國家安全監管總局辦公廳關于
印發機械輕工紡織煙草商貿等行業建設項目
安全設施“三同時”專項檢查工作方案的通知
安監總廳管四〔2010〕107號
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：
為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2010〕15號）和《國家安全監管總局關于進一步做好冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等行業建設項目安全設施“三同時”工作的通知》（安監總管四〔2009〕159號）有關要求，進一步強化機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業建設項目安全設施“三同時”監管，確保建設項目符合安全生產條件，突出預防為主，著力做好事故防范，國家安全監管總局研究制訂了《機械輕工紡織煙草商貿等行業建設項目安全設施“三同時”專項檢查工作方案》，現印發給你們，請結合本地區本單位實際，抓好貫徹落實。
國家安全生產監督管理總局辦公廳
二○一○年六月十三日
機械輕工紡織煙草商貿等行業建設項目安全設施“三同時”專項檢查工作方案
一、指導思想及工作目標
以科學發展觀為指導，堅持安全發展理念，深入貫徹落實《安全生產法》等法律法規，按照《國務院辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發〔2010〕15號）和《國家安全監管總局關于進一步做好冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿等行業建設項目安全設施“三同時”工作的通知》（安監總管四〔2009〕159號）等相關文件要求，進一步加強對機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業（以下簡稱機械等行業）新建、改建、擴建工程項目安全設施在可行性研究、初步設計、安全設施竣工驗收等環節的監督管理,從源頭上消除事故隱患，提高建設項目本質安全水平，突出預防為主，著力做好事故防范。
從現在起至2011年3月底，各級安全監管部門要按照本方案的要求和“分級、屬地”的原則，集中組織開展機械等行業建設項目安全設施“三同時”專項檢查，其中省級安全監管部門至少完成50項國家和省（區、市）建設項目的專項檢查。
二、檢查范圍和重點
檢查范圍是2008年以來機械等行業由國務院和地方各級人民政府及其有關部門審批、核準、備案的已竣工投產和正在建設的建設項目。
檢查重點是建設單位是否有以下違反國家和地方有關規定的情況：
1.在可行性研究階段，未對安全生產條件進行論證，并委托有資質的安全評價機構編制安全預評價報告，或編制的安全預評價報告未經安全監管部門審查或備案的；
2.在初步設計階段，未編制安全專篇，或安全專篇未經安全監管部門審查或備案的；
3.在總體竣工驗收前，未委托有資質的安全評價機構編制安全驗收評價報告，或安全驗收評價報告未經安全監管部門審查或備案的，以及建設項目安全設施未經安全監管部門進行驗收的。
三、工作步驟及時間安排
（一）調查摸底，動員部署階段（2010年7至8月）。
地方各級安全監管部門要對本地區2008年以來機械等行業新建、改建、擴建的建設項目進行一次調查摸底，建立建設項目安全設施“三同時”監管檔案。要根據建設項目安全設施“三同時”執行情況及存在的問題，制定專項檢查方案。要深入建設單位大力宣傳《安全生產法》等有關法律法規規定，進一步提高對建設項目安全設施“三同時”工作重要性的認識，增強落實建設項目安全設施“三同時”工作的自覺性。
（二）自查自改階段（9至11月）。
有關建設單位要嚴格按照建設項目安全設施“三同時”規定程序要求，對2008年以來的建設項目進行對照檢查。對未按建設項目安全設施“三同時”規定進行建設的，要制定整改計劃，明確整改內容，確定整改時限，落實整改措施。建設單位要在2010年11月底前，將執行建設項目安全設施“三同時”規定的情況和整改計劃報相應的安全監管部門。
（三）督促整改階段（2010年12月至2011年1月）。
地方各級安全監管部門要在建設單位自查自改的基礎上，對建設單位自行整改情況進行一次全面檢查，及時了解掌握整改情況，督促整改，跟蹤問效。對逾期沒有整改的，要依據有關規定予以處罰。對其中情節嚴重的，要通過新聞媒體予以曝光。
（四）總結上報和抽查階段（2011年2至3月）。
地方各級安全監管部門要對建設項目安全設施“三同時”專項檢查情況進行全面總結，并報上一級安全監管部門。各省級安全監管部門要在2011年3月底前將有關情況報國家安全監管總局。國家安全監管總局將對各地開展專項檢查情況進行抽查，并將抽查結果予以通報。
四、工作要求
（一）加強組織領導，明確工作責任。地方各級安全監管部門要切實加強對機械等行業建設項目安全設施“三同時”專項檢查工作的組織領導，確定工作部門，制定工作方案，落實工作責任和措施，確保專項檢查工作取得實效。
（二）堅持依法整治，注重源頭管理。要認真宣傳貫徹《安全生產法》等有關法律法規，加強對建設單位的安全監管力度，確保安全設施建設落實到位，從源頭上防止和減少生產安全事故的發生。
（三）加強部門溝通，強化聯合執法。各級安全監管部門要加強與同級發展改革等有關部門的溝通聯系，及時掌握建設項目的有關信息，建立健全聯合執法機制，形成監管合力。
（四）加強跟蹤督導，狠抓措施落實。各級安全監管部門要在掌握建設項目有關情況的基礎上，加強聯系，主動服務，督促、指導企業做好建設項目安全設施“三同時”工作，及時發現和解決存在的問題，嚴把審查、驗收關，切實落實建設項目安全設施“三同時”規定。