，為較大環(huán)境污染事故：

　　1、由于污染與破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失萬元以上、五萬元以下（不含五萬元）；

　　2、人員發(fā)生中毒癥狀；

　　3、因環(huán)境污染引發(fā)廠群沖突；

　　4、對環(huán)境造成危害。

　　1.4.3重大環(huán)境污染事故

　　凡符合下列情況之一者，為重大環(huán)境污染事故：

　　1、由于環(huán)境污染與破壞行為造成經(jīng)濟(jì)損失5萬元以上、10萬元以下（不含十萬元）；

　　2、人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導(dǎo)致傷殘后果；

　　3、人群發(fā)生中毒癥狀；

　　4、因環(huán)境污染使社會安定受到影響；

　　5、對環(huán)境造成較大危害。

　　1.4.4特大環(huán)境污染事故

　　凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染事故：

　　1、由于污染與破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上；

　　2、人群發(fā)生明顯中毒癥狀或輻射傷害；

　　3、人員中毒死亡；

　　4、因環(huán)境污染使地方經(jīng)濟(jì)、社會的正常活動受到嚴(yán)重影響；

　　5、對環(huán)境造成嚴(yán)重危害。

　　1.5應(yīng)急原則

　　1.5.1以人為本

　　應(yīng)急救援工作堅持以人為本的原則，所有應(yīng)急行動以確保受困人員和應(yīng)急救援人員的安全為第一。

　　1.5.2預(yù)防為主

　　本廠以事故預(yù)防為重點(diǎn)，高度重視，常抓不懈，消除事故隱患。

　　1.5.3依靠科技

　　為科學(xué)地應(yīng)對突發(fā)事件，本廠應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)開發(fā)，利用監(jiān)視、監(jiān)測、監(jiān)控和信息處理等技術(shù)裝備，提高預(yù)防和處置能力，預(yù)防事故的發(fā)生及避免更為嚴(yán)重的次生災(zāi)害的發(fā)生。

　　1.5.4統(tǒng)一指揮 

　　本廠成立應(yīng)急救援指揮部，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行統(tǒng)一指揮。同時，本廠應(yīng)急救援指揮部工作應(yīng)服從國家、山東省、濰坊市和濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等各級政府和主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

　　1.5.5分級負(fù)責(zé)

　　在廠應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，各車間、部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實責(zé)任，分工明確，相互合作。

　　1.5.6單位自救與社會救援相結(jié)合

　　在應(yīng)急狀態(tài)下本廠積極開展自救的同時，與社會救援組織和機(jī)構(gòu)積極合作，相互配合，充分利用社會救援力量。

　　1.5.7優(yōu)先原則

　�。�1）受困人員和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先。

　　（2）保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。

　�。�3）防止事故擴(kuò)大優(yōu)先。

　　2工廠概況及危險目標(biāo)

　　2.1工廠概況

　　2.1.1工廠概況：

　　本廠位于山東濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)臨港工業(yè)園內(nèi)，經(jīng)濟(jì)性質(zhì)屬于民營，本廠目前從業(yè)人員230人，占地面積150畝，本廠目前主要有500噸/年P(guān)DE和300噸/年三酮生產(chǎn)裝置。廠區(qū)設(shè)兩個出口，南側(cè)正中設(shè)人流出入口，西側(cè)偏北設(shè)貨流出入口。

　　2.1.2社會環(huán)境：

　　濰坊先達(dá)化工有限公司位于山東濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，位于渤海萊州灣南岸，濰坊市西北部，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)中部；距濰坊市57km，距青島市178km，距濟(jì)南市200km；益羊鐵路直達(dá)廠區(qū)內(nèi)，昌大路、環(huán)海辛沙路、濟(jì)青高速公路等交通干線發(fā)達(dá)；附近濰坊北港、羊口港、青島港通航國內(nèi)外碼頭。陸路、水路和鐵路交通運(yùn)輸方便。廠區(qū)周邊社會環(huán)境見表2-1。

　　表2-1工廠周邊社會環(huán)境一覽表

　　方向 設(shè)施和建構(gòu)筑物 人口 距離m 聯(lián)系電話

　　東 鹽場（隸屬�；�鹽場） / 100 5328000

　　西 濰坊裕億化工有限公司 50 40 5319628

　　南 濰坊中農(nóng)聯(lián)合化工有限公司 60 100 5302608

　　西南 濰坊僑昌化工有限公司 150 100 5306018

　　北 濰坊綠霸化工有限公司 150 貼鄰 5309018

　　西北 濰坊沃爾特化學(xué)有限公司 100 500 5301000

　　2.2危險目標(biāo)

　　2.2.1危險目標(biāo)劃定

　　根據(jù)對本廠生產(chǎn)過程危險源辨識和評價的結(jié)果，確定以下危險部位作為應(yīng)急救援危險源。

　　危險源：原料罐區(qū)

