關于進一步加強冶金行業安全監管工作的通知

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：

　　近年來，我國冶金行業發展迅速，鋼鐵產量連續10年保持世界第一，2005年產鋼達到3.5億噸。在生產發展過程中，冶金行業不斷提升技術裝備水平，提高了安全生產本質化程度。年平均工亡人數300人左右。今年1-10月份，全國冶金行業共發生事故218起，死亡189人，同比分別下降17.7%和18.9%。冶金行業安全生產形勢總體平穩。

　　但是，受行業管理弱化，安全監管工作不到位，企業急速擴張，內部安全管理薄弱等因素影響，冶金行業安全生產形勢依然十分嚴峻，有些問題還比較突出，集中表現為：部分省（區、市）三級安監機構對加強轄區內已有冶金企業的安全監管重視程度不夠，沒有及時調整和充實熟悉相關業務的監管人員；企業超設計能力生產問題突出；國有企業安全管理工作滑坡明顯，非公有制企業安全管理機構和人員失缺；重大危險源的辯識和管理不到位，重要安全設施管理存在漏洞；企業培訓教育工作嚴重不到位，特別是對工作在作業條件差、危險程度高的農民工培訓不足；重要關鍵部位和設施監控報警與防護設施缺失等。

　　今年1-10月份，冶金行業發生重大事故5起，死亡27人，同比分別上升20%和75%，有些事故甚至是冶金行業多少年來少見的。5起重大事故分別是：貴州水鋼（集團）有限責任公司氧氣廠"1.6"窒息事故,7人死亡；河北唐山國豐鋼鐵有限公司" 3.30"高爐爐頂爆炸事故, 6人死亡；湖北武鋼煉鐵廠"7.7"坍塌事故，5人死亡；山東濟鋼燃氣發電二期工地"6.11"有毒有害氣體傷害事故，6人死亡；浙江杭州鋼鐵集團公司制氧分公司"10.8"中毒窒息事故，3人死亡。這些事故在社會上造成不良影響，暴露了冶金行業的安全生產工作存在的深層次問題和安全管理的薄弱環節。為有效遏制冶金行業重、特大事故多發的勢頭，加強冶金行業的安全監管工作，現提出以下要求：

　　一、提高認識，加強領導。各地要充分認識冶金行業的安全生產嚴峻形勢和安全監管工作的艱巨性和復雜性，將冶金行業安全監管工作納入重要議事日程。要認真貫徹落實安全監管總局下發的《關于印發進一步加強冶金行業安全生產工作的指導意見的通知》（安監總管一字〔2005〕172號）（以下簡稱《指導意見》）和今年大連全國非煤礦山及相關行業安全生產工作座談會的要求，加強組織領導，充實監管人員，落實責任制。結合各地實際，認真分析本地區冶金行業安全生產現狀和存在的主要問題，制定實施工作方案，采取有針對性的措施，切實加強冶金行業安全監管工作。

　　二、突出重點，加強現場安全監管工作。各級安全監管部門對本轄區的冶金企業要摸清底數，掌握其安全生產狀況，明確本地區重點監管的冶金企業，做到分類督導；督促企業認真落實《指導意見》的有關要求，做好安全生產的超前防范工作，重點放在監督指導企業認真履行主體責任，主動做好做實從業人員的安全教育培訓、外來施工單位安全管理和重大隱患治理等易引發重特大事故的關鍵環節的工作；要改變工作作風，監管人員要深入冶金企業生產第一線，認真檢查企業安全機構設置、安全管理人員配備、安全法規、規章制度、操作規程的執行情況，安全投入、隱患整改情況，關鍵崗位安全生產、主要安全設施使用維修記錄情況，新工人、轉崗工人培訓教育和應急預案的演練情況等項工作；對生產過程中關鍵部位、事故易發、多發的工序，督促企業采取有效防范措施，存在安全隱患要立即整改，及時消除事故隱患，遏制重、特大事故的發生。

　　三、嚴格執行相關法規、標準，規范安全生產行為。各級安監部門要督促冶金企業嚴格執行《安全生產法》等有關法律、法規、標準，貫徹執行好《煉鐵安全規程》、《煉鋼安全規程》、《軋鋼安全規程》，并認真組織好宣傳貫徹培訓和實施工作，嚴格規范企業生產各環節、各崗位的行為， 杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現象發生。

　　四、認真開展冶金企業安全生產監督檢查工作。歲末年初，各冶金企業要按照《指導意見》的要求進行自查，重點檢查《指導意見》的落實情況，自查工作于2007年3月底前完成。各級安全監管部門要在企業自查的基礎上進行抽查，抽查工作于2007年4月底前完成。安全監管總局也將組織開展省際間互查，并帶隊赴重點地區進行督查。

　　二○○六年十二月十五日