安全生產關系人民群眾生命和財產安全，關系社會發展和穩定大局。為貫徹落實《中華人民共和國建筑法》及《中華人民共和國安全生產法》，促進企業依法加強對建筑安全生產的管理，認真執行安全生產責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產事故的發生，以及當施工中發生事故時，企業能及時有效采取緊急救治措施減少人員傷亡和事故損失，根據縣委、政府和市建設局的要求，并結合行業特點，制定昌寧縣建設局建筑施工事故應急處理預案。

　　一、指導思想

　　為了保證建筑施工事故應急處理措施的及時性和有效性，本著“預防為主、自救為主、統一指揮、分工負責”的原則，充分發揮企業在事故應急處理中的重要作用，保障企業、社會及人民生命財產的安全，使事故損失和影響降至最低程度。

　　二、建筑施工的主要特點及事故隱患的分布

　　建筑施工是一個技術復雜，隱患眾多，事故多發的行業，它有與工礦企業明顯的不同特點：

　　1、建、構筑物形式多樣，很難實現標準化。結構、外形多變，施工方法必將隨之改變。

　　2、產品位置固定，生產活動都是圍繞著建、構筑物來進行的，這就形成了在有限的場地上集中了大量的工人、建筑材料、設備和施工機具進行作業，而且各種機械設備、施工人員都要隨著施工的進展而不停的流動，作業條件隨之  變換，不安全因素隨時可能出現.

　　3、建、構筑物點多、面廣，施工流動性大，這給施工管理增加了困難。

　　4、建、構筑物高、大、深，露天高空作業多，施工周期長，施工人員在室外露天作業，工作條件差，危險因素多。

　　5、建筑結構復雜，工藝變化大，規則性差。每棟建筑物從基礎、主體到裝修，每道工序不同，不安全因素也不同，即使同一道工序由于工藝和施工方法不同，生產過程也不同。而隨著工程進度的發展，施工現場的狀況和不安全因素也隨著變化。

　　6、手工操作為主，機械化程度低。

　　可見，建筑施工是一個特殊的、復雜的生產過程，是一個各種因素多變的生產過程，存在的危險因素甚多，因此，建筑業是一個事故多發的行業。

　　通過對事故的類別、原因、發生的部位等進行的統計分析得知，高處墜落、觸電事故、物體打擊、機械傷害、坍塌事故等五種是建筑業最常發生的事故，占事故總數（安全急救網www.aqjj120.com）的85%以上，因此，這五種事故稱為“五大傷害”。此外，中毒和火災也是多發性事故，所以，我們在日常生產活動中要加強對以上多發性事故隱患的整治工作，采取有效措施，防止發生事故。

　　三、組織機構的設置和分工

　　（一）成立應急指揮領導小組

　　1、領導小組成員名單

　　組      長：  建設局局長       

　　副　組　長：  建設局副局長    

　　                  建設局紀檢組長   

　　成      員：  建設局安監科科長

　　                  建設局建管科科長

　　                  建設局設計室主任

　　                  建設局監察大隊隊長

　　                  建設局質監站站長

　　                  各企業投保單位負責人

　　2、領導小組下設辦公室在建設局安監科，由安監科科長兼任辦公室主任，辦公室聯系電話：7130566。城市監察大隊人員為應急救援小組隊員

　　3、各建設施工單位企業設立應急救援小組（各建筑施工單位將名單報縣建設局安監科備案）

　　指 揮 長：董事長、總經理

　　副指揮長：項目經理

　　成    員：由企業安全監督員組成

　　（二）成立施工現場應急救援小組

　　每個工程項目開工時，由項目部全體管理人員組成施工現場應急救援小組，項目經理任小組長。每個小組需配備一名經過培訓的衛生急救人員和保健醫藥箱及必需的急救器材。

　　（三）職責和分工

　　企業事故應急救援指揮領導小組負責本企業事故應急救援工作的組織和指揮，日常工作由公司生產部兼管。一旦發生重大事故或緊急情況時，以指揮領導小組為基礎，立即成立事故應急救援指揮部，指揮部設在公司生產部，公司董事長、總經理任指揮長，主管生產、安全工作的副總經理任副指揮長。施工現場應急救援小組負責事故的現場搶救和應急處置及報警工作。

　　（四）訓練和演習

　　公司針對“重大危險源”可能發生的事故，組織分公司、項目部每年（或每工程）至少進行一次模擬演習，保證一旦發生事故，指揮機構能正確指揮，救援隊伍能根據各自任務及時有效的排除險情，控制并消滅施工，搶救傷員，做好應急救援工作。

