重慶市安全生產監督管理局：

   按照全國安全生產大檢查工作的統一部署，國家安全監管總局檢查組于2017年8月14日至17日，對重慶市工貿行業粉塵防爆專項整治工作進行了明查暗訪。通過查閱監管部門執法文書、與企業負責人和監管人員座談交流、現場檢查粉塵涉爆設備設施等方式，隨機抽查了巴南區、九龍坡區、兩江新區3個區的粉塵防爆專項整治工作情況以及15家企業，共發現45條粉塵涉爆重點隱患和問題（已現場反饋）。現將有關情況通報如下：

一、檢查發現的主要問題

（一）企業員工粉塵防爆安全意識不強，除塵系統隱患突出。一是企業未開展有效培訓。檢查的大部分企業涉粉作業人員僅了解粉塵的職業健康問題，對粉塵防爆重點問題還不清楚。二是除塵系統存在隱患。宗申零部件制造有限公司內一臺拋丸機相連的干式除塵器安裝在2臺直燃燃氣熱處理爐之間，安全距離嚴重不足。宗申零部件制造有限公司、長慶壓鑄有限公司、大江美利信壓鑄有限公司、戴卡捷力輪轂制造有限公司、江達鋁合金輪圈有限公司、隆鑫壓鑄有限公司、渝江壓鑄有限公司、重慶中南鋁合金輪轂有限公司等8家企業部分除塵系統未采取泄爆、惰化等控爆措施。漢森木業有限公司袋式除塵器、雙胞胎飼料有限公司原料投料口除塵器風機設置在除塵系統正壓段。長慶壓鑄有限公司打磨作業區域采用軸流風機正壓吹送粉塵至磚結構巷道式沉降室。品智家居有限公司員工宿舍緊鄰砂光機相連的除塵器，且除塵管道未設置火花探測裝置，兩個不同防火分區的除塵進風管連接同一臺除塵器。

（二）專項整治基礎工作不扎實，檢查針對性不強。一是臺賬存在漏報、錯報的問題。部分基層安全監管部門摸排、核實企業底數不認真，專項整治的基礎數據不夠準確。抽查發現漢森木業有限公司、長慶壓鑄有限公司、江達鋁合金輪圈有限公司3家粉塵企業不在企業排查報表中。現場核實品智家居有限公司涉粉作業人數超過60人、排查表中填報為15人，渝江壓鑄有限公司僅粉塵清理打磨崗位就有37個，還有數臺拋丸設備，而排查表中填報為25人。二是整治要求針對性不強。從企業調閱的安全監管部門執法檢查表來看，檢查的內容大部分還停留在消防器材、健康防護用具上，沒有按照國家安全監管總局要求，突出粉塵專項防爆整治的十大重點問題和隱患。

（三）專項整治培訓力度不夠，專家技術支撐較為薄弱。近年來，國家安全監管總局為做好粉塵防爆專項整治工作，組織開展了各類監管人員培訓，以及專家隊伍建設培訓，重慶市沒有按照這些培訓的做法組織開展相關培訓，專家隊伍支撐不足，影響到整治工作的開展。

（四）專項整治要求貫徹不徹底，落實不到位。重慶市安全監管局沒有及時按照國家安全監管總局部署要求，調度2017年上半年轄區內粉塵防爆專項整治工作情況并進行通報，對作業場所30人及以上企業專項整治的督導核實不夠。對國家安全監管總局關于明察暗訪山東省、四川省粉塵防爆專項整治工作的兩個通報，沒有舉一反三,同類隱患普遍存在。粉塵防爆專項整治工作開展已近三年時間，重慶市還存在粉塵涉爆重點企業隱患突出、基礎臺賬不完善、執法檢查針對性不強、安全培訓和技術診斷等基礎工作不扎實等問題，反映出重慶市安全監管局粉塵防爆專項整治工作不細不實，落實不到位。

二、工作要求

（一）進一步嚴格措施，確保整改到位。鑒于宗申零部件制造有限公司、漢森木業有限公司、長慶壓鑄有限公司、力杰消防工程有限公司、品智家居有限公司、雙胞胎飼料有限公司、渝江壓鑄有限公司等7家企業涉粉作業人數多、現場問題和隱患十分突出，部分隱患構成重大事故隱患，請重慶市安全監管局督促相關地區嚴格落實執法措施，依法責令以上7家企業粉塵作業區域或相關設備停產整改，其他企業限期整改。同時要跟蹤落實，督促企業整改到位。

（二）進一步健全臺賬，突出整治重點。一要夯實企業底數。要繼續組織各地區深入企業進行排查，不能僅以企業上報的情況作為依據，對存在粉塵涉爆生產場所的企業類型和涉粉作業人數要仔細核實，避免出現漏報和錯報。二要突出工作重點。要聚焦粉塵涉爆企業，將涉粉作業人數和企業涉粉類型作為重要依據，緊盯粉塵作業場所30人及以上的重點企業，緊緊圍繞建構筑物、除塵系統、防火防爆、粉塵清理等四個方面存在的十大重點問題和隱患，開展專項整治工作。

（三）進一步強化執法，狠抓責任落實。要按照全國安全生產大檢查要求，詳細列明檢查事項、具體內容，組織對粉塵涉爆重點企業開展全面執法檢查。要繼續全面督導核查作業場所30人及以上企業的整治情況，定期調度轄區工作進展，通報經驗做法和差距不足，組織開展督導督查、交叉檢查和明查暗訪，對工作不落實的地區和企業，及時采取督辦問責措施，不斷推動各級落實責任，切實解決工作不細不實的問題。

（四）進一步加強培訓，發揮示范作用。組織開展對安全監管人員、粉塵涉爆行業專家開展粉塵防爆安全生產專題培訓，培育一批會查、能查的安全監管隊伍和技術支撐力量。并通過“現場會診、課堂教學、企業觀摩、會議動員”的形式，開展示范性專題培訓或案例剖析式執法檢查，切實提升基層監管人員、行業專家的能力水平，讓“專家參與檢查診斷、部門依法處罰、注重整改復查效果”三部曲執法方式發揮有效作用，通過嚴格整改，創建一批示范單位。對通過“機械化換人、自動化減人”等技術和工藝改造、減少現場作業人數、降低了粉塵爆炸風險的企業要大力宣傳推廣，引領專項整治工作深入開展。

   各省級安全監管部門要對照國家安全監管總局歷次明查暗訪工作中發現的問題和隱患，舉一反三，全面督導核查各地粉塵防爆專項整治工作情況特別是粉塵作業場所30人及以上的重點企業，加強技術支撐力量培訓和管理，提高執法檢查的針對性和有效性，督促企業對照十大重點問題和隱患自查自改，切實推動本地區專項整治落到實處。

   請重慶市安全監管局將工作落實情況和有關企業整改及行政處罰執法情況于2017年10月10日前報送國家安全監管總局監管四司（聯系人及電話：馮智慧，010-64463229）。