1、目的和范圍 本指南規(guī)定了《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》編制的基本要求，適用于中國石油天然氣集團(tuán)公司所屬基層組織。所有的基層組織都應(yīng)依據(jù)本指南編制《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》。
《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》是對基層崗位HSE工作、基層組織削減和控制各類風(fēng)險(xiǎn)的基本要求，是支持而不是取代現(xiàn)有的崗位操作規(guī)程和HSE作業(yè)文件。
2、編制要求 基層組織可按照工藝單元進(jìn)行劃分，也可以根據(jù)設(shè)備操作單元進(jìn)行劃分（如車間、鉆井隊(duì)、壓裂隊(duì)、檢修組）等，但應(yīng)盡可能保持其完整性。
《HSE作業(yè)指導(dǎo)書》由HSE管理人員、相關(guān)技術(shù)專家或有經(jīng)驗(yàn)的崗位操作人員編寫，經(jīng)HSE主管部門組織評(píng)審后實(shí)施。基層組織應(yīng)盡可能滿足本指南的所述要求。由于生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)，可在不影響健康安全環(huán)境表現(xiàn)水平的前提下進(jìn)行調(diào)整。
3、術(shù)語和定義 符合SY／T6276－1997標(biāo)準(zhǔn)和《中國石油天然氣集團(tuán)公司HSE管理體系手冊》。
4、編寫指南 4.1 HSE管理體系
描述該基層的上級(jí)組織HSE管理體系的主要內(nèi)容，包括HSE承諾、方針、目標(biāo)、以及根據(jù)上級(jí)組織的HSE方針、目標(biāo)分解形成的具體HSE指標(biāo)。
主要包括HSE承諾，HSE方針目標(biāo)，基層組織的HSE控制指標(biāo)。
4.2 組織結(jié)構(gòu)
4.2.1 管理模式
描述組織隸屬關(guān)系、施工作業(yè)（生產(chǎn)）性質(zhì)以及內(nèi)部生產(chǎn)管理和HSE管理結(jié)構(gòu)。主要包括生產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)，HSE管理網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖及職責(zé)，主要技術(shù)裝備一覽表。
4.2.2 崗位分布
描述本基層組織的生產(chǎn)過程、工藝流程、崗位構(gòu)成以及與生產(chǎn)過程相關(guān)的崗位分布。
主要包括生產(chǎn)流程及崗位分布圖，危險(xiǎn)點(diǎn)源及崗位位置圖，崗位構(gòu)成表。
4.3 HSE崗位職責(zé)
本基層組織內(nèi)所有崗位，均應(yīng)按下列要求編制。
4.3.1 崗位條件
根據(jù)HSE管理體系及法律、法規(guī)的要求，明確從事本崗位的工作人員應(yīng)具備的HSE條件。
主要包括文化素質(zhì)，技能資源，業(yè)務(wù)水平，工作經(jīng)驗(yàn)，身體素質(zhì)，工作表現(xiàn)。
4.3.2 崗位職責(zé)
根據(jù)基層組織的生產(chǎn)管理和HSE組織網(wǎng)絡(luò)，崗位之間的關(guān)系，界定崗位的HSE職責(zé)。主要包括對上向誰負(fù)責(zé)，對下負(fù)責(zé)什么，HSE權(quán)利、HSE義務(wù)。
4.3.3 崗位風(fēng)險(xiǎn)
描述本崗位常見風(fēng)險(xiǎn)，明確應(yīng)采取或防范的風(fēng)險(xiǎn)削減及控制措施。
主要包括崗位風(fēng)險(xiǎn)是什么，可能產(chǎn)生的危害程序及頻率，采取什么樣的控制措施。
4.3.4 崗位規(guī)定
按照崗位性質(zhì)和崗位的HSE職責(zé)，明確應(yīng)遵守的HSE管理文件目錄。
主要包括法律、法規(guī)，HSE管理體系文件，合同規(guī)定。
4.3.5 操作指南
詳細(xì)描述涉及HSE風(fēng)險(xiǎn)的操作程序。
主要包括崗位HSE操作程序，崗位操作程序，操作程序圖，注意事項(xiàng)。
4.4 危險(xiǎn)及控制
4.4.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
描述基層組織存在的各種顯在和常見的風(fēng)險(xiǎn)。可采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣或列表方式說明風(fēng)險(xiǎn)的危害程序、頻率，以及涉及的崗位。
4.4.2 風(fēng)險(xiǎn)削減及控制
對于通常可能構(gòu)成危害的風(fēng)險(xiǎn)，削減和控制風(fēng)險(xiǎn)的常規(guī)措施，可采用關(guān)鍵崗位HSE任務(wù)清單，分類、分項(xiàng)列出危險(xiǎn)、地點(diǎn)或環(huán)節(jié)、潛在后果、頻率、削減和控制措施，并專門標(biāo)明崗位操作的關(guān)鍵點(diǎn)。
針對具體或特殊工作業(yè)時(shí)，在識(shí)別上述風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，還應(yīng)結(jié)合因項(xiàng)目變更、作業(yè)內(nèi)容變化、或人員變動(dòng)具體分析可能引起的潛在風(fēng)險(xiǎn)，通過《HSE作業(yè)計(jì)劃書》進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充控制措施，并落實(shí)到有關(guān)崗位、人員。
4.4.3 應(yīng)急措施
根據(jù)可能遇到的自然災(zāi)害、突發(fā)事件，制定應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，明確應(yīng)急組織、各崗位在應(yīng)急程序中的職責(zé)和義務(wù)。
4.5 記錄與考核
4.5.1 記錄管理
明確各崗位在生產(chǎn)過程中應(yīng)報(bào)告的HSE內(nèi)容和填寫HSE記錄。
主要包括填寫要求，資料管理，驗(yàn)收要求。
4.5.2 崗位考核
按《崗位HSE作業(yè)指導(dǎo)卡》定期對員工的HSE業(yè)績和表現(xiàn)水平進(jìn)行考核，規(guī)定考核方式及實(shí)施程序。
主要包括考核組織，實(shí)施辦法，考核程序，考核周期，獎(jiǎng)懲制度。