　　四、各類事故的預防措施

　　（一）個體傷害事故應急預案

　　1、觸電事故

　　（1）施工現場可能發生觸電傷害事故的環節：

　　在建工程與外電高壓線之間不達安全操作距離或防護不符合安全要求；臨時用電架設末采用  TN-S系統、不達“三級配電兩級保護”要求；雨天露天電焊作業；不遵守手持電動工具安全操作規程；照明燈具金屬外殼末作接零保護，潮濕作業末采用安全電壓；高大機械設備末設防雷接地；非專職電工操作臨時用電等。

　　（2）預防措施：

　　施工現場做到臨時用電的架設、維護、拆除等由專職電工完成。

　　在建工程的外側防護與外電高壓線之間必須保持安全操作距離。達不到要求的，要增設屏障、遮欄或保護網，避免施工機械設備或鋼架等接觸高壓電線。無安全防護措施時，禁止強行施工。

　　綜合采用TN-S系統和漏電保護系統，組成防觸電保護系統，形成防觸電二道防線。

　　在建工程不得在高、低壓線下方施工、搭設工棚、建造生活設施或堆放構件、架具、材料及其他雜物。

　　堅持“一機、一閘、一漏、一箱”。配電箱、開關箱要合理設置，避免不良環境因素損害和引發電氣火災，其裝設位置應避開污染介質、外來固體撞擊、強烈振動、高溫、潮濕、水濺、以及易燃易爆物等。

　　雨天禁止露天電焊作業。

　　按照《建筑施工臨時用電安全技術規范》的要求，做好各類電動機械和手持電動工具的接地或接零保護，保證其安全使用。凡移動式照明，必須采用安全電壓。

　　堅持臨時用電定期檢查制度。

　　2、高處墜落及物體打擊事故

　　（1）施工現場可能發生高處墜落和物體打擊事故的環節

　　臨邊、洞口防護不嚴；高處作業物料堆放不平穩；架上嘻戲、打鬧、向下拋擲物料；不使用勞保用品，酒后上崗，不遵守勞動紀律；起重、吊裝工末按安全操作規程操作，龍門、井架吊籃乘人。

　　（2）預防措施

　　凡在距地2m以上，有可能發生墜落的樓板邊、陽臺邊、屋面邊、基坑邊、基槽邊、電梯井口、預留洞口、通道口、基坑口等高處作業時，都必須設置有效可靠的防護設施，防止高處墜落和物體打擊。

　　施工現場使用的龍門架（井字架），必須制定安裝和拆除施工方案，嚴格遵守安裝和拆除順序，配備齊全有效限位裝置。在運行前，要對超高限位、制動裝置、斷繩保險等安全設施進行檢查驗收，經確認合格有效，方可使用。

　　腳手架外側邊緣用密目式安全網封閉。搭設腳手架必須編制施工方案和技術措施，操作層的跳板必須滿鋪，并設置踢腳板和防護欄桿或安全立網。在搭設腳手架前，須向工人作較為詳細的技術交底。

