各縣市區人民政府、高新區管委會、市政府有關部門：

　　4月中旬以來，我國一些地方連續發生危險化學品泄漏、爆炸、火災事故，損失嚴重。黨中央、國務院、省委、省政府領導同志對此高度重視，并做出重要批示。4月26日，國務院辦公廳專門下發了《關于加強危險化學品安全管理工作的緊急通知》（國辦發明電[2004]19號），5月1日，省政府辦公廳下發了《關于貫徹國辦發明電[2004]19號通知精神 切實加強危險化學品安全管理工作的緊急通知》（豫政辦明電[2004]82號）。為認真貫徹落實國辦發明電[2004]19號和豫政辦明電[2004]82號通知精神，嚴防重特大危險化學品安全事故的發生，現提出以下要求：

　　一、樹立“以人為本”的理念，進一步提高對安全工作的認識

　　安全生產事關國家財產和人民生命安全，事關改革發展穩定的大局。特別是危險化學品一旦發生事故，往往波及面廣，損失嚴重，社會影響大。各級、各有關部門、單位一定要充分認識安全生產工作的極端重要性，堅持“安全第一，預防為主”的方針，將安全生產工作納入經濟社會發展和企業發展的規劃，正確處理安全生產與經濟發展的關系，切實加強領導，進一步加大工作力度，真正落實各級政府、各有關部門的安全生產責任。

　　二、認真開展危險化學品安全大檢查，徹底消除事故隱患

　　各級、各有關部門和單位要立即開展對危險化學品的安全大檢查，全面排查事故隱患。排查的重點是危險化學品從業企業的總體布局，以及加工、儲存、運輸、使用、處置危險化學品的設施設備狀況、安全措施落實情況以及企業周邊安全防護距離等。對查出的事故隱患，要制定具體的整改措施。整改工作要按照企業為主、部門監督的原則，實行掛牌公示、限期完成、指定部門、專人督辦的制度，確保整改工作落到實處。

　　三、深化安全專項整治工作，落實“五個整頓、兩個關閉”

　　各級、各有關部門和單位要在總結前一時期危險化學品安全專項整治工作的基礎上，針對存在的問題，采取有效措施，進一步深化專項整治。要突出抓好“五個整頓、兩個關閉”。對以下五類危險化學品生產經營單位一律責令停產整頓：生產工藝和設備、儲存方式和設備不符合國家規定標準的；壓力容器未按期檢測檢驗或者經檢測檢驗不合格的；企業主要負責人、特種作業人員、關鍵崗位人員未經正規安全培訓，沒有取得任職和上崗資格的；經安全評估，確認沒有達到安全生產條件的；今年以來發生重特大事故的。上述五類企業整改結束后，要分級組織安全生產監督管理部門檢查驗收，經認定符合條件后才能恢復生產。對以下兩類危險化學品生產經營單位一律關閉：非法從事危險化學品生產、儲存、經營、運輸等活動的；經停產整頓后仍然不具備安全生產條件的。

　　四、加強對重大危險源的監控，制定事故應急預案

　　各縣市區要對本轄區的重大危險源登記建檔，制定監控措施，落實管理責任，進行全方位的監控。要盡快制訂和完善危險化學品安全事故應急救援預案，并經主要負責同志審簽后報市政府及市政府安委會辦公室備案。要加快建立專業化的危險化學品應急救援隊伍，增強事故的救援能力。各危險化學品從業單位要按照《危險化學品事故應急救援預案編制導則（單位版）》的規定，編制本單位的應急救援預案，并報同級政府和安全生產監督管理部門備案。

　　五、認真落實安全生責任制和責任追究制

　　各級政府對本轄區安全生產工作負責，各有關部門在各自職責范圍內對安全生產工作負責。要進一步嚴格落實各生產經營單位的安全生產主體負責，嚴格執行事故報告制度，依法嚴格落實傷亡事故的調查處理和安全生產責任追究制度。對不認真履行安全生產職責，遲報、瞞報、謊報事故，拒絕整改重大隱患或者對隱患整改不力的生產經營單位，要按照法律法規的規定，嚴肅追究該單位負責人和有關人員的責任。對違法違規生產，造成事故的，要依法從重處理，構成犯罪的要追究刑事責任。

　　請各縣市區政府、各有關單位于6月15前將本轄區、本單位危險化學品專項檢查和整改落實情況報市安全生產監督管理局，由市安全生監督管理局匯總報市政府。

　　　　　　　　　南陽市人民政府辦公室

　　　　　　　　　二OO四年五月四日