　　A1：鹽酸原料儲罐（50m3），強(qiáng)腐蝕且易揮發(fā)出刺激性氯化氫氣體。

　　A2：乙醇原料儲罐（50m3），極易揮發(fā)易與空氣形成爆炸性混合氣體。

　　A3：甲苯原料儲罐（50m3），蒸汽有毒致癌。

　　A4：液堿原料儲罐（50m3），刺激性強(qiáng)腐蝕性。

　　A5：純苯原料儲罐（50m3），有毒刺激性氣味。

　　A6：甲醇原料儲罐（50m3），有毒且易與空氣形成爆炸性混合氣。

　　A7：二氯乙烷原料儲罐（50m3），高毒揮發(fā)性無色液體

　　2.3報警和應(yīng)急設(shè)施分布

　　2.3.1預(yù)警行動

　　貯罐區(qū)內(nèi)設(shè)置多個可燃?xì)怏w報警儀，當(dāng)報警儀檢測到濃度超標(biāo)時會自動發(fā)出報警并將信號傳輸至控制室�？刂剖野l(fā)現(xiàn)報警后馬上報告生產(chǎn)管理部，并趕往現(xiàn)場確認(rèn)，如果報警無誤，則生產(chǎn)部立即向全廠發(fā)布預(yù)警通知，相關(guān)部門做好救援準(zhǔn)備；如果發(fā)現(xiàn)報警儀誤報，則現(xiàn)場進(jìn)行仔細(xì)排查，經(jīng)檢查確認(rèn)報警儀誤報后，解除預(yù)警信息。

　　2.3.2信息報告與處理

　　(1)信息報告與通知

　　為了在第一時間發(fā)布預(yù)警信息，公司設(shè)值班電話：0536-5302681，當(dāng)接到事故通知后在第一時間通知生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人，然后逐一向上匯報事故情況。并通知各車間做好救援準(zhǔn)備。

　　(2)信息上報

　　事故發(fā)生后值班人員應(yīng)立即向生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)人匯報，然后生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)人逐一向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，也可越級匯報。

　　3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　廠內(nèi)設(shè)立應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)廠內(nèi)的危險化學(xué)品事故的統(tǒng)一指揮。

 

　　3.2職責(zé)分工

　　1、總指揮：

　　a.組織制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　b.批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止

　　c.組織指揮全廠應(yīng)急救援；組織事故碰頭會，協(xié)調(diào)各救援隊伍的搶險救援工作；

　　d.接受和服從濰坊先達(dá)化工有限公司的領(lǐng)導(dǎo)與指揮；

　　e.根據(jù)需要，組織制定現(xiàn)場應(yīng)急方案；

　　2、副總指揮：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作；

　　3、職能部門：

　�。�1）生產(chǎn)管理部：

　　a.協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報和事故處置工作；

　　b.承接廠內(nèi)事故、事件或災(zāi)情報告，請示總指揮啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；

　　c.負(fù)責(zé)通知指揮部成員和相關(guān)人員集合；

　　d.傳達(dá)指揮部下達(dá)的各項命令，通知搶險救災(zāi)人員趕赴事故現(xiàn)場；

　　e.負(fù)責(zé)警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；

　　f.負(fù)責(zé)組織指揮醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)及中毒、受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作；

　　g.組織、協(xié)調(diào)對外求援等有關(guān)事宜，負(fù)責(zé)事故的上報；

　　h.組織廠事故應(yīng)急預(yù)案演練，監(jiān)督事故應(yīng)急演練，對演練和預(yù)案評審。　　

　　i.建立、更新本單位的消防、醫(yī)療、搶險等應(yīng)急隊伍檔案；

　�。�2）人力行政部：

　　a.安排廠應(yīng)急救援指揮部應(yīng)急期間的值班；

　　b.負(fù)責(zé)保持應(yīng)急期間的通訊暢通；

　　c.進(jìn)行事故期間的公眾應(yīng)急宣傳和告知工作；

　　d.按照應(yīng)急指揮部的指令，接待媒體的采訪，進(jìn)行新聞發(fā)布；

　　e.安排廠應(yīng)急救援指揮部交通、生活等后勤保障工作；

　　f.組織進(jìn)行保險理賠和善后處理；

　�。�3）物流部

　　負(fù)責(zé)搶險救援物資的供應(yīng)和運(yùn)輸工作；

　�。�4）財務(wù)部

　　a.籌措和撥付應(yīng)急救援資金；

　　b.參與有關(guān)責(zé)任方賠償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和協(xié)商工作；

　　c.協(xié)助人力行政部進(jìn)行保險理賠和善后處理；

　�。�5）其它部門

　　根據(jù)指揮部指令，完成職責(zé)范圍內(nèi)工作。

　　3.3責(zé)任追究

　　1、本廠對事故應(yīng)急救援中拒絕執(zhí)行命令、強(qiáng)令冒險作業(yè)或者借故逃避、逃匿，擅離職守，侵占、挪用救災(zāi)物資和捐贈物資等情節(jié)嚴(yán)重的有關(guān)責(zé)任人，給予相應(yīng)的處理、處分和處罰，構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法辦理。