　　模板工程的支撐系統，必須進行設計計算，并制定有針對性的施工方案和安全技術措施。

　　塔吊在使用過程中，必須具有力矩限位器和超高、變幅及行走限位裝置，并靈敏可靠。塔吊的吊鉤要有保險裝置。

　　嚴禁架上嘻戲、打鬧、酒后上崗和從高處向下拋擲 物塊，以避免造成高處墜落和物體打擊。

　　3、機械傷害事故

　　（1）施工現場可能發生機械傷害的環節

　　機械設備未按說明書安裝、未按技術性能使用；機械設備缺少安全裝置或安全裝置失效；對運行中的機械進行維修、保養、調整，未按操作規程操作；機械設備帶故障運作。

　　（2）預防措施

　　機械設備應按其技術性能的要求正確使用。缺少安全裝置或安全裝置已失效的機械設備不得使用。

　　按規范要求對機械進行驗收，驗收合格后方可使用。

　　機械操作工持證上崗，工作期間堅守崗位，按操作規程操作，遵守勞動紀律。

　　處在運行和運轉中的機械嚴禁對其進行維修、保養或調整等作業。

　　機械設備應按時進行保養，當發現有漏保、失修或超載帶病運轉等情況時，有關部門應停止其使用。

　　4、中毒事故

　　（1）施工現場可能發生中毒的環節

　　人工挖孔樁中，地下存在的各種毒氣；現場焚燒的有毒物質；食堂采購的食物中含有毒物質或工人食用腐爛、變質食品；工人冬季取暖時發生煤氣中毒。

　　（2）預防措施

　　人工挖孔樁中，要進行毒氣試驗和配備通風設施。

　　嚴禁現場焚燒有害有毒物質。

　　工人生活設施符合衛生要求，不吃腐爛、變質食品。炊事員持健康證上崗。暑伏天要合理安排作息時間，防止中暑脫水現象發生。

　　（二）火災、化學物品爆燃或爆炸應急預案

　　1、火災事故

　　（1）施工現場發生火災的主要環節

　　電氣線路超過負荷或線路短路引起火災；電熱設備、照明燈具使用不當引起火災，大功率照明燈具與易燃物距離過近引起火災；電弧、電火花等引起火災；電焊機、點焊機使用時電氣弧光、火花等會引燃周圍物體，引起火災；民工生活、住宿臨時用電拉設不規范，有亂拉亂接現象；民工在宿舍內生火煮吃、取暖引燃易燃物質等。

　　（2）預防措施

　　做施工組織設計時要根據電器設備的用電量正確選擇導線截面，導線架空敷設時其安全間距必須滿足規范要求。

　　電氣操作人員要認真執行規范，正確連接導線，接線柱要壓牢、壓實。

　　現場用的電動機嚴禁超載使用，電機周圍無易燃物，發現問題及時解決，保證設備正常運轉。

　　施工現場內嚴禁使用電爐子，使用碘鎢燈時，燈與易燃物間距要大于50mm，且安裝高度宜在3m以上。

　　使用焊機時要執行用火證制度，并有人監護、施焊周圍不能存在易燃物體，并配備防火設備。電焊機要放在通風良好的地方。

　　施工現場的高大設備做好防雷接地工作。

　　存放易燃氣體、易燃物倉庫內的照明裝置一定要采用防爆型設備，導線敷設、燈具安裝、導線與設備連接均應滿足有關規范要求。

　　2、易燃、易爆危險品引起火災、爆炸事故

　　（1）施工現場由于易燃、易爆物品使用引起火災、爆炸的主要環節

　　施工現場的使用油漆、松節油、汽油等涂料或溶劑；使用揮發性易燃性溶劑稀釋的涂料時使用明火或吸煙；焊、割作業點與氧氣瓶電石桶和乙炔發生器等危險品的距離過小。

　　（2）預防措施

　　使用揮發性、易燃性等易燃、易爆危險品的現場不得使用明火或吸煙，同時應加強通風，使作業場所有害氣體濃度降低。

　　焊、割作業點與氧氣瓶、電石桶和乙炔發生器等危險品物品的距離不得少于10m，與易燃、易爆物品的距離不得少于30m。

　　（三）土方坍塌應急預案：

　　（1）施工現場可能發生坍塌事故的環節

　　土方施工采用挖空底腳的方法挖土；積土、料具、機械設備堆放離坑、槽小于設計規定；坑槽開挖設置安全邊坡不符合安全要求；深基坑末設專項支護設施、不設上下通道，人員上下坑槽采踏邊坡；料具堆放過于集中，荷載過大；模板支撐系統末經設計計算；基坑施工未設置有效排水等。

　　（）預防措施

　　嚴禁采用挖空底腳的方法進行土方施工。

　　② 基礎工程施工前要制定有針對性的施工方案，按照土質的情況設置安全邊坡或固壁 支撐。基坑深度超過5m有專項支護設計。對基坑、井坑的邊坡和固壁 支架應隨時檢查，發現邊坡有裂痕、疏松或支撐有折斷、走動等危險征兆，應立即采取措施，消除隱患。對于挖出的泥土，要按規定放置，不得隨意沿圍墻或臨時建筑堆放。

　　③ 施工中嚴格控制建筑材料、模板、施工機械、機具或其他物料在樓層或屋面的堆放數量和重量，以避免產生過大的集中荷載，造成樓板或屋面斷裂。

　　④ 基坑施工要設置有效排水措施，雨天要防止地表水沖刷土壁邊坡，造成土方坍塌。

　　（四）暴風雨應急預案

　　（1）施工現場由暴風雨引起傷亡事故的主要環節，強風高處作業（陣風六級、風速10.8m/s）；基礎土方施工由于無排（降）水措施導致土方邊坡失穩；

　　（2）預防措施

　　① 基礎土方施工應根據實際情況設置有效的排（降）水措施

② 六級以上大風嚴禁登高作業，塔吊、施工電梯等應按規定安裝接地保護和避雷