安全生產是安全與生產的統一,其宗旨是安全促進生產,生產必須安全,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全。安全生產工作是個復雜的系統工程,本文試用26個英文字母,把安全生產工作的方針、理念、思路,到方法、標準等,就安全生產的諸多方面作個概括。
A、安全第一
我們始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,加強對安全穩定工作的領導,全面落實安全工作責任制,落實隱患治理的各項措施,保證安全生產順利進行。
B、本質安全
本質安全,就是通過追求企業生產流程中人、物、系統、制度等諸要素的安全可靠和諧統一,使各種危害因素始終處于受控制狀態,進而逐步趨近本質型、恒久型安全目標。人是安全生產的主體,本質安全就是珍愛生命的重要保障。
C、創建標準化企業
為促進企業建立起安全生產長效機制,實現企業生產本質安全,我們開展了創建標準化企業的工作。進一步落實安全標準,加大安全投入,改善安全生產條件,消除安全生產隱患,保證生產安全。
D、打非治違
“三非”是當前安全生產領域的突出矛盾和重點問題,嚴厲打擊非法建設、非法生產和非法經營行為時當前安全生產隱患排查治理工作的重點,切實加強“打三非”工作的責任落實,將工作責任進行層層分解,確保做到領導到位,責任到位,落實到位。
反“三違”是安全生產工作的當務之急,是遏制事故強有力措施之一,也是安全生產工作者面臨的重要課題。制定各種舉措,創新各種方法,把反“三違”落實到實處,取得扎實有效的結果。
E、遏制事故
隨著經濟的發展,我國重大安全生產事故呈多發高發態勢,事故頻發給國家和人民利益造成重大損失,只有進一步落實兩級安全生產責任,采取果斷有效措施,深入推進“安全生產基層基礎年”第二次集中行動各項工作的落實,堅決防范和有效遏制事故發生,才能確保全市安全生產形勢的持續穩定。
F、法制建設
安全生產工作是一項系統的復雜的工程,做好安全生產工作,必須加強法制建設。加強法制建設,其中重要一環就是堅持依法治安、促進安全發展。安全發展,是科學發展觀的基本內涵,也是社會文明與進步的重要標志和必然選擇。
G、關口前移
關口前移是做好事故預防的重要途徑。關口前移的目的是強化源頭管理、事前防范,確保事故隱患前及時發現并消除。在新形勢下,要實現持續安全,更需要對“關口前移”的重要性有充分、清醒的認識,只有做到預防為主,預想在前,真正實現“關口前移”,才能化被動為主動,牢牢掌握安全的主動權。
H、夯實基層基礎基本功
“站起來會講、坐下來會寫、下去會查”是基層安監人員素質的基本要求。會講,就是應對安監問題講得出口,講話有水平,發言有檔次,總結有深度。會寫,就是要善于總結,樂于歸納,行政執法文書會寫,經驗教訓總結會下筆。會查,就是熟悉安監監管工作的監管流程,掌握行政執法程序,查的準確,監的細致,安監工作有方法,上水平,有成效。安檢人員具備了這些基本要素,工作定能得以順利開展。
I、Information sharing 信息共享
安全生產工作是一個系統工程,不能單獨靠某一個部門的力量,要群防群治、齊抓共管,上下級之間,平級部門之間要信息共享。對于安全生產工作來說,解決信息的傳遞問題至關重要。我們要繼續深入開展安全信息化建設,完善鎮街和部門的二級監管平臺,配齊配強鎮街、部門及企業安全信息員,構筑市、鎮、企業三級監管網絡,現今已有300家企業實現日常監管信息的正常上傳,通過安全信息化驗收。30家重點監控企業實現視頻信號上傳。
J、警示教育
我們通過對以往生產安全事故的研究學習來警示大家,提醒大家在哪個方面做的還不足,不夠全面,要深刻吸取哪些慘痛的事故教訓,無論在任何時候、任何情況下都必須切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感,堅決貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,做到思想認識上警鐘長鳴、規章制度上保證有力、操作行為上規范有效、安全檢查上嚴格認真,確保實現安全生產。
K、科技興安
堅持“安全發展”的指導原則,實施“科技興安”戰略,為安全生產提供強有力的科技支撐。是貫徹落實“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技發展方針,是加強安全生產科技創新能力建設,全面提升安全生產裝備科技水平,實現企業本質安全的根本途徑。
L、兩個“主體責任”
生產經營單位是安全生產的第一責任主體。從企業的角度來說,必須對本單位的安全生產負總責,自覺接受政府的依法監管、行業部門的有效指導和社會的廣泛監督,確保黨和國家安全生產方針政策、法律法令在本企業的貫徹落實。
政府是安全生產的監管主體,通過政府對安全生產工作的統一領導,組織行業管理和安全綜合監管,督促企業落實國家關于安全生產的政策法規,引導工業向更加規范、更加安全的軌道上發展。
M、民本意識
