中共國家安全生產監督管理總局黨組關于繼續深入開展創建“五型機關”活動的通知

安監總黨〔2010〕26號

總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心及各直屬事業單位、社團組織黨委（總支、支部）：

　　根據總局黨組工作部署，2010年繼續深入開展創建學習型、實效型、服務型、和諧型、廉潔型機關（以下簡稱“五型機關”）活動，進一步促進繼續深入開展“安全生產年”活動各項工作任務的落實，進一步推動“服務中心、建設隊伍”兩大任務的落實，進一步加強機關建設，轉變作風，提高效率，作出表率，努力建設為民、務實、清廉的安全監管監察機關。現將有關事項通知如下：

　　一、把握總體要求

　　深入開展創建“五型機關”活動，要以黨的十七大和十七屆四中全會、中央紀委五次全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以“講黨性、重品行、作表率”為主題，以促進繼續深入開展“安全生產年”活動各項任務的落實為目標，以培養政治堅定、業務精湛、敢抓敢管、公正廉潔、務實高效的安全監管監察隊伍為重點，著力推進學習型黨組織建設，著力加強制度建設，著力推進工作作風轉變，著力加強基層基礎工作，著力提高工作效率效能。

　　創建“五型機關”活動要緊緊圍繞繼續深入開展“安全生產年”活動來進行，與開展“講黨性、重品行、作表率”活動有機結合，與開展“爭做安全發展忠誠衛士，創建為民務實清廉安監機構”主題實踐活動有機結合，與在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動有機結合，與機關干部職工的思想和工作實際有機結合。各基層單位黨組織要扎實推進創建活動的開展，從自身實際出發，圍繞中心工作設計創建活動的工作方案，把廣大干部職工吸引到創建“五型機關”活動中來，為實現全國安全生產形勢的持續穩定好轉提供思想和組織保證。

　　二、突出重點內容

　　（一）以深入學習中國特色社會主義理論體系為重點，進一步增強用科學理論指導實踐、推動工作的能力。采取舉辦培訓班、專家輔導、脫產培訓、主題聯學、崗位自學、集中研討、經驗交流等多種形式，組織黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，進一步提高理論素養；廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育，引導黨員干部保持高尚的道德情操和健康生活情趣；緊密結合崗位職責，加強業務知識學習，廣泛學習新時期安全生產工作和現代化建設所需要的各方面知識，努力成為本領域、本行業的行家里手；認真總結實踐經驗，建立健全務實管用的學習制度，進一步推進黨員干部學習教育的科學化、制度化、規范化；正確處理工學矛盾，促進個人自學，在總局直屬機關營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍。

　　（二）以注重實效、強化責任為重點，進一步提高機關工作的執行力和公信力。采取召開動員會、報告會、研討會等各種途徑，引導干部職工把思想和行動統一到黨中央、國務院的決策部署上來，充分認識繼續深入開展“安全生產年”活動的重大意義，進一步堅定信心、抓住機遇、推動工作；圍繞以預防為主、加強監管、落實責任為重點，深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，進一步完善工作方案，細化措施，強化責任約束，推進目標任務的落實；進一步強化安全生產監管監察，深化安全專項整治，加大執法力度，加強安全生產目標責任考核，保證黨中央、國務院關于加強安全生產工作各項決策部署的貫徹落實；深入基層開展調查研究，轉變機關工作作風，切實解決安全生產領域存在的突出問題和薄弱環節，進一步增強安全生產監管監察工作實效。

　　（三）以建設隊伍、提高素質為重點，進一步提升履職能力和服務水平。教育引導黨員干部在實踐鍛煉中加強學習，注重在處置突發事件、參與重特大事故搶險救援等過程中鍛煉黨員干部，提高監管監察能力、行政執法能力、重大隱患排查治理能力、應急處置能力；教育引導黨員干部爭做安全發展忠誠衛士，自覺做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻；教育引導黨員干部把服務始終作為機關工作的立足點和著眼點，端正服務態度，暢通服務渠道，破解服務難題，提高服務質量；積極推進黨務公開、政務公開，深化行政審批制度改革，簡化審批程序，進一步提高行政效能；堅持把對干部的嚴格要求與關心愛護更好地統一起來，進一步加強民主建設，維護干部職工的民主權利，認真聽取干部職工的意見建議，形成講團結、顧大局的和諧氛圍。

　　（四）以完善制度、夯實基礎為重點，進一步推動實現安全生產工作的法制化、規范化和科學化。采取多種形式，組織黨員干部認真學習、深刻領會中央領導同志關于制度建設的重要講話和指示精神，深入分析安全生產制度建設的現狀，提出加強制度建設的對策措施；緊密結合實際，按照職責分工，對職責范圍內的相關規章制度進行全面梳理，健全完善和落實安全生產各項制度；認真總結深入學習實踐科學發展觀活動的成功經驗，建立健全保障促進科學發展、安全發展的體制機制、政策法規和規章制度，形成科學、嚴密、完備、有效的安全生產制度體系；進一步完善制度執行監督機制，加強對職責范圍內相關制度執行情況的跟蹤檢查和系統評估，改進和完善制度體系，實現安全生產工作的法制化、規范化和科學化。

