中共國家安全生產監督管理總局黨組關于深入推進學習型黨組織建設的實施意見
安監總黨〔2010〕25號
各省級煤礦安全監察機構黨組，總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心及各直屬事業單位、社團組織黨委（總支、支部）：
為貫徹落實黨的十七屆四中全會提出的建設馬克思主義學習型政黨的戰略任務，深入推進安全監管監察系統學習型黨組織建設，根據中共中央辦公廳《關于推進學習型黨組織建設的意見》要求，提出以下實施意見。
一、明確總體要求
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，大力推進學習型黨組織建設，著力提高黨員干部思想政治水平，著力提高學習能力和知識素養，著力提高公共服務、社會管理、維護穩定的本領，著力提高依法行政和應對復雜局面的能力，著力推動科學發展、促進安全發展，以推進學習型黨組織建設的實際成效來保障和促進全國安全生產形勢的持續穩定好轉。
二、把握基本原則
�。ㄒ唬﹪@中心、服務大局。建設學習型黨組織要圍繞國家安全監管總局黨組的中心工作和安全生產工作大局，貼近實際，立足于不同階段、不同時期的重點工作，科學謀劃學習型黨組織建設的主要任務、主要內容和方式方法，切實將建設學習型黨組織活動融入安全監管監察和各項業務工作的各個環節，滲透到各項工作的全過程，通過建設學習型黨組織，促進工作開展，并用工作的成效來檢驗學習型黨組織建設的實際效果。
�。ǘ┳⒅貙嶋H、務求實效。建設學習型黨組織要把黨中央、國務院對安全生產工作的要求與崗位職責、干部成長需求有機結合起來，增強針對性和實效性。要在學習態度上更加注重增強自覺性，在學習內容上更加注重實際需求，在學習形式上更加注重豐富有效，在學風建設上更加注重學以致用，在學習管理上更加注重制度建設。大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，牢固樹立全員學習、終身學習的理念，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。
�。ㄈ┳ズ媒Y合、統籌兼顧。要把學習型黨組織建設同促進安全生產事業發展結合起來，同推動繼續深入開展“安全生產年”活動各項工作目標任務結合起來，同創建“五型機關”活動、“爭做安全發展忠誠衛士，創建為民務實清廉安監機構”主題實踐活動結合起來，同在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動結合起來，同推動職能轉變、提高工作效率、改進工作作風結合起來，同加強和改進黨的建設結合起來，統籌安排，協調推進，不斷深化。
�。ㄋ模⿲W以致用、學用相長。要大力弘揚理論聯系實際的學風，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的思考，著眼于實踐和新的發展，自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導工作。把學習與調查研究結合起來，與解決安全生產領域的深層次矛盾、事業單位改革發展和機關黨的建設存在的突出問題結合起來，努力探尋解決的對策措施，在推動實際問題的解決中深化規律性認識，提高分析問題、解決問題的能力。
三、突出學習重點
（一）扎實抓好基礎理論學習。組織黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，學習科學發展觀和社會主義核心價值體系，學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，努力掌握馬克思主義立場、觀點、方法，不斷提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。黨員領導干部要認真研讀馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想特別是科學發展觀理論基本著作，夯實理論根基。
�。ǘ┲﹂_展應用性知識學習。著眼做好本職工作，組織黨員干部努力學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨中央、國務院關于加強安全生產工作的決策部署、政策措施和規章制度，堅持干什么學什么、缺什么補什么的原則，適應履行職責的需要加強業務知識學習，積極學習與崗位職責相關的新知識、新技能，廣泛學習新時期安全生產工作和現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，不斷優化知識結構，努力成為本領域本行業的行家里手。
（三）努力拓展前瞻性知識學習。積極學習反映當代世界發展趨勢的市場經濟、國際關系、社會管理、信息技術等方面的知識，圍繞我國安全生產事業發展中具有全局性、體制性、戰略性、長期性、復雜性和艱巨性的問題進行深入學習思考，不斷拓展視野，開闊思路，把握規律，把握發展方向，切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力。
�。ㄋ模┓e極向實踐和群眾學習。教育引導黨員干部既要向書本學習，又要向實踐學習、向群眾學習。善于運用安全生產工作和本部門本單位改革發展的生動實踐對黨員干部進行教育。動員和組織黨員干部積極投身安全生產工作實踐，加強調查研究，不斷總結基層單位和群眾創造的新做法新經驗，把處置突發事件、參加安全檢查、參與重特大事故搶險救援等重大任務的實踐，作為深化學習、加深認識的重要途徑。
