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加強化工企業工業衛生和職業病防治工作的規定[1983]

2005-05-24   〔83〕化生字第1434號   |   收藏   發表評論 0

  (1983年12月20日  〔83〕化生字第1434號文頒發)  

  加強勞動保護,搞好工業衛生和職業病防治,是關系到廣大職工的切身利益,是社會主義企業管理必須認真做好的一項重要工作,也是關系到保證和促進化工生產建設的發展,推進四化建設的大事。  

  根據國務院有關文件精神,聯系化工系統的實際情況,各地化工部門、化工企業要迅速行動起業,采取有力措施,盡快扭轉化工企業工業衛生和職業病防治管理的被動局面,千方百計減少職業中毒和職業病的發生,使廣大職工的安全與身體健康切實得到保障。  

  一、提高對工業衛生職業病防治工作重要性的認識  

  工業衛生工作是現代企業科學管理的一項重要內容,改善勞動條件,保護工人身體健康是企業管理的基本原則。工業生產沒有塵毒污染,有良好的勞動條件,工人有健康的體魄也是現代化企業的標志。那種認為工業衛生工作無關大局,防治職業病與生產無關的思想是極端錯誤的。  

  各級領導必須看到:目前,化工系統的絕大多數企業,由于生產條件惡劣,塵毒危害嚴重,職業病和職業中毒發病率很高,人數明顯增加,已使職工的體質受到了嚴重的損害。企業出勤率降低,專業工齡縮短,以致有的單位正常生產都難以維持,直接影響了化學工業隊伍的鞏固和發展。  

  因此,化工系統各級領導干部,必須關心工人的健康,增強法制觀念,樹立高度的工作責任感,認真貫徹中共中央1978年67號文和國務院1979年100號文件精神以及有關工業衛生工作的法令、規程、規定,積極搞好化學工業的工業衛生和職業病防治工作。  

  重要的問題是各級領導干部必須明確,在化工系統最常見、最多發、最直接影響工人健康的疾病就是職業病。因此,搞好工業衛生、防治職業病是化工系統開展衛生工作的首要任務,各級化工部門和企業領導干部都肩負不可推卸的責任,更是企業醫療單位和醫務人員最主要的工作。  

  二、貫徹“預防為主”的方針,進行綜合治理  

  工業衛生和職業病是生產過程中發生的,沒有生產活動就沒有工業衛生問題;生產過程的有毒物質和粉塵能夠得到有效的控制,就不會發生職業中毒、塵肺。它與廠礦、車間的設計布局、生產流程、設備選型等方面密切相關。同時,滲透在企業的規劃、計劃、科研、設計、生產、勞動管理、教育、培訓、貯運、銷售等各個部門。因此,絕不是  

  單純的衛生業務問題,只有貫徹預防為主,從企業設計、基建、設備安裝、試車開工、生產等各個環節,事前根據國家單純的衛生業務問題,只有貫徹預防為主,從企業設計、基建、設備安裝、試車開工、生產等各個環節,事前根據國家有關規范加以解決,作為企業各項專業管理和重要內容,進行綜合治理,才能加以解決。  

  任何化工企業的新建、擴建、改建工程必須作到三同時,即通風、防塵、防毒的設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。在老企業技術改造中,要結合原料路線、工藝流程的革新,消除一切產生塵毒危害的因素,從根本上防止和減少塵毒物質的產生。科研、設計、生產部門要象考慮質量、經濟效益那樣去考慮工業衛生問題。  

  要加強對在用設備的維修管理,結合創“無泄漏工廠”、創建“清潔文明工廠”等活動,使靜密封點的泄漏率下降到5‰以下;使每個生產崗位和廠區環境做到整潔文明;已安裝的通風、防塵、防毒設施要加強管理,注意維修,使其正常運轉;沒有通風、防塵、防毒設施的礦山工作面、車間、崗位要在1985年底以前全部安裝完畢,投入使用。  

  三、企業工業衛生、職業病防治工作的主要任務和有關人員的職表  

  化工企業開展工業衛生和職業病防治工作的主要任務是:
  
  1、杜絕和減少生產性有害因素對人體的危害;  

  2、監護和評價有毒、有害物質接觸者的健康水平;  

  3、對急、慢性職業中毒者進行搶救、治療和療養以及必要的科學研究工作。各企業要對接觸有毒有害物質的作業工人實行健康監護制度,監護內容至少應包括:有毒有害崗位的勞動衛生學調查和評價;車間毒物、粉塵濃度測定和分析;對新工人進行入廠前體檢和作業工人的定期體檢,從而建立和健全車間衛生檔案和工人的健康檔案。  

  為完成以上任務,必須明確各級人員的職責;  

  企業的廠(礦)長要創造一切條件,建立專業機構,充實專業人員。在組織措施、財政支出上保證本單位工業衛生、職業病防治任務的完成,并負責檢查。  

  企業的工業衛生或醫務人員要協助各級領導推動上述各項任務的完成,對工人的健康狀況作出評價,起好參謀作用。生產等有關部門、人員必須圍繞生產過程的各個環節,在各自的崗位上,作到預防為主,并配合醫務部門作好工人體檢、治療、療養、脫崗等有關事宜。  