在安全生產中堅持“以人為本”,把保持人民群眾的健康和生命安全作為我們工作的出發點和落腳點,高度重視做好人的工作,抓好宣傳教育和培訓。積極開展形式多樣、生動活潑的安全技能培訓和安全知識培訓等,提高從業人員的安全素質;注重發揮群眾參與安全生產管理的積極性,普及安全生產常識,在全社會大力營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍,始終把人民群眾生命財產安全和根本利益放在首位。
N、寧聽罵聲,不聽哭聲
山西省長王君講到過安全生產要敢于碰硬,敢于面對矛盾,對安全隱患的排查治理決不放松,對違法非法生產經營的打擊絕不手軟,對事故責任人員的追究絕不姑息。我們“寧聽罵聲,不聽哭聲”,只有工作抓對了、抓狠了、抓實了,才是對人民的真負責,真態度。
O、Organization 組織建設
全面推進和加強安監組織建設,是錘煉自身,全面提升安監隊伍工作能力的必要手段。2009年,滕州市安監局提出“五強抓五力”的組織建設思路,很有現實意義。即,抓思想政治建設,強化拒腐防變的免疫力;抓工作作風建設,強化政策法規制度的執行力;抓黨風廉政建設,強化安監機關的公信力;抓安監機關文化建設,強化安監隊伍的凝聚力。
P、排查治理事故隱患
通過全面、深入的檢查,徹底排查治理事故隱患,有效防范和堅決遏制事故的發生。認真落實安全生產主體責任制,有針對、有目標的強化整治,抓好預防措施,建立健全突發事件應急機制。只有建立安全生產隱患排查治理長效機制,全面排查、治理、監控重大隱患,才是安全之本。
Q、全員、全過程、全方位管理
溫家寶總理在全國人大十一屆二次會議上所作的政府工作報告中指出:“各行各業都要加強全員、全過程、全方位質量和安全管理。進一步強化重點行業安全生產監管,堅決遏制重大特大安全事故的發生”。加強全員、全過程、全方位安全管理,是安全生產工作的治本之策,不斷強化全員的安全意識和安全技能,努力構建安全生產工作的長效機制。
R、人人有責
責任落實是安全生產工作的靈魂。只有將責任分解細化到每一個人肩頭,做到“人人有責”才能引起大家的高度重視,增強安全責任感。人人都要擔責,并各有所責。責任體制的健全是安全生產工作得以落到實處的保障。
S、四不放過
生產安全事故調查處理“四不放過”原則:事故原因沒有查清不放過、事故責任者受不到嚴肅處理不放過、周圍群眾未受到教育不放過、沒有防范措施不放過。遵循“四不放過”原則就應該有具體的行動,實施閉環管理,不僅要做到查清原因、處理責任人、落實整改措施,更重要的是深刻吸取教訓,做好安全生產的監管和預防工作。
T、逃生自救
一旦發生了事故,要盡可能減免傷亡,單靠專業人員的事后救援時遠遠不夠的,學會逃生自救是保護生命安全的首要保證。我們要廣泛發動群眾和動員全社會力量積極參與安全生產消防演練、逃生演練、自救演練中來,強化全民安全意識、提高全民安全自救水平,爭取實現事故零傷亡。
U、Unity 統一性
安全責任是安全生產的靈魂,干安全工作的只有做到明確責任、履行責任、承擔責任的有機統一,安全生產監管工作才算盡到職責;只有安全監管盡到責任,安全生產事故才能有效控制。
V、video monitoring 視頻監控
安監工作繁而重,高危企業多,安全隱患隨時都會出現。為了保證事故發生后能及時救援,我們布置了視頻無間斷監控,一旦發現危情可以立刻調度相關部門進行救援。不僅如此,視頻監控的最大好處是在隱患出現前我們安監專業人員可以通過視頻監控發現征兆而阻止災難的發生。
W、違法必究
健全完善安全責任追究機制。凡是發生的各類事故,都要按照“四不放過”的原則,認真進行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中,嚴格按照法規政策,做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”,通過對追究違法行為,打擊非法生產的宣傳報道,切實把打擊安全生產違法行為的工作落到實處,依法保障職工的生存權利和勞動者的安全權益,保護國家和個人利益不受損失。
X、小處入手
在安全管理上,要堅持從大處著眼,小處入手的原則,做到事事有布置、有落實、有處理,使安全制度細化,安全管理細化,安全教育細化。調動各方面積極因素的同時,還要全方位開展工作,從宣傳教育上、理念創新上、隱患整改上形成全方位的安全鏈,上下一條心,不斷為安全工作搭腔建平臺,保證安全生產監管工作的順利進行。
Y、預防為主
安全生產預防工作必須堅持積極主動,預防事故是安全生產日常監管的重要內容,如果僅僅出了問題抓一陣,檢查時抓一陣,消極保,被動防,事故就可能防不勝防,堵不勝堵。經常分析安全生產工作形勢,對發生的問題及隱患認真分析原因,總結教訓,以防事故的發生。
Z、責任追究
安全生產管理,從大的方面說,分為三個部分:事故預防、事故救援、責任追究。其中安全責任追究是強化安全生產監督責任落實的關鍵環節,是防止和減少安全生產事故的重要舉措,是保障安全生產任務目標得以落實的重要保障。及時追究相關責任人的責任,不僅可以使事故責任者得到追究、接受教訓,而且還可以實現警示他人、教育一片的目的。