　　（五）以推進懲防體系建設為重點，進一步加強黨風廉政建設。深入貫徹落實中央紀委五次全會精神，按照總局黨組的總體部署，采取措施，健全制度，強化監督，認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進反腐倡廉建設；深化反腐倡廉宣傳教育，以學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》為主要內容，組織開展系列主題教育活動，進一步筑牢拒腐防變的思想道德防線，預防腐敗現象和失職瀆職行為的發生；教育引導黨員干部保持和發揚艱苦奮斗、無私奉獻的優良傳統和作風，嚴格遵守財經制度和經濟工作紀律，認真執行中央有關厲行節約、嚴格控制經費開支的規定，自覺抵制鋪張浪費、奢侈享受的不良風氣；進一步精簡會議，切實端正會風，提高質量和效率。

　　三、抓好具體工作

　　2010年深入開展創建“五型機關”活動，要突出抓好七個方面的工作。

　　（一）大力推進學習型黨組織建設。認真貫徹落實中央辦公廳《關于推進學習型黨組織建設的意見》和總局黨組《關于推進學習型黨組織建設的實施意見》，廣泛開展學習型黨組織建設活動。采取組織撰寫讀書心得和感言、研討交流等多種形式，深入開展讀書活動。結合黨和國家重大政策出臺、重大活動開展和重大節日紀念日等契機，廣泛開展主題學習教育活動。總局將適時組織召開直屬機關學習型黨組織建設經驗交流會和學習心得報告會，還將組織學習心得征文評選活動。

　　（二）深入開展“爭做安全發展忠誠衛士，創建為民務實清廉安監機構”主題實踐活動。各級黨組織要在創建“五型機關”活動中，運用多種形式，深入開展“爭做安全發展忠誠衛士、創建為民務實清廉安監機構”主題實踐活動，進一步堅定理想信念，強化宗旨意識，提高履職能力，嚴格廉潔自律，樹立良好形象，務求在提升黨員干部踐行科學發展觀的能力、推動安全生產工作的創新發展上，取得新成效。

　　（三）在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。各基層黨組織要圍繞迎接中國共產黨成立90周年，采取專題組織生活會、重溫入黨誓詞、在黨旗下宣誓、走訪慰問老黨員和困難黨員、參觀革命圣地和歷史展覽等多種方式，開展主題黨日活動。堅持抓好學習實踐活動整改落實后續工作，兌現向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制。在創先爭優活動中，先進基層黨組織要努力做到“五個好”：領導班子好，黨員隊伍好，工作機制好，工作業績好，群眾反映好。優秀共產黨員要努力做到“五帶頭”：帶頭學習提高，帶頭爭創佳績，帶頭服務群眾，帶頭遵紀守法，帶頭弘揚正氣。各單位要結合實際，掀起創先爭優活動的高潮。

　　（四）開展“學準則、守準則、用準則”專題教育活動。各級黨組織中心組要專題學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，深刻理解、全面掌握，切實貫徹落實。采取舉辦報告會、知識答題、主題征文、召開座談會、提醒談話等多種方式，組織黨員干部深入學習，增強貫徹執行的積極性、主動性和自覺性。建立健全領導班子黨風廉政建設責任書制度和公務員、黨員廉政承諾書制度，切實加強反腐倡廉制度建設，深入推進黨風廉政建設各項工作任務落到實處。

　　（五）廣泛開展向先進典型學習活動。認真總結在創建“五型機關”、創先爭優等活動中涌現出的先進集體和先進個人的模范事跡，廣泛開展向先進典型學習活動，用身邊人、身邊事教育黨員干部，使黨員干部學有榜樣、趕有目標，從先進典型的感人事跡和優秀品質中受到鼓舞、汲取力量，使先進典型的高尚情操成為黨員干部的共同財富。2010年底，總局將繼續表彰一批創建“五型機關”活動先進集體和先進個人，進一步推動創建活動。

　　（六）深入開展調查研究。圍繞促進安全發展、建立安全生產長效機制、有效防范重特大事故發生、加快推進事業單位改革發展等課題，組織黨員干部廣泛開展主題調研、研討、走訪活動，深入基層、深入群眾、深入企業、深入現場，傾聽意見建議，發現實踐中的好做法，總結好經驗，解決群眾反映強烈的突出問題。要切實抓好調研成果的運用，用調研成果指導政策、制度、措施的制定，使之更加科學、管用、符合實際。

　　（七）認真做好思想政治工作。各單位要集中開展一次作風建設專題教育活動，組織黨員干部深入學習黨的三代領導核心和胡錦濤總書記關于加強黨性修養和品德修養等方面的有關論述，使黨員干部進一步增強講黨性、重品行、作表率的自覺性和堅定性。要堅持以人為本，從思想、政治、工作和生活上關心、愛護、幫助黨員和干部職工。廣泛了解、深入分析廣大干部職工的思想、工作、生活狀況，解決實際問題。組織黨員干部開展經常性的談心交心活動，溝通思想，互相幫助，有的放矢地做好思想教育和引導，切實增強思想政治工作的預見性、針對性和實效性。

中共國家安全生產監督管理總局黨組

二○一○年四月二十七日