國家安全生產監督管理局關于印發《安全預評價導則》的通知
　　
　　各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理部門：
　　
　　 根據《中華人民共和國安全生產法》的有關規定，為加強生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（礦山建設項目除外）安全設施“三同時”工作，規范建設項目安全預評價行為，確保安全評價的科學性、公正性和嚴肅性，國家安全生產監督管理局編制了《安全預評價導則》，現印發給你們，請遵照執行。

　　
　　                      國家安全生產監督管理局
　　
　　                    二○○三年五月二十一日   

　　　　
　　安全預評價導則
　　
　　1   主題內容與適用范圍
　　
　　本導則依據《安全評價通則》制訂，規定了安全預評價的目的、基本原則、內容、程序和方法，適用于建設項目（礦山建設項目除外）安全預評價。
　　
　　2   安全預評價目的和基本原則
　　
　　安全預評價目的是貫徹“安全第一、預防為主”方針，為建設項目初步設計提供科學依據，以利于提高建設項目本質安全程度。
　　
　　安全預評價基本原則是具備國家規定資質的安全評價機構科學、公正和合法地自主開展安全預評價。
　　
　　3   定義
　　
　　3.1 建設項目
　　
　　建設項目是指生產經營單位新建、改建、擴建工程項目。
　　
　　3.2 安全預評價
　　
　　安全預評價是根據建設項目可行性研究報告內容，分析和預測該建設項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。
　　
　　3.3 危險、有害因素識別
　　
　　危險、有害因素識別是指找出危險、有害因素，并分析其性質和狀態的過程。
　　
　　3.4 危險度評價
　　
　　危險度評價是指評價危險、有害因素導致事故發生的可能性和嚴重程度，確定承受水平，并按照承受水平采取措施，使危險度降低到可承受水平的過程。
　　
　　3.5 評價單元
　　
　　評價單元是為了安全評價需要，按照建設項目生產工藝或場所的特點，將生產工藝或場所劃分成若干相對獨立的部分。
　　
　　4   安全預評價內容
　　
　　安全預評價內容主要包括危險、有害因素識別、危險度評價和安全對策措施及建議。
　　
　　5   安全預評價程序
　　
　　安全預評價程序一般包括：準備階段；危險、有害因素識別與分析；確定安全預評價單元；選擇安全預評價方法；定性、定量評價；安全對策措施及建議；安全預評價結論；編制安全預評價報告。
　　
　　5.1 準備階段
　　
　　明確被評價對象和范圍，進行現場調查和收集國內外相關法律法規、技術標準及建設項目資料。建設項目參考資料見附錄A。
　　
　　5.2 危險、有害因素識別與分析
　　
　　根據建設項目周邊環境、生產工藝流程或場所的特點，識別和分析其潛在的危險、有害因素。
　　
　　5.3 確定安全預評價單元
　　
　　在危險、有害因素識別和分析基礎上，根據評價的需要，將建設項目分成若干個評價單元。
　　
　　劃分評價單元的一般性原則：
　　
　　按生產工藝功能、生產設施設備相對空間位置、危險有害因素類別及事故范圍劃分評價單元，使評價單元相對獨立，具有明顯的特征界限。
　　
　　5.4 選擇安全預評價方法
　　
　　根據被評價對象的特點，選擇科學、合理、適用的定性、定量評價方法。常用安全預評價方法見附錄B。
　　
　　5.5 定性、定量評價
　　
　　根據選擇的評價方法，對危險、有害因素導致事故發生的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價，以確定事故可能發生的部位、頻次、嚴重程度的等級及相關結果，為制定安全對策措施提供科學依據。
　　
　　5.6 安全對策措施及建議
　　
　　根據定性、定量評價結果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術和管理措施及建議。
　　
　　安全對策措施應包括以下幾個方面：
　　
　　⑴ 總圖布置和建筑方面安全措施；
　　
　�、� 工藝和設備、裝置方面安全措施；
　　
　�、� 安全工程設計方面對策措施；
　　
　　⑷ 安全管理方面對策措施；
　　
　　⑸ 應采取的其它綜合措施。
　　
　　5.7 安全預評價結論
　　
　　簡要列出主要危險、有害因素評價結果，指出建設項目應重點防范的重大危險、有害因素，明確應重視的重要安全對策措施，給出建設項目從安全生產角度是否符合國家有關法律、法規、技術標準的結論。
　　
　　5.8 編制安全預評價報告
　　
　　安全預評價報告應當包括以下重點內容：
　　
　　5.8.1 概述.....................