國務院安委會辦公室關于近期兩起非法儲存危險物品和煙花爆竹引發爆炸事故的通報

安委辦明電〔2010〕105號

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會：

　　2010年12月4日23時05分，貴州省黔東南州凱里市清平南路大橋下一非法違規存有危險化學品等危險物品的違規建筑物發生爆炸，導致一墻之隔的網吧墻體倒塌并引發火災，附近民房不同程度受到破壞，造成網吧內正在上網及民房內居住的人員共7人死亡、39人受傷（其中8人重傷）。

　　12月11日16時50分，山東省濱州市陽信縣商店鎮一棟商住兩用居民小樓（共2層）二層的居民家中非法存放煙花爆竹，發生爆炸事故，導致樓房倒塌，造成該居民家中及該樓一層公共浴室內的洗浴人員共8人死亡、6人受傷。

　　這兩起在人員聚集區域建筑物中非法儲存危險物品、煙花爆竹導致的事故，造成大量無辜群眾死傷，性質十分惡劣，教訓極其慘痛。國務院安委會辦公室將督促指導貴州、山東兩省予以嚴肅查處并及時向社會公布處理結果。當前，非法違法貯存危險物品導致的事故時有發生。元旦、春節臨近，進入煙花爆竹銷售旺季，容易出現非法違法生產、經營、運輸、儲存、燃放等現象。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實采取有效措施，堅決遏制類似事故發生，現提出如下要求：

　　一、立即組織開展一次非法違法生產、經營、儲存危險化學品和煙花爆竹的全面排查。各地要認真貫徹落實《國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委〔2010〕5號）要求，結合“兩節”前的安全檢查，組織當地公安、安全監管、工商、質監、商務、文化等有關部門開展聯合執法檢查，重點排查整治居民集中居住區、人員密集場所及其周邊建筑物。凡發現存在非法違法生產、經營、儲存危險化學品等危險物品和煙花爆竹行為的，要立即組織將危險物品（煙花爆竹）安全轉移，并依法沒收、予以妥善處置或銷毀，及時消除隱患，嚴防事故發生。同時，對相關責任單位和個人依法給予嚴肅處罰，構成違反治安管理行為或涉嫌犯罪的，移送公安、司法機關依法處理。

　　二、加強宣傳教育和輿論監督，引導群眾自覺抵制非法生產、經營、儲存危險物品和煙花爆竹行為。各地區要充分發揮電視、廣播、報紙、網絡等大眾媒體的輿論監督作用，通過各種形式加強輿論宣傳，深刻剖析非法生產、經營、儲存危險物品和煙花爆竹引發事故的典型案例，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，切實提高自我安全保護意識，不組織、不參與非法生產、經營、儲存活動。各相關職能部門要建立完善舉報非法生產、經營、儲存危險物品和煙花爆竹行為獎勵制度，暢通信息渠道，獎勵舉報有功人員，營造有利于打擊取締相關非法違法行為的社會氛圍，形成“政府組織、部門負責、全民參與、群防群治、齊抓共管”的工作格局。

　　三、從嚴審批危險化學品和煙花爆竹經營許可，嚴肅查處非法違法經營銷售行為。各級安全監管部門要進一步加強危險化學品和煙花爆竹經營許可工作，依法嚴格審查經營場所安全條件及周邊安全距離。要加強對危險化學品和煙花爆竹經營過程的安全監管，嚴禁危險化學品和煙花爆竹經營企業（單位）超許可范圍經營，嚴禁煙花爆竹批發企業違規或超量儲存，嚴禁在庫房內拆箱分裝、野蠻裝卸或超員作業。特別是節日期間，各地安全監管部門要會同工商、質監、公安消防等有關部門重點加強對煙花爆竹零售點的檢查，嚴禁煙花爆竹零售點集中、連片經營或在居民樓設置煙花爆竹零售點，嚴禁超量存放，嚴禁銷售假冒偽劣產品、非法產品和超大規格的煙花爆竹產品。

　　請將本通報精神及時傳達至地方各級安全生產委員會，并切實做好有關工作，確保“兩節”期間安全穩定。

國務院安全生產委員會辦公室

二○一○年十二月十六日