國家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于征求《國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考核辦法（試行）》意見的通知

煤安監(jiān)司函辦〔2009〕13號

　　各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　為加快推進煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，強化煤礦安全基層基礎(chǔ)管理，國家煤礦安監(jiān)局組織起草了《國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考核辦法（試行）》（征求意見稿），現(xiàn)發(fā)給你們（可在國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站征求意見欄目下載），請認(rèn)真組織研究，并提出修改意見和建議，于7月10日前以書面形式（或電子文檔）將修改意見反饋到國家煤礦安監(jiān)局行管司。

　　聯(lián)系人：王素鋒、肖同社

　　電話：010-64464017、64464294。

　　傳真：010-64464294

　　電子郵箱：hgsjcc@163.com

　　附件：國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考核辦法（試行）

國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室

二○○九年六月二十三日

　　附件

國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考核辦法（試行）

（征求意見稿）

　　第一條 為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，推進煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展，提升安全保障水平，促進煤礦安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于依法取得“六證”（采礦許可證、煤礦安全生產(chǎn)許可證、煤礦生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、營業(yè)執(zhí)照）且合法有效的生產(chǎn)煤礦（礦井和露天礦）。

　　第三條 申請國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦須具備以下條件：

　　1.符合國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的區(qū)域煤礦生產(chǎn)規(guī)模。

　　2.連續(xù)兩年被評為一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦。

　　3.連續(xù)兩年未發(fā)生原煤生產(chǎn)死亡和重大涉險事故。

　　4.采掘機械化程度

　　礦井采煤機械化程度：薄煤層不低于40%，中厚煤層、厚煤層不低于95%；

　　礦井掘進裝載機械化程度不低于95%；

　　露天礦采煤、剝離機械化程度100%。

　　5.生產(chǎn)布局合理、接續(xù)正常

　　開拓、準(zhǔn)備、回采三個煤量符合國家有關(guān)規(guī)定；采區(qū)和工作面開采程序、采煤方法符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，杜絕“剃頭下山”開采；礦井采區(qū)和工作面回采率、露天礦采出率符合國家規(guī)定。

　　6.調(diào)度通訊、生產(chǎn)管理實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)化管理；礦井配備安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029—2007）的規(guī)定。

　　7.建立勞動定員管理制度，裝備煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)，符合《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用與管理規(guī)范》（AQ1048-2007）的規(guī)定。

　　8.安全培訓(xùn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費滿足提升員工專業(yè)素質(zhì)的要求，做到培訓(xùn)制度化；全員教育培訓(xùn)率達(dá)100%； 主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。

　　9.礦井按規(guī)定建立健全瓦斯抽采系統(tǒng)，抽采效果達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》（AQ1026—2006）規(guī)定；計劃回采煤量不得超過瓦斯抽采達(dá)標(biāo)煤量。

　　10.未使用國家明令淘汰的采煤工藝、支護方式和設(shè)備；設(shè)備完好率達(dá)到95%及以上。

　　11.嚴(yán)格按照核定（或設(shè)計）生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，年度、月度均杜絕超能力生產(chǎn)現(xiàn)象。

　　12.安全費用提取、使用和管理符合《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》（財建〔2004〕119號）和《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)加強煤炭生產(chǎn)安全費用使用管理與監(jiān)督》（財建〔2005〕168號）規(guī)定。風(fēng)險抵壓金的存儲和使用符合《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵壓金管理暫行辦法》（財建〔2005〕918號）規(guī)定。

　　13.建立健全隱患排查和治理制度，按規(guī)定進行隱患排查和治理；重大隱患確保資金和人力投入，按規(guī)定和時限要求完成治理。考核驗收過程中未發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患。

　　第四條 國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦每年考核一次。

　　第五條 符合國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化條件的煤礦，按行政隸屬關(guān)系，分別向市（地、盟）負(fù)有煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)的部門和集團公司申報，有關(guān)部門和集團公司按照本辦法規(guī)定進行初審，初審合格后，報省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團負(fù)有煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱省級標(biāo)準(zhǔn)化工作部門）。

　　第六條 各省級標(biāo)準(zhǔn)化工作部門接到申報材料后，按本辦法規(guī)定采取書面和現(xiàn)場抽查的方式進行復(fù)審，復(fù)審合格后，于每年2月15日前將上一年度復(fù)審結(jié)果以正式文件（附相關(guān)報表材料）報國家煤礦安全監(jiān)察局。中央企業(yè)所屬煤礦的申報，按照屬地管理原則，一并納入所在省（區(qū)、市）范圍。

　　對中央企業(yè)的煤礦組織國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場抽查初審時，應(yīng)會同其煤礦上一級公司進行。

　　第七條 國家煤礦安全監(jiān)察局組織專家，采取書面與現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式，對申報國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦進行審核。

　　第八條 通過審核的煤礦，在國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局政府網(wǎng)予以公示，廣泛征求意見。公示時間15天，公示期滿無異議的由國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局予以命名表彰。各地區(qū)應(yīng)對達(dá)到國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦予以獎勵。

　　第九條 審核、公示期間，申報煤礦發(fā)生死亡事故的，則不予命名。

　　第十條 申報煤礦必須如實申報，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，除取消該礦當(dāng)年申報資格外，3年內(nèi)不得再次申報。

　　第十一條 本辦法由國家煤礦安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條 本辦法自2009年  月  日起執(zhí)行。