（五）廣泛閱讀歷史文化經典。有重點地組織黨員干部閱讀中外歷史文化經典，閱讀反映偉大領袖豐功偉績的傳記，閱讀黨史讀物及黨建知識，閱讀有關勵志書籍和箴言，提高思想修養，培養高尚道德情操和健康生活情趣，帶頭弘揚民族精神和時代精神，踐行社會主義榮辱觀。
四、豐富方法途徑
�。ㄒ唬﹦撔聦W習方法。堅持運用各單位在組織學習活動中已經形成的有效學習制度、學習載體和方式方法。加強和改進黨組（黨委）中心組學習，不斷豐富學習內容、創新學習方式、規范學習管理、提高學習效果。健全完善務虛研討制度，緊密聯系安全生產工作實踐，圍繞全局性、戰略性、前瞻性問題開展深入研討。加強和改進專題調研，深入總結實踐經驗，形成改進工作的思路和舉措。加強和改進主題宣講，面對面地解答黨員干部思想認識上的困惑。加強和改進個人自學，引導黨員干部養成良好學習習慣。加強和改進黨支部學習，尊重黨員的主體地位，激發黨員的學習熱情，滿足黨員的學習需求，增強學習型黨組織建設活動的吸引力和凝聚力，擴大覆蓋面和參與度。
�。ǘ┨剿饔行緩�。加強和改進專題講座、黨課教育、集中培訓等學習教育方式，在進一步增強吸引力和實效性上下功夫。豐富和完善學習講壇、讀書交流、知識競賽、演講比賽、參觀考察等廣大黨員干部喜聞樂見的手段。結合黨和國家重大政策出臺、重大活動開展和重大節慶日紀念日等契機，不斷豐富完善工作抓手，開展主題教育活動。
�。ㄈ┩卣箤W習陣地。充分發揮中央黨校、行政學院、干部學院和國家安全監管總局黨校在教育培訓中的主渠道、主陣地作用，落實計劃、整合資源、創新內容、改進方式，提高培訓質量。積極運用中國安全生產報、中國煤炭報、國家安全監管總局政府網站、《政工之窗》信息以及國家安全監管總局黨建信息管理網等宣傳載體，積極探索加強數字圖書館、數字出版物等網絡學習教育平臺建設，實現文化信息資源共享，不斷提高黨員干部學習教育的信息化水平。
五、健全學習制度
�。ㄒ唬┻M一步落實加強和改進黨組（黨委）中心組學習的相關制度。嚴格落實中共中央辦公廳《關于進一步加強和改進黨組（黨委）中心學習的意見》和國家安全監管總局黨組《關于進一步加強和改進黨組（黨委）中心組學習的實施意見》。保證集體學習每個季度不少于一次，采取有效措施，切實提高學習質量。
（二）健全和落實黨員干部培訓制度。圍繞加強隊伍建設，認真落實中央關于黨員干部教育培訓工作的有關制度和要求，加強日常學習、脫產學習、短期集中培訓，科學安排崗前培訓、業務培訓、理論培訓等，處級以上黨員領導干部集中學習每年不少于110學時。認真研究干部成長規律和干部培養規律，增強培訓的針對性和實效性。
�。ㄈ┙⒔∪{查研究制度。堅持向實踐學習，向群眾學習，深入安全生產工作實踐，加強調查研究。建立健全各級領導干部聯系點制度，廣大安全監管監察干部特別是領導干部，要經常深入基層、深入企業、深入現場，每年至少要抽出一個月時間，深入一線專門進行調查研究，發現實踐中的好做法，總結各地和基層的好經驗，解決群眾反映強烈的突出問題。領導干部要每年撰寫1至2篇調研報告。
�。ㄋ模┙W習情況考核評價機制。各級黨組織要制定學習計劃，明確學習內容和要求，科學安排學習時間和活動，加強對學習過程的管理和檢查。建立健全學習考核制度，把學習情況作為民主評議黨員、綜合考核評價領導班子和領導干部的重要內容，把理論素養、學習態度和學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據，形成注重學習的用人導向，引導廣大干部把興趣、心思、精力放在干事創業上，真正做到學習和運用有機結合。
�。ㄎ澹┙⒔∪珜W習成果轉化制度。進一步暢通和拓寬黨組織和黨員干部學習教育成果的轉化運用渠道，通過典型推廣、集體交流、座談研討、網絡宣傳、《政工之窗》信息反映等多種形式，促進學習教育成果更充分、更及時地運用于安全生產監管監察工作決策中。
六、加強組織領導
�。ㄒ唬┏浞职l揮領導干部的示范帶動作用。黨員領導干部特別是主要負責同志要高度重視學習型黨組織建設，堅持把學習作為提高素質、增長本領、做好領導工作的根本途徑，作不斷學習、善于學習的表率，自覺擔當領學之責，先學一步，學深一些。要以高度政治責任感，抓好分管部門單位的學習，堅持為黨員干部講黨課、作報告、推薦學習書目。同時，創造條件為學習型黨組織建設提供必要的經費支持，努力成為建設學習型黨組織的精心組織者、積極促進者和自覺實踐者。
（二）認真組織，加強協調。各單位機關黨委、人事組織部門要在本單位黨組（黨委）的領導下，切實發揮牽頭負責作用。要分類分層次地認真研究學習狀況，制定工作方案，明確學習重點，積極推動，加強宣傳引導，營造氛圍；要加強對學習型黨組織建設的具體指導，積極協調各職能部門從職責出發抓好落實；要努力為基層學習型黨組織建設搞好服務，積極創造學習條件，豐富學習服務內容。各單位工會、共青團、婦女等群眾組織要發揮自身優勢，開展各具特色的學習教育活動。
�。ㄈ┘訌姸綄Ш托麄鹘涣鳌野踩O管總局將采取多種方式對各單位黨組（黨委）中心組學習情況和學習型黨組織建設情況進行了解和督促檢查，建立中心組學習數據庫和學習型黨組織建設情況數據庫。在《政工之窗》信息、黨建信息管理網開辟“學習型黨組織建設”�？蛯冢皶r總結經驗，宣傳先進典型，推廣成功做法。各級黨組（黨委）要經常了解下屬單位的學習情況，定期聽取基層黨組織學習情況的匯報，根據不同特點和情況，有針對性地加強指導，并提出加強和改進的具體要求。
中共國家安全生產監督管理總局黨組
二○一○年四月二十七日