關(guān)于印發(fā)《奧運交通安全集中宣傳工作方案》和《高速公路交通秩序集中整治工作方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局交通管理局、處：
為規(guī)范道路交通秩序，預(yù)防道路交通事故特別是重特大道路交通事故，為北京奧運會的舉辦創(chuàng)造安全、暢通、和諧的道路交通環(huán)境，我局制定了《奧運交通安全集中宣傳工作方案》和《高速公路交通秩序集中整治工作方案》。現(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
二00八年三月二十七日
奧運交通安全集中宣傳工作方案
我局決定自4月1日至10月31日，在全國開展為期7個月的奧運交通安全集中宣傳工作。方案如下：
一、工作目標(biāo)
通過全國范圍內(nèi)的持續(xù)宣傳，增強(qiáng)廣大道路交通參與者尤其是機(jī)動車駕駛?cè)恕⑥r(nóng)村群眾和中小學(xué)生等重點群體的交通安全、法制和文明意識，自覺規(guī)范交通行為，做到安全出行、文明出行。同時，組織協(xié)調(diào)新聞媒體針對交通安全集中整治開展大規(guī)模宣傳報道，使公眾及時了解集中整治工作的任務(wù)、措施，爭取社會各界的理解、支持和配合，營造良好執(zhí)法環(huán)境。
二、宣傳內(nèi)容
（一）針對機(jī)動車駕駛?cè)耍麄鳌氨３职踩囁佟薄ⅰ氨３职踩嚯x”、“轉(zhuǎn)彎前減速”、“使用安全帶”、“減速禮讓”、“酒后不駕車”等安全常識和“遵守限速規(guī)定”、“謹(jǐn)慎變更車道”、“注意觀察前方”、“不上路肩行駛”、“拒絕疲勞駕駛”等高速公路安全行車常識，使駕駛?cè)损B(yǎng)成謹(jǐn)慎、友好駕駛的良好習(xí)慣，安全駕駛，文明行車。
（二）針對農(nóng)村群眾，宣傳“橫過道路左看、右看、再左看”、“靠邊行走”、“駕駛車輛不猛拐”、“駕乘摩托車戴頭盔”、“拒絕乘坐安全隱患車輛”和“無牌無證不駕車上路”等常識，使農(nóng)村群眾出行守法，保護(hù)自身安全。
（三）針對中小學(xué)生，宣傳“遵守信號燈”、“遵守停止線”、“行走斑馬線”、“各行其道”和“靠邊行走”等常識，使中小學(xué)生出行有序，關(guān)注自身安全。
（四）針對交通安全集中整治工作的需要，宣傳整治工作的主要措施，嚴(yán)重違法行為的后果和法律責(zé)任，提高交通安全責(zé)任單位的交通安全責(zé)任意識。
三、工作措施
（一）道路交通安全知識競賽活動。以“迎奧運，文明出行”為主題，通過在中央及省市級報紙和網(wǎng)絡(luò)上刊登競賽試題，群眾自發(fā)答題與組織重點群體參與答題相結(jié)合等方式，組織開展全國交通安全知識競賽活動。同時，以組織重點群體參賽答題為契機(jī)，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)開展面對面宣傳活動。
（二）宣傳日活動。每月25日為全國交通安全宣傳日。4月至6月，開展“平安迎奧運，有序交通我參與”宣傳日活動。9月以后，開展“弘揚奧運精神，交通安全記心中”宣傳日活動。宣傳日活動具體要求另行通知。
（三）媒體宣傳。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在電視、廣播、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體設(shè)立固定的交通安全宣傳專欄、專版，定期播放交通安全宣傳短片、公益廣告、電視游走字幕，發(fā)布提示通稿、公益短信。充分利用交通廣播、分眾傳媒、移動電視、樓宇電視、移動通訊等現(xiàn)代傳媒工具，采取“交通安全空中課堂”、“交通安全專家講壇”、“支（大）隊長熱線”等方式，開展交通安全提示，傳播交通安全法律法規(guī)和安全常識。
（四）公共場所宣傳。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在國省道沿線、高速公路服務(wù)區(qū)、以及長途汽車站、農(nóng)貿(mào)市場、城市繁華地區(qū)等人流密集場所，建立固定交通安全宣傳欄（牌），刷寫必要的宣傳標(biāo)語，張貼宣傳掛圖（張貼畫），播放宣傳教育專題短片（公益廣告）。要設(shè)立集中宣傳場所（主題宣傳廣場、宣傳街等），營造濃厚的宣傳氛圍。
（五）警營開放活動。進(jìn)一步完善警營開放活動，加強(qiáng)交警隊、車輛管理所、違法處理和事故處理窗口的宣傳設(shè)施建設(shè)，建立交通安全宣傳園地，集中張貼交通安全宣傳掛圖（招貼畫），播放宣傳教育專題短片和公益廣告，搭建交通事故模擬現(xiàn)場。要及時更新交通安全宣傳品，提高針對性，保持對群眾的吸引力。
