關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2011年工作要點》的通知
建質(zhì)綜函[2011]11號
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委，天津、上海市建設(shè)交通委，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：
現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2011年工作要點》印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，安排好今年的工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
附件：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2011年工作要點
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司
二○一一年一月二十八日
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2011年工作要點
2011年，工程質(zhì)量安全監(jiān)管司工作的總體思路是：貫徹落實十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議部署要求，繼續(xù)加大法規(guī)制度建設(shè)，強化房屋和市政工程質(zhì)量及施工安全監(jiān)管。以落實工程質(zhì)量安全責任為核心，突出對保障性住房、城市軌道交通工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為和事故責任單位、責任人的處罰力度，推動技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)應用，加強工程抗震防災能力建設(shè)，保持工程質(zhì)量安全持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢。
一、繼續(xù)加大法規(guī)制度建設(shè)。完成《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》修訂初稿，推進《城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理條例》的制定，研究起草《建設(shè)工程抗御地震災害管理條例》。修訂《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（建設(shè)部令第134號）、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號），起草《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員管理規(guī)定》。研究制定建筑施工企業(yè)和項目領(lǐng)導帶班、重大隱患掛牌督辦和生產(chǎn)安全事故查處督辦等制度。
二、強化住宅等重點工程質(zhì)量監(jiān)管。一是研究制定加強保障性住房質(zhì)量監(jiān)管的指導意見，提出有效措施，確保保障性住房工程質(zhì)量。二是組織開展以保障性住房為主的全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，重點檢查工程參建各方和注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量行為、工程實體結(jié)構(gòu)質(zhì)量及住宅質(zhì)量分戶驗收制度落實情況等。三是繼續(xù)深入開展工程質(zhì)量管理突出問題專項治理工作，認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于解決當前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》（國辦發(fā)［2010］41號），扎實推動專項治理工作取得新成效。四是貫徹落實《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（5號部令），積極推行暗訪、巡查和差別化監(jiān)管制度，嚴格執(zhí)行工程竣工驗收合格后設(shè)置標牌制度，落實工程質(zhì)量終身責任制。
三、強化建筑施工安全監(jiān)管。一是繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。在全行業(yè)開展以嚴格執(zhí)行標準規(guī)范為重要內(nèi)容的安全生產(chǎn)和教育活動，做好《建筑施工企業(yè)安全管理規(guī)范》的宣貫工作，督促企業(yè)加強施工現(xiàn)場管理，關(guān)鍵崗位持證上崗。二是貫徹落實國務院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，結(jié)合建筑行業(yè)特點，指導督促各地深入開展以深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設(shè)備為重點的建筑施工安全專項治理工作。三是持續(xù)嚴厲打擊非法違法建筑施工行為，強化建筑安全層級督查力度，加大對發(fā)生施工安全事故地區(qū)、企業(yè)及個人的約談督辦和通報力度。四是進一步規(guī)范建筑生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。指導督促各地做好安全事故的調(diào)查分析工作并按規(guī)定及時上報處理情況，加大依法對事故責任單位和責任人處罰工作的力度。
四、強化城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管。一是強化監(jiān)督檢查。開展全國在建城市軌道交通工程質(zhì)量安全檢查，推動法規(guī)制度和強制性標準的貫徹落實，促進各方主體改進和加強質(zhì)量安全工作。二是制定城市軌道交通工程風險評估、監(jiān)測管理、周邊環(huán)境調(diào)查指南，配合完善城市軌道交通工程標準體系。三是充實技術(shù)力量。建立全國城市軌道交通工程質(zhì)量安全專家?guī)欤^續(xù)開展在建地鐵工程專業(yè)人員質(zhì)量安全培訓。
五、提升工程質(zhì)量安全技術(shù)保障能力。一是召開全國建筑技術(shù)工作會議。總結(jié)交流幾年來建筑業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與進步工作經(jīng)驗，部署下一步工作。二是加強技術(shù)政策引導。做好《2011—2016年建筑業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)技術(shù)發(fā)展綱要》和《2011—2016年建筑業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展綱要》的發(fā)布和宣貫工作，開展2009-2010年度國家級工法評審工作和2010年度全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎評選工作，編制完成《綠色施工技術(shù)、管理評價標準》。三是推動新技術(shù)應用。做好《建筑業(yè)10項新技術(shù)（2010）》的宣貫工作，組織開展第七批新技術(shù)示范工程的申報。
六、加強工程抗震防災能力建設(shè)。一是出臺《城鄉(xiāng)建設(shè)防災減災“十二五”規(guī)劃》，出臺《市政公用設(shè)施抗震設(shè)防專項論證技術(shù)要點》，并積極推動各地貫徹落實。二是配合開展《城鎮(zhèn)防災避難場所設(shè)計規(guī)范》等標準規(guī)范的編制工作，繼續(xù)做好新版《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》的宣貫工作。三是繼續(xù)配合做好全國中小學校舍安全工程實施工作，繼續(xù)開展中美地震工程與減輕地震災害科技合作及組織實施中日合作建筑抗震技術(shù)人員培訓JICA項目。