　　2、對防止或搶救事故有功的部門（車間、班組）或個人，工廠給予表彰或獎勵。

　　3、對事故責(zé)任者根據(jù)事故嚴(yán)重程度，損失多少、情節(jié)輕重、影響程度等 ，根據(jù)有關(guān)規(guī)定視情節(jié)令其賠償損失或給予行政警告、記過、記大過、降職、降薪、撤職、留用察看、開除、直至追究刑事責(zé)任。

　　4、對各類事故隱瞞不報、虛報，或有意拖延報告者，要追究責(zé)任、從嚴(yán)處理。

　　4應(yīng)急響應(yīng) 

　　4.1應(yīng)急報告

　　4.1.1報告程序

　　1、發(fā)生事故、事件或災(zāi)情后，現(xiàn)場人員立即向當(dāng)班班長和車間主任報告。

　　2、當(dāng)班值班領(lǐng)導(dǎo)接到事故報警后，立即向總經(jīng)理、值班人及生產(chǎn)管理部、指揮部其他成員報告，所用時間不得超過5分鐘。發(fā)生火災(zāi)或危險化學(xué)品大量泄漏時，應(yīng)立即向濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)消防隊報告。必要時同時向醫(yī)療機(jī)構(gòu)報警求助。(在當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)全體人員撤離指令后，主控室人員負(fù)責(zé)通知各生產(chǎn)車間人員撤離；三酮車間人員負(fù)責(zé)通知電工冷凍泵房人員和化驗車間人員撤離；值班行政人員通知澡堂和食堂人員撤離)。

　　3、生產(chǎn)管理部根據(jù)總指揮指示，向總公司領(lǐng)導(dǎo)和政府主管部門匯報。所用時間不得超過一刻鐘。

　　4、生產(chǎn)管理部根據(jù)總指揮指示，立即通知周邊可能受到威脅的單位。所用時間不得超過一刻鐘。

　　5、事故報告要盡可能詳細(xì)具體，包括：

　　a.事故發(fā)生單位概況：

　　b.事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；

　　c.事故簡要經(jīng)過；

　　d.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；

　　e.已經(jīng)采取的措施；

　　f.其他應(yīng)當(dāng)報告的情況；

　　4.1.2應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式

　　1、廠24小時報警電話：               5302681

　　2、消防火警：                        5329119

　　濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)消防大隊：          5308619

　　3、醫(yī)療急救：                        5337120

　　濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院：          5328939

　　濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)衛(wèi)生防疫站：        5331284

　　4、治安報警：濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公安分局：5331073

　　5、安全監(jiān)管：濰坊安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：8219402

　　開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：        5305016

　　6、環(huán)境保護(hù)：濰坊市環(huán)境保護(hù)局：      8586195

　　濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)環(huán)境檢測站：  5311098

　　4.2事故應(yīng)急救援

　　事故應(yīng)急救援流程如圖4－2所示。

　　4.2.1預(yù)案啟動

　　1、發(fā)生環(huán)境污染事故，濰坊先達(dá)化工有限公司環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案啟動。

　　2、事故發(fā)生后，環(huán)保部、生產(chǎn)管理部應(yīng)立即赴現(xiàn)場調(diào)查，并對事故的性質(zhì)和危害做出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定，迅速報領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。

　　3、事故處置人員到達(dá)現(xiàn)場后，立即采取措施，保護(hù)現(xiàn)場，切斷污染源，隔離污染區(qū)，防止事故的擴(kuò)大。對事故傷害人員及時組織搶救。必要時事故處置人員可采取強(qiáng)制措施，責(zé)令事故部門停止排放污染物，甚至停止生產(chǎn)，以解除或者減輕危害。造成跨廠、區(qū)污染的，必須及時通報相鄰廠、區(qū)環(huán)保部門，并上報上級環(huán)保部門（開發(fā)區(qū)環(huán)保局電話：0536—5331411，5331234）

　　4、事故處置人員在做好現(xiàn)場處理的同時，對事故開展調(diào)查，收集與事故發(fā)生有關(guān)的所有材料，包括實物取證、攝影錄像等，詢問事故當(dāng)事人，了解事故發(fā)生的原因、經(jīng)過，做好記錄，現(xiàn)場采樣，進(jìn)行監(jiān)測分析，對事故造成的經(jīng)濟(jì)損失和環(huán)境破壞等進(jìn)行評估。

　　5、事故速報。事故處置人員將現(xiàn)場調(diào)查初步掌握的事故情況、污染程度及發(fā)生原因及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。小組領(lǐng)導(dǎo)同時向上級主管部門匯報污染情況。

　　6、事故通報。事故處置人員根據(jù)現(xiàn)場取證、監(jiān)測報告及調(diào)查的其他材料，經(jīng)綜合分析，判定事故發(fā)生原因及產(chǎn)生的危害，以書面形式報領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，再上報上級主管部門。

　　4.2.2現(xiàn)場應(yīng)急救援

　　1、通訊聯(lián)絡(luò)隊：

　　人力行政部接到報警后，

a.立即通知話務(wù)員、檢修人員及技術(shù)人員待命，確保所有電話暢通，通