（六） “五進(jìn)”宣傳。協(xié)調(diào)教育、安監(jiān)等部門，結(jié)合迎奧運宣傳主題和集中整治的需要，以運輸企業(yè)駕駛?cè)恕⒅行W(xué)生和農(nóng)村群眾為重點，定期進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭開展宣傳活動。制定和完善創(chuàng)建交通安全示范村、示范學(xué)校、示范社區(qū)、示范企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，開展創(chuàng)建活動，發(fā)揮示范單位的帶動作用。
（七）交通安全宣傳作品評選活動。集中整治后期，將組織開展第四屆交通安全宣傳作品評選活動，期間各地使用的交通安全宣傳掛圖（招貼畫）、讀本（叢書）、專題短片和公益廣告等4類作品。各地要向社會廣泛征集，組織省（區(qū)、市）內(nèi)評選活動，以評選活動為載體，加強(qiáng)交通安全宣傳作品的應(yīng)用水平，按照要求及時申報宣傳作品。
四、工作要求
（一）制訂工作方案。各地要制定集中整治宣傳工作總體方案，也可結(jié)合本地實際，制定專項整治行動宣傳工作意見或方案。
（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地要成立交通安全宣傳組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)宣傳、教育、司法和安全等部門，按照《2008年實施“保護(hù)生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程工作意見》的要求，發(fā)揮機(jī)制優(yōu)勢，組織與交通安全有關(guān)的行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體及企事業(yè)單位，開展有特色、形式多樣、內(nèi)容豐富的交通安全宣傳活動。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。集中整治期間，各地要制定宣傳工作考核、檢查標(biāo)準(zhǔn)，量化指標(biāo)，定期開展評比排名。要加強(qiáng)對下督導(dǎo)檢查，及時發(fā)出簡報，每月發(fā)出通報，指導(dǎo)各地落實集中整治宣傳工作的各項措施。
（四）促進(jìn)基礎(chǔ)工作。年內(nèi)，各地要結(jié)合實際需要，要層層組織宣傳業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，更新基層宣傳民警的觀念，在宣傳組織策劃、新聞宣傳、面對面宣傳等方面不斷提高水平。
（五）及時上報情況。各地要總結(jié)集中整治宣傳工作經(jīng)驗，定期報告工作動態(tài)；匯總相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，每周一15時前傳我局宣教辦。每個專項行動結(jié)束前，要及時上報宣傳工作總結(jié)。
高速公路交通秩序集中整治工作方案
我局決定自4月1日至6月30日，在全國開展高速公路交通秩序集中整治。方案如下：
一、工作目標(biāo)
通過開展集中整治，使全國高速公路交通秩序良好，交通事故減少，交通安全隱患得到有效消除，執(zhí)法水平明顯提高。
——交通秩序良好。機(jī)動車通行有序，按照規(guī)定速度分道行駛，故障車輛按規(guī)定設(shè)置警告標(biāo)志，不系安全帶、違法占用應(yīng)急車道、貨車不按規(guī)定粘貼反光標(biāo)識、涉牌涉證等嚴(yán)重交通違法行為得到有效治理。
——交通事故減少。因超員、超速（含超低速）、違法停車、疲勞駕駛導(dǎo)致的交通事故下降20％。一次死亡5人以上特大交通事故明顯減少，力爭不發(fā)生一次死亡10人以上特大交通事故。
——隱患得到治理。所有高速公路均能按照交通安全法律法規(guī)的規(guī)定施劃標(biāo)線、設(shè)置標(biāo)志。事故多發(fā)路段的交通安全防護(hù)設(shè)施齊全，警示、警告標(biāo)志明顯，震蕩標(biāo)線、黃閃燈等設(shè)施有效。
——執(zhí)法水平提高。交通違法處罰和交通事故處理文書規(guī)范，無行政訴訟敗訴案件。交通民警熟悉交通管理法律法規(guī)，高速公路交通管理業(yè)務(wù)做到“一口清”。能夠?qū)煌ㄊ鹿尸F(xiàn)場進(jìn)行快速處置、快速處理，不發(fā)生因管理和處置不當(dāng)引發(fā)的二次事故，不發(fā)生民警傷亡事故。
二、整治措施
（一）開展集中培訓(xùn)教育
