中共國家安全監管總局黨組關于2014—2017年安全監管監察干部教育培訓工作的實施意見

安監總黨〔2014〕18號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局黨組，各省級煤礦安全監察局黨組，總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心及各直屬事業單位、社團組織黨委(總支、支部)：

　　為深入貫徹落實黨的十八大精神和黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列重要決策部署，培養造就高素質安全監管監察干部隊伍，根據中共中央《2013—2017年全國干部教育培訓規劃》，結合安全生產工作實際，現就2014—2017年安全監管監察干部教育培訓工作提出如下實施意見。

　　一、總體思路和目標要求

　　堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，緊緊圍繞安全生產工作大局，堅持分級分類、按需施教、學以致用、注重實效，全面深化干部教育培訓改革，全面提升干部教育培訓質量，努力培養信念堅定、敢于擔當、善抓落實、職業內行、自身嚴格的優秀安全監管監察干部，為推動科學發展安全發展、促進安全生產形勢持續穩定好轉提供思想保障和人才支撐。

　　全國安全監管監察系統處級及以上干部人均年脫產培訓時間不少于110學時，其他干部人均年脫產培訓時間不少于90學時。到2017年，全國安全監管監察系統干部網絡培訓覆蓋率達到90%以上，每人每年網絡培訓學時數不低于50學時。

　　二、重點培訓內容

　　（一）深入開展馬克思主義基本原理和中國特色社會主義理論體系學習培訓。組織廣大干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話精神，引導干部深刻領會中國特色社會主義的科學內涵，用科學理論武裝頭腦，提高運用馬克思主義立場、觀點和方法分析解決安全生產問題的能力，推動實施安全發展戰略，不斷促進安全生產工作創新發展。

　　（二）大力加強黨性黨風黨紀、黨史國史和社會主義核心價值體系教育。加強黨章的學習培訓、黨的紀律特別是政治紀律教育，突出馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育、作風教育和反腐倡廉教育。加強黨史國史特別是黨領導人民的奮斗史、創業史、改革開放史教育。組織廣大干部深入學習社會主義核心價值體系，加強中國特色社會主義共同理想教育和社會主義道德教育。把黨性教育和社會主義核心價值觀教育與安全監管監察實踐緊密結合起來，引導干部增強安全意識、使命意識。

　　（三）著力抓好業務能力培訓。準確把握新形勢下安全生產特點規律，積極開展安全生產紅線意識、安全發展理念和安全發展戰略教育。大力開展安全生產法律法規知識培訓，提高依法監管水平。開展煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、職業衛生、應急管理等行業領域業務培訓，引導廣大干部樹牢安全生產紅線意識，練好推動安全發展本領。

　　（四）積極開展知識更新教育。組織引導干部學習政治、經濟、文化、社會、生態和歷史、科技、法律等方面的知識，開展與安全生產工作密切相關的新知識新技能培訓，幫助廣大干部拓寬眼界思路、優化知識結構、提高科學人文素養。

　　三、重點培訓對象及措施

　　（一）黨政領導干部。以理論武裝、黨性教育和能力提升為重點，加強各級領導干部特別是黨政主要負責人的培訓。

　　主要措施：（1）省部級領導干部。認真按照中央組織部《2013—2017年省部級在職領導干部脫產學習進修計劃》安排，做好省部級干部到中央黨校等院校參加理論培訓的協調保障工作。采取集中學習研討和個人自學相結合的方式，組織好國家安全監管總局黨組中心組理論學習。（2）司局級領導干部。國家安全監管總局每年選調30名左右司局級領導干部到中央黨校等院校參加理論培訓；每年安排50名左右司局級干部到中央黨校等七所高校參加干部選學。每年安排20名左右省級煤礦安監局黨政負責人參加專題研究班。（3）地方領導干部。國家安全監管總局每年舉辦1期市（地）領導干部安全生產專題研究班；定期開展煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹安全生產重點縣（市、區）黨政領導干部安全生產專題培訓。

　　各級黨組（黨委）中心組集中理論學習安排，每季度不少于1次。

　　（二）國家安全監管總局和國家煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心（以下統稱機關各司局）及省級煤礦安監局（含所屬監察分局）干部。以加強思想政治建設和業務能力建設為重點，加強機關干部的培訓。

