各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　冬季即將來臨。為認真做好冬季消防安全工作，最大限度地遏制和防范各類火災事故的發生，切實維護國家和人民生命財產安全，現就有關事項通知如下：

　　一、充分認清當前形勢，切實加強對冬季消防安全工作的組織領導

　　冬季氣候干燥，氣溫低，大風天氣多，居民用火、用電、用油、用氣量增加，特別是元旦、春節、元宵節等重大節日集中，各種集會慶典活動頻繁，人流物流加快，引發火災的不確定因素增多，稍有不慎，極易發生亡人火災甚至是群死群傷火災事故。對此，各級、各部門、各單位要保持清醒地認識，按照學習實踐科學發展觀的要求，從講政治、保穩定、促發展的大局出發，把消防工作納入重要議程，切實抓緊抓好。各級政府要認真研究本地在公共消防設施建設、消防裝備建設、消防經費投入、多種形式消防隊伍建設及新農村消防建設等方面存在的問題和薄弱環節，及早制定相應的改進措施，并緊密結合冬季火災特點，研究制定嚴密的防范措施，認真抓好落實。要繼續大力開展“消防平安市、縣（市、區）、鄉鎮、村莊和單位”創建，認真對本地開展“消防平安創建”工作情況進行督導檢查，確保今年60%的市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村莊、社區、單位達到建設標準。要切實將農村消防安全布局、消防車通道、消防宣傳教育、消防基礎設施建設等納入新農村建設的重要內容，深入推進農村消防平安創建，進一步提高農村火災防范能力。

　　二、以人員密集場所為重點，大力排查整治火災隱患

　　從現在開始到明年3月底，各地要集中開展以商場、市場、賓館、飯店、歌舞娛樂等人員密集場所為重點的消防安全大檢查，切實做到“六個必查”：必查是否經過消防驗收和開業前消防安全檢查；必查疏散通道、安全出口是否暢通；必查建筑消防設施是否正常運行；必查建筑內部裝修裝飾是否符合消防安全要求；必查消防安全組織制度是否健全和員工是否受到消防安全教育培訓；必查是否制定滅火應急疏散預案和演練。對檢查發現的火災隱患和消防違法行為，務必做到“五個一律”：未經消防驗收合格、開業前消防安全檢查合格擅自投入使用的，一律責令立即關閉；疏散通道、安全出口封堵，自動消防設施損壞不能立即整改的，一律責令停產停業；安全出口達不到消防安全要求不能立即整改的，一律責令停產停業；室內裝飾裝修不符合消防安全要求不能立即整改的，一律責令停產停業；人員密集場所室內一律不得燃放煙花爆竹。各級公安機關要嚴格依法履行職責，堅決依法督促整改各類火災隱患，嚴肅查處各類消防違法行為。對存在重大火災隱患的，當地政府要掛牌督辦，限期消除。對發生火災事故的，要按照“四不放過”的原則，嚴肅追究事故責任者的責任。

　　三、加強部門聯動，強化監管職責，全面做好社會火災防控工作

　　各級、各部門要切實推進聯合執法機制，各負其責、齊抓共管，形成做好消防工作的合力。教育、民政、建設、規劃、文化、衛生、工商、質監、安監、旅游、人防、房管等部門要合力把好消防安全源頭關，凡未經消防部門驗收、檢查合格，不符合消防安全要求的建筑或生產、經營場所，一律不予辦理行政許可手續。對存在火災隱患逾期不改的，接到公安消防部門通報后，相關部門要依法依規吊銷或暫扣許可手續。各級公安機關和消防部門要依法嚴查消防違法違章行為和火災隱患；要指導社會單位大力推行消防安全標準化管理，不斷提高單位消防安全管理水平。全省公安消防部隊、企業專職消防隊及鄉鎮專職消防隊要根據冬季火災特點，切實加強執勤戰備和滅火訓練工作，認真做好“六熟悉”，切實做好滅大火、打惡仗的各項準備，力爭把火災危害降到最低限度。

　　四、強化消防宣傳教育培訓，切實提升全社會消防安全意識和素質

　　各級、各部門、各單位要結合冬季火災發生的規律，大力普及消防安全常識。要廣泛發動人民群眾，積極關注消防、參與消防，鼓勵群眾主動舉報火災隱患和消防違法違章行為。要緊緊抓住社會關注的消防熱點，進行深度宣傳和跟蹤報道。要通過剖析火災案例和重大火災隱患，對違反消防法律法規、違章蠻干、違章操作和拒不整改火災隱患的單位、人員公開曝光，警示社會。要認真組織好“119”消防宣傳月活動，廣泛發放消防宣傳材料，組織人員分期分批地深入到轄區單位、社區、村莊，進行廣泛地消防宣傳，并利用各類短信平臺向客戶發送消防知識警語、消防宣傳短信，營造濃厚的消防宣傳氛圍。要加強對消防安全重點單位、公共娛樂場所、人員密集場所和易燃易爆場所負責人和員工的培訓力度，增強單位的消防安全責任意識和主體意識，提高員工撲救初起火災、引導人員疏散和查改常見火災隱患的“三個能力”。要進一步加強對消防控制室操作、易燃易爆化學危險品經營、電焊等特殊工種人員的消防安全培訓，切實做到持證上崗，規范操作。

山東省人民政府辦公廳

二○○八年十月三十日