國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展海洋石油勘探開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知

安監(jiān)總明電〔2011〕28號(hào)

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司，相關(guān)海洋石油企業(yè)，海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部：

　　2011年9月7日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第171次常務(wù)會(huì)議，要求深刻吸取蓬萊19-3油田溢油事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理，落實(shí)安全措施，及時(shí)消除各種隱患，立即組織開(kāi)展海洋石油勘探開(kāi)發(fā)安全生產(chǎn)檢查。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第171次常務(wù)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)海洋石油安全生產(chǎn)工作，國(guó)家安全監(jiān)管總局決定，從9月10日至12月10日在海洋石油勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)全面深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查目的

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第171次常務(wù)會(huì)議精神，結(jié)合當(dāng)前海洋石油安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，督促海洋石油企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理，整改和消除各類(lèi)事故隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，促進(jìn)海洋石油安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、檢查范圍

　　所有海洋石油勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)，包括中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司（以下統(tǒng)稱(chēng)三大石油公司）所有涉海生產(chǎn)作業(yè)單位，以及康菲石油中國(guó)有限公司、科麥奇中國(guó)石油有限公司、洛克石油（渤海）公司、CACT作業(yè)者集團(tuán)、哈斯基石油中國(guó)有限公司、上海石油天然氣有限公司、能源開(kāi)發(fā)公司（中國(guó)）有限公司、天時(shí)集團(tuán)能源有限公司等8個(gè)作業(yè)者。

　　三、檢查內(nèi)容

　　（一）海洋石油法規(guī)執(zhí)行情況。海洋石油設(shè)施發(fā)證檢驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度落實(shí)情況，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員資格培訓(xùn)及持證上崗等情況。

　　（二）鉆井、試油等作業(yè)過(guò)程的井控管理情況。鉆井、試油和修井等作業(yè)的井控設(shè)計(jì)，防噴器、節(jié)流壓井管匯的配套，起、下鉆操作，泥漿密度監(jiān)控，壓井材料儲(chǔ)備，人員井控培訓(xùn)等是否符合規(guī)范要求。

　　（三）直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理情況。海上設(shè)施工業(yè)動(dòng)火、平臺(tái)拖航、吊裝作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全措施落實(shí)情況。

　　（四）生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施完整性管理情況。設(shè)施設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分析情況，設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、維護(hù)和報(bào)廢全過(guò)程管控情況，年度檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)和臨時(shí)檢驗(yàn)情況，安全隱患排查治理情況。

　　（五）極端災(zāi)害氣候的防范和應(yīng)對(duì)情況。海洋石油防井噴失控、防臺(tái)風(fēng)（風(fēng)暴潮）措施落實(shí)情況，應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急救援裝備配套及應(yīng)急演練情況。

　　（六）今年以來(lái)開(kāi)展的兩次海洋石油安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查查出問(wèn)題的整改落實(shí)情況。

　　四、檢查時(shí)間及方式

　　（一）企業(yè)全面自查。9月10日至11月10日，各海洋石油勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)海上固定平臺(tái)、移動(dòng)式平臺(tái)、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油裝置（FPSO）、海底管道和陸岸終端等進(jìn)行全方位、全過(guò)程的自查自糾，檢查覆蓋率達(dá)到100%。各海洋石油企業(yè)請(qǐng)于11月20日前將自查情況報(bào)國(guó)家安全監(jiān)管總局。

　　（二）國(guó)家安全監(jiān)管總局組織督查。11月下旬開(kāi)始，由國(guó)家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)，組成由有關(guān)方面和專(zhuān)家參加的督查組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。專(zhuān)項(xiàng)督查要對(duì)三大石油公司涉海石油企業(yè)及8個(gè)作業(yè)者覆蓋面達(dá)到100%，固定平臺(tái)督查率達(dá)到15%，移動(dòng)式平臺(tái)督查率達(dá)到30%，浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油裝置督查率達(dá)到50%。

　　五、其他要求

　　各海洋石油企業(yè)要高度重視本次海洋石油勘探開(kāi)發(fā)安全大檢查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把安全大檢查與全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào)）以及國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神相結(jié)合，緊緊圍繞繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，強(qiáng)化“三深化”、“三推進(jìn)”工作，加強(qiáng)安全監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范各類(lèi)事故發(fā)生，推動(dòng)海洋石油安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二〇一一年九月九日