國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦班組長安全培訓(xùn)工作的通知

安監(jiān)總煤行〔2009〕87號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為不斷提升煤礦班組長的安全素質(zhì)，提高班組安全生產(chǎn)管理水平，強(qiáng)化煤礦井下現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局決定2009年在全國煤礦實(shí)施“萬名班組長安全培訓(xùn)工程”，以切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范煤礦班組長安全培訓(xùn)，強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦班組長安全培訓(xùn)工作的重要性

　　班組長是煤礦安全生產(chǎn)最基層的管理人員，是煤礦井下安全生產(chǎn)的直接組織者。提高班組長的安全素質(zhì)和安全意識(shí)，是確保煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度等落到實(shí)處的重要舉措，也是加強(qiáng)煤礦井下現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，反“三違”、防范事故的有效途徑。強(qiáng)化煤礦班組長安全培訓(xùn)工作，對提高班組長的安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)管理能力，推動(dòng)煤礦井下班組建設(shè)、強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)管理具有重要意義。各部門和各煤礦企業(yè)，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施、精心組織，切實(shí)做好煤礦班組長安全培訓(xùn)工作。

　　二、明確培訓(xùn)目標(biāo)，界定培訓(xùn)范圍及對象，規(guī)范培訓(xùn)組織形式

　　（一）培訓(xùn)目標(biāo)。通過實(shí)施“萬名班組長安全培訓(xùn)工程”，至2009年底，力爭在全國煤礦培訓(xùn)1萬名以上班組長；通過推動(dòng)全國煤礦班組長安全培訓(xùn)工作的經(jīng)常化和制度化，使各類煤礦從事井下作業(yè)的班組長都能夠參加安全培訓(xùn)；通過強(qiáng)化培訓(xùn)，使班組長安全生產(chǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)，安全技能和班組安全生產(chǎn)管理能力明顯提高，煤礦班組建設(shè)取得明顯成效。

　　（二）培訓(xùn)對象。主要是全國各類煤礦從事井下采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)的班組長。各地也可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤礦實(shí)際情況，安排其他方面作業(yè)的班組長參加培訓(xùn)。

　　（三）組織形式。班組長安全培訓(xùn)要在具有三級以上培訓(xùn)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分專業(yè)進(jìn)行。國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)所屬煤礦的班組長安全培訓(xùn)工作；市（地）、縣級政府有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所屬煤礦的班組長安全培訓(xùn)工作；其他煤礦班組長安全培訓(xùn)工作由省級政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)，或委托市（地）、縣級政府有關(guān)部門組織。本地區(qū)或煤礦企業(yè)沒有三級以上安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少、難以滿足培訓(xùn)需要的，經(jīng)上級主管部門同意，可由四級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，但要切實(shí)加強(qiáng)組織和監(jiān)督指導(dǎo)，確保培訓(xùn)考核質(zhì)量。

　　三、統(tǒng)一培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間，堅(jiān)持“教考分離”，嚴(yán)格考核，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量

　　（一）培訓(xùn)內(nèi)容。以煤礦現(xiàn)場安全管理和勞動(dòng)組織管理為主題，以《煤礦安全培訓(xùn)教學(xué)大綱》中有關(guān)采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)裙しN班組長安全培訓(xùn)教學(xué)大綱為基礎(chǔ)，結(jié)合各地區(qū)、各企業(yè)煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，科學(xué)、合理地確定培訓(xùn)內(nèi)容。主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1.煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、瓦斯治理等方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。主要是《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號(hào)）和《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法（試行）》（煤安監(jiān)辦字〔2004〕24號(hào)）、《煤礦井工開采通風(fēng)技術(shù)條件》（AQ1028-2006）、《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）等。

　　2.國家有關(guān)部門印發(fā)的煤礦安全基礎(chǔ)管理、瓦斯治理等方面的規(guī)范性文件。主要是《關(guān)于加強(qiáng)國有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕116號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕95號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕17號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)煤礦班組安全生產(chǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（總工發(fā)〔2009〕15號(hào)）等。

　　3.煤礦有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和管理知識(shí)。主要是采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸及災(zāi)害防治等專業(yè)技術(shù)知識(shí)，煤礦安全生產(chǎn)的新理論、新技術(shù)、新工藝、新裝備和現(xiàn)場安全管理、勞動(dòng)組織管理等。

　　4.應(yīng)急救援知識(shí)。主要是自救、互救和創(chuàng)傷急救基本知識(shí)，井下發(fā)生各種災(zāi)害后的避災(zāi)、救災(zāi)方法等。

　　5.典型事故案例分析。主要是對近年來本地區(qū)或本企業(yè)發(fā)生的煤礦典型事故案例的分析，剖析事故原因，吸取事故教訓(xùn)，提出防范措施等。

　　6.經(jīng)驗(yàn)交流。主要是現(xiàn)場安全管理和班組建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，并研討強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理、整治“三違”和提升班組安全管理水平的主要措施等內(nèi)容。

　　（二）培訓(xùn)時(shí)間。不少于48學(xué)時(shí)。

　　（三）考核發(fā)證。堅(jiān)持“教考分離”原則，班組長培訓(xùn)結(jié)束后，由國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)或省、市（地）、縣級政府有關(guān)部門組織考試，并經(jīng)考核合格后頒發(fā)《班組長安全培訓(xùn)合格證書》。

　　五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保班組長安全培訓(xùn)工作落實(shí)到位

　　（一）落實(shí)工作責(zé)任。由地方政府承擔(dān)礦長和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)職能的部門具體負(fù)責(zé)煤礦班組長安全培訓(xùn)監(jiān)督管理工作。各地要結(jié)合實(shí)際，研究制定煤礦班組長安全培訓(xùn)的實(shí)施辦法，建立安全培訓(xùn)、考核發(fā)證、檔案管理和信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，推進(jìn)煤礦班組長安全培訓(xùn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化。省、市（地）、縣級政府有關(guān)部門和國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)要按煤礦的隸屬關(guān)系，切實(shí)做好所屬煤礦班組長安全培訓(xùn)的具體組織實(shí)施工作，并嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考試、考核。所有煤礦都要認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃，保證培訓(xùn)范圍內(nèi)的所有班組長都能夠參加培訓(xùn)。

　　（二）強(qiáng)化培訓(xùn)管理。承擔(dān)煤礦班組長培訓(xùn)工作的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間進(jìn)行教學(xué)，嚴(yán)格教學(xué)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要建立由煤礦、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和班組長本人三方簽字的培訓(xùn)檔案，詳細(xì)準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)、考核情況。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省級政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對煤礦班組長安全培訓(xùn)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、教學(xué)管理、考核達(dá)標(biāo)情況和培訓(xùn)效果，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)責(zé)令有關(guān)單位限期整改，確保班組長安全培訓(xùn)工作取得實(shí)效。

　　請各省級政府有關(guān)部門及時(shí)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)到市（地）、縣級相關(guān)部門和轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)、煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

二○○九年四月二十三日