　　主要措施：國家安全監管總局每年舉辦2期黨校處級干部理論進修班、2期煤礦安全監察分局負責人專題研究班、1期新入職人員崗前培訓班。定期舉辦處級干部任職培訓班、重點崗位業務培訓班。推進中青年干部輪崗交流，適當開展中青年干部跨部門輪崗交流和基層掛職鍛煉。

　　各省級煤礦安監局商駐地黨委組織部門，安排一定比例局處級干部參加省級干部教育培訓機構學習培訓；按時上報年度干部教育培訓計劃，抓好本單位黨政干部的理論教育和業務培訓工作，指導煤礦安全監察分局干部教育培訓工作。

　　機關各司局、各省級煤礦安監局機關集中理論學習安排，每季度不少于2次。

　　（三）直屬事業單位干部。以加強思想政治建設、提高創新能力和服務保障水平為重點，加強直屬事業單位干部特別是專業技術人員的培訓。

　　主要措施：國家安全監管總局每年選派高層次人才參加國家專業技術人才知識更新工程等高級研修項目；組織開展注冊安全工程師、安全評價師等職業化人員的繼續教育培訓。

　　各省級煤礦安監局抓好本級直屬事業單位干部的教育培訓工作，積極推薦專業技術人員參加在職攻讀學位和繼續教育。

　　各直屬事業單位統籌制定本單位年度教育培訓計劃，自行安排理論教育和業務培訓時間。

　　（四）地方安全監管部門干部。以強化紅線意識、提高安全監管能力為重點，加強地方安全監管部門干部的培訓。

　　主要措施：國家安全監管總局每年舉辦2期省級安全監管局負責人、2期市（地）安全監管局負責人專題研討班。分行業舉辦安全監管執法資格和專題業務培訓班；開展基層執法人員示范培訓。

　　各省級安全監管局按照分級培訓原則，加強縣、鄉兩級地方政府分管領導干部安全生產專題培訓，組織開展本地區安全監管部門干部的業務培訓，突出抓好基層執法人員培訓。

　　四、培訓能力建設

　　（一）健全培訓需求調研制度。準確把握組織需求、崗位需求和干部需求，健全以需求為導向的培訓計劃生成機制。嚴格執行干部培訓辦班計劃申報制度，改進培訓班次設置。建立健全以組織調訓為主、干部選學為輔的參訓機制，對主要領導干部、重點崗位干部和新任職干部有計劃地安排調訓，實行點名調訓。

　　（二）完善學習培訓考核評價機制。健全干部培訓登記、考核、跟蹤管理等制度。把干部教育培訓工作情況作為各級領導班子和干部年度考核的重要內容。建立干部年度理論學習考試制度，年度理論學習考試成績未達到優秀的，年度考核不得確定為優秀。制定干部教育培訓質量評估辦法，實行重點班次班主任跟班制度，持續提升干部培訓質量。

　　（三）加強教材、師資和演練基地建設。進一步完善安全監管監察干部培訓大綱，編寫安全監管監察干部理論學習讀本，按類別編制干部學習培訓教材。定期開展教師講課大賽、課件評比大賽。加強師資隊伍建設，探索建立領導干部上講臺制度，注重從優秀領導干部、專家學者、先進模范人物、優秀基層干部中選聘兼職教師，積極構建素質優良、專兼結合的干部教育培訓師資庫。加強國家安全監管監察執法綜合實訓基地、應急救援培訓演練基地和干部教育培訓基地建設。

　　（四）加快干部網絡學院建設。加快建設安全監管干部網絡學院和煤礦安全監察干部網絡學院。建立健全干部培訓電子檔案。開發安全生產網絡視頻課程，建立健全數字圖書資料庫。積極拓展網絡培訓，完善干部網絡在線學習培訓機制，逐步推行網上自主選學。分類探索利用手機平臺進行網絡在線學習。全面推進安全培訓信息管理平臺建設。

　　（五）加強學風建設。弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，注重理論教育與黨性鍛煉相結合、課堂教學與安全生產實踐相結合。全面貫徹落實中央組織部《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定》（中組發〔2013〕8號），建立學風建設監督檢查制度，嚴格學員管理制度。把學風情況納入干部培訓考核評價體系，作為衡量干部作風的重要依據，作為評估培訓機構辦學質量的重要指