按照實戰(zhàn)需要組織學(xué)習(xí)和實戰(zhàn)演練，本著“干什么練什么，缺什么補什么”的原則，對高速公路交警大隊長、中隊長和全體民警開展有針對性的集中培訓(xùn)，為集中整治打下良好的基礎(chǔ)。培訓(xùn)主要內(nèi)容包括有關(guān)法律法規(guī)、路面執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范、車輛牌證識別、惡劣天氣交通管制、突發(fā)事件處置、交通安全宣傳、典型經(jīng)驗介紹等。要大力推行高速公路交通事故快速處理，并有重點地加強(qiáng)對民警的培訓(xùn)。
（二）全面排查安全隱患
結(jié)合國務(wù)院“隱患排查治理年”的工作部署和要求，按照《道路交通安全法》及其實施條例的規(guī)定，對高速公路交通標(biāo)線、限速標(biāo)志進(jìn)行全面排查，提出調(diào)整和完善的意見，通報給交通部門和高速公路經(jīng)營管理企業(yè)。針對冰雪災(zāi)害天氣對高速公路交通設(shè)施造成的損毀和影響，會同交通、安監(jiān)部門聯(lián)合開展危險路段排查，明確本地公路危險路段的整改責(zé)任，并建立分級督辦制度，督促落實危險路段的整改措施。充分運用交警隊信息平臺，認(rèn)真分析轄區(qū)公路危險路段的規(guī)律特點，逐一建立公路危險路段檔案。
（三）加大路面管控力度
認(rèn)真分析高速公路交通事故規(guī)律特點，科學(xué)安排勤務(wù)，最大限度地調(diào)動警力充實一線，加大對重點時段、重點路段的管控。嚴(yán)格執(zhí)行24小時勤務(wù)制度，做到白天見警車，夜間見警燈，每個高速公路交警大隊?wèi)?yīng)根據(jù)管控路段的實際設(shè)置不少于1處的測速點。充分利用公路監(jiān)控系統(tǒng)、測速設(shè)備、車載攝像、照相設(shè)備、巡邏車喊話等現(xiàn)有科技裝備和手段，以及利用收費站發(fā)卡計時等方式，擴(kuò)大管控面。依托收費站、服務(wù)區(qū)設(shè)置客運車輛臨時檢查點，逐車檢查7座以上營運客車。充分利用警用無線查詢終端等技術(shù)設(shè)備，實現(xiàn)與全國公安交通管理信息系統(tǒng)、協(xié)查通報系統(tǒng)信息的自動關(guān)聯(lián)比對，有效查緝涉牌涉證違法車輛。針對本地高速公路治安狀況中存在的突出問題，會同治安、刑偵部門組織開展打擊“車匪路霸”行動。
（四）加大違法處罰力度
對超速50%以上的，一律吊銷機(jī)動車駕駛證；對達(dá)不到高速公路最低限速的，取證處罰后，還要責(zé)令違法車輛駛離高速公路；對有嚴(yán)重超員交通違法行為的，依法處罰后，責(zé)成駕駛?cè)嘶蜍囍骷皶r卸客轉(zhuǎn)運；對在行車道或應(yīng)急車道（路肩）停放車輛的，以及因故障或緊急情況停車但未設(shè)置警告標(biāo)志的，責(zé)令駕駛?cè)税匆?guī)定設(shè)立警告標(biāo)志標(biāo)牌、開啟危險報警閃光燈，及時通知清障牽引車輛拖移并依法處罰；對違法超車、不按規(guī)定車道行駛、占用應(yīng)急車道（路肩）行駛以及客車在高速公路違法乘客等違法行為，取證后依法處罰；對夜間疲勞駕駛的駕駛?cè)顺婪ㄌ幜P外，責(zé)令強(qiáng)制休息。
（五）加強(qiáng)交通信息溝通
在交警隊信息平臺上建立行駛高速公路客運班線、客運企業(yè)的固定臺帳，落實源頭化管理制度。加強(qiáng)相鄰高速公路交警大隊之間的勤務(wù)銜接與配合，及時通報相關(guān)信息，將客運車輛交通違法信息，匯總后通報給車輛登記地交警總隊，由交警總隊督促支隊、大隊會同安監(jiān)、交通等相關(guān)部門對違法車輛所屬企業(yè)進(jìn)行整改。召集途經(jīng)本轄區(qū)的客運車輛單位負(fù)責(zé)人，定期召集通報會、分析會，共同加強(qiáng)高速公路交通安全。主動加強(qiáng)與氣象、交通路政、高速公路經(jīng)營企業(yè)、急救中心等單位的協(xié)調(diào)配合，形成整體聯(lián)動的工作機(jī)制，提高應(yīng)對惡劣天氣和突發(fā)事件的道路管控能力。關(guān)閉高速公路省際收費站的交通管制措施，必須事先征求相鄰省級公安交通管理部門意見。要加強(qiáng)相鄰省、市、縣間的協(xié)作配合，建立完善信息通暢、反應(yīng)迅速的交通肇事逃逸查緝網(wǎng)絡(luò)。
（六）加強(qiáng)交通安全宣傳
將交通安全宣傳貫穿整治工作始終，大造宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍。要向社會宣傳本地高速公路的交通安全形勢，宣傳各類嚴(yán)重交通違法引發(fā)的交通事故情況；利用交通安全服務(wù)站點、收費站、服務(wù)區(qū)開辟交通安全宣傳角，集中開展宣傳教育活動；在車輛管理、事故處理、違法處理窗口擺放交通安全宣傳展板，張貼交通安全宣傳掛圖，播放交通安全宣傳片；在沿線公路邊坡、跨線橋等張貼、懸掛宣傳標(biāo)語、橫幅等；通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳整治內(nèi)容，曝光一批嚴(yán)重交通違法行為。執(zhí)勤民警在執(zhí)法過程中，也要把宣傳教育與執(zhí)勤執(zhí)法結(jié)合起來，對群眾進(jìn)行交通安全宣傳教育。
三、時間安排
集中整治從2008年4月1日開始，至6月30日結(jié)束，分三個階段進(jìn)行：
4月1日至4月15日為宣傳造勢和安全隱患排查階段。要圍繞集中整治目標(biāo)，開展對交通參與者的交通安全宣傳教育，營造濃厚的宣傳氛圍；排查道路交通安全隱患，摸清底數(shù)、建立臺帳。要提前組織全體民警開展有針對性的集中培訓(xùn)，4月15日前完成培訓(xùn)。
4月16日至6月16日為全面整治階段。積極協(xié)調(diào)、組織治理道路交通安全隱患，集中警力，針對夏季交通行車特點和事故規(guī)律，調(diào)整勤務(wù)制度，從嚴(yán)查糾嚴(yán)重交通違法行為，全面整治道路交通安全隱患，規(guī)范高速公路行車秩序。期間，以京沈、京滬、京珠、連霍高速公路為重點，在每月1日和16日的0至24時，組織開展集中統(tǒng)一行動。
6月16日至6月30日為鞏固深化階段。要根據(jù)整治工作需要，基本完成交通安全隱患的治理，標(biāo)志、標(biāo)線全部符合標(biāo)準(zhǔn)。針對長期困擾高速公路交通安全的深層次問題，進(jìn)一步調(diào)整完善勤務(wù)模式、工作機(jī)制，加強(qiáng)同相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立高速公路交通管理的長效機(jī)制，全面提升管理和服務(wù)的水平。
四、有關(guān)要求
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
此次集中整治是今年預(yù)防群死群傷交通事故的一項重要內(nèi)容，各地公安交通管理部門要高度重視，精心組織，周密部署。要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)本地實際情況，制定切實可行的實施方案，明確工作職責(zé)和工作任務(wù)，有關(guān)方案和部署情況報我局。
（二）規(guī)范管理，突出服務(wù)
要嚴(yán)格按照公安部《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》的要求規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為，使用執(zhí)法規(guī)范化用語。要嚴(yán)格查處各類交通違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，糾正一起，該罰款的罰款，該吊證的吊證，該扣留的扣留，切實形成嚴(yán)查嚴(yán)管的態(tài)勢。同時，要堅持文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，為過往車輛和群眾提供服務(wù)，幫助群眾解決實際困難。
（三）督導(dǎo)考核，獎優(yōu)罰劣
各級領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對集中整治行動的檢查監(jiān)督和指導(dǎo)，確保各項工作落到實處。要嚴(yán)格量化考核制度，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，組織檢查考核。
（四）加強(qiáng)教育，保證安全
要嚴(yán)格落實民警安全防護(hù)措施，提高民警的安全防護(hù)意識，積極完善安全防護(hù)裝備；每個大隊至少要有3套防毒面具和防化服；民警執(zhí)勤執(zhí)法時必須按規(guī)定穿著警用反光背心，特別是處置交通事故現(xiàn)場時，要嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)置隔離錐筒和警戒帶，切實保障自身安全。
集中整治期間，各總隊要在每周一15時前，將上一周集中整治周報表報我局公路巡警處。每月1日上報一次階段性小結(jié)。6月30日前上報工作總結(jié)。