  各級化工部門和企業必須有一位領導干部主管工業衛生工作。每年召開幾次有生產、計劃、設計、基建、安全、環保、衛生、財務、科研、工會等部門參加的會議,專題討論本企業工業衛生方面的問題,制訂計劃,提出改進措施。會議要有記錄。上級部門要不定期地檢查下級部門和企業的記錄。  

  四、機構和人員  

  各省、市、自治區化工廳(局)要對本地區化工企業的工業衛生和職業病防治工作進行規劃和管理,建立考核內容和指標,定期進行督促檢查。  

  化工企業比較集中的市化工局必須設置專業人員,對工業衛生職業病進行專業化管理,督促各企業完成防治任務。  

  公司(總廠)要設獨立的職業病防治所,中型企業的職工醫院(醫務所)要設職業病科(組),中小型化工企業要在衛生所(保健站)內設工業衛生組(室)。  

  職業病防治人員要根據國家衛生部門關于工業衛生、職業病防治人員編制的規定配備。職工總人數在5000人以上的企業,按每1000名職工配備1人;職工總人數在5000人以下、1000人以上的企業按每800名配備一人;職工總人數在千人以下的企業,要有專職或兼職人員管工業衛生、職業病防治工作。職業病危害嚴重的單位要適當增加編制。  

  各級職業病防治機構(職防所、職業病科)和衛生所、保健站是職業病工作的業務部門,應接受上級主管部門、本廠廠長和衛生管理部門的指導和領導,以利加強工業衛生、職業病防治工作的管理。  

  五、開展塵毒監測和體檢,建立工業衛生檔案和個人健康檔案  

  各企業對本企業工作環境的空氣中塵毒應定期定點地進行監測,凡未開展此項工作的單位,應首先對生產過程中的塵毒危害情況進行調查摸底,搞清楚哪些是有毒有害的,哪些是無毒無害的。凡是有毒有害的都應立即開展塵毒監測。大型企業應設獨立的塵毒監測室(站),在安全部門或職防機構領導下工作;中型企業設塵毒監測組,或由環保監測部門代測;小型企業可請市化工局塵毒監測站或當地衛生防疫站測定。測定結果要及時上報主管部門和生產、安全、職防機構。各企業應建立工業衛生檔案和塵毒監測登記,急、慢性職業中毒登記等制度。  

  對新招收的從事有毒有害作業的工人必須進行就業前體檢,職業禁忌癥者不得分配到有毒有害崗位作業,對從事有毒有害作業的工人應定期進行健康檢查,及時發現病人,早診斷、早治療,并建立個人健康檔案。  

  工業衛生檔案和工人健康檔案應由醫務部門妥善保存,并定期進行分析,發現問題及時報告企業領導和上級主管部門,同時采取有效的措施,加以改進。  

  六、切實保證開展工業衛生、職業病防治工作的所需經費  

  開展工業衛生、職業病防治工作所需大型醫療器械或儀器,應列入企業更新改造或設備購置的年度計劃;塵毒監測、體檢等日常費用應由企業營業外開支項下支付,所需經費必須切實保證。要盡量配置先進的空氣監測、診斷、治療的儀器。用職業病防治的經費購買的設備、儀器,應歸職業病防治機構,其他部門不得借故挪作他用。  

  七、加強培訓和普及宣傳教育  

  企業職工醫院、衛生所(保健站)的醫務人員,每人至少接受半年以上的職業病防治業務的專門培訓,內容要結合本行業(本企業)的生產實際和開展工作的需要,要特別注意使這些醫務人員掌握并提高急性中毒現場搶救知識,減少誤診,提高搶救成功率。中小型化工企業專職兼職的工業衛生工程師,要能獨立開展工業衛生調查工作,掌握衛生統計知識,注意積累資料,分析發病規律和原因以推動此項工作的不斷深入開展。對廣大職工特別是化工操作(檢修)工人要結合安全教育進行防塵防毒和職業病防治知識的普及宣傳教育,使他們熟悉發生中毒或灼傷時的自救和互救,掌握防護器具的使用和維護。這些知識要列入各有關人員的應知應會范圍嚴格考核。  

  八、加強職業病防治專業隊伍建設  

  絕大部分中小廠礦還沒有建立專職機構和設立專業人員。建立機構、充實人員,切實把這部分企業的工業衛生、職業病防治工作搞好,對改變全系統工業衛生落后面貌十分重要。  

  省、市、區化工廳(局)和公司(總廠)的職業病防治所、化工職工醫院的職業病科要繼續加以鞏固,要把工作的重點放在生產現場;注意技術和設備的更新、不斷積累資料;要充分發揮本單位的優勢,定向培養專業人員,同時要從技術業務上對本地中小企業的職業病防治工作給予必要的指導和協作,逐步發展成為具有不同特點和專長的職業病防治中心。  

  九、認真貫徹本規定,制定具體實施措施  

  各企業要結合本單位的實際情況制定具體的實施措施和檢查辦法。各地化工部門負責匯總本地區的執行情況,通過省、市、自治區化工廳(局)每年向化學工業部作出書面匯報。  

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