國家環(huán)境保護總局辦公廳

　　                                                                                          環(huán)辦函〔2004〕544號

　　關于進一步加強大氣污染防治改善城市環(huán)境空氣質量的通知

　　
　　臨汾、陽泉、大同、石嘴山、三門峽、金昌、石家莊、咸陽、株洲和洛陽市人民政府辦公室：

　　按照2003年全國環(huán)境質量的考核結果，我局2004年7月公布了全國大氣污染嚴重的城市名單，引起了城市政府的高度重視，各城市積極開展了大氣污染治理措施。環(huán)境空氣質量的改善關系到廣大人民群眾的身體健康，各地要充分認識到大氣污染防治工作的重要意義，下大力氣，精心組織，切實采取得力措施，爭取環(huán)境空氣質量盡快得到改善。為此，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關規(guī)定，現(xiàn)將有關工作通知如下：

　　一、各城市應結合本地的實際情況，組織編制本城市大氣環(huán)境質量達標規(guī)劃工作，并在2004年底前經人民政府批準后報我局審定。達標規(guī)劃應深入分析大氣污染的主要原因，確定合理的環(huán)境空氣質量改善目標和分階段目標，并提出確保達標的具體措施和重點治理項目。

　　二、抓緊完成大氣環(huán)境容量測算工作。各城市的容量測算工作應根據(jù)我局的具體要求，實事求是進行。容量測算的結果于2004年9月底前經同級人民政府同意后報我局審定。對于現(xiàn)有污染物排放總量超過環(huán)境容量的城市，政府應嚴格控制建設增加污染物排放總量的項目，必須要上的項目，應采取有效的防治措施，做到“增產不增污”、“增產減污”。我局審批的項目將嚴格按照城市的環(huán)境容量和達標情況進行要求，并監(jiān)督政府承諾的污染物減排措施的落實情況。

　　三、強化大氣顆粒物污染防治，認真開展顆粒物源解析工作。各城市應認真作好城市大氣的污染物來源解析工作，科學地確定城市空氣中各類顆粒物的來源情況，為有針對性地提出措施提供保障。

　　四、積極調整能源結構，加快清潔能源的推廣使用。調整能源結構和布局是改善城市大氣環(huán)境質量的重要手段，各地應加強能源使用管理，劃定高污染燃料禁燃區(qū)；制定高污染燃料銷售、使用、轉運、存放的管制辦法，加強對高污染燃料禁燃區(qū)的監(jiān)督管理。高污染燃料的劃分方法要根據(jù)《關于印發(fā)〈關于劃分高污染燃料的規(guī)定〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2001〕37號）規(guī)定執(zhí)行。有關高污染燃料禁燃區(qū)劃定方案以及相關管理規(guī)定應報我局備案。

　　五、加強執(zhí)法監(jiān)管，確保工業(yè)企業(yè)達標排放。工業(yè)企業(yè)仍然是影響空氣質量的重要因素，各地應加大對影響城市大氣環(huán)境質量的污染源的管理力度，確保其穩(wěn)定達標排放。同時對重點污染源應安裝在線監(jiān)測裝置，并確保其正常運行。

　　六、各地要建立在市政府領導下、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關部門分工負責、廣大公眾積極參與的環(huán)境保護長效工作機制，將目標分解到位，確保各項措施得以有效實施。

　　                                                                               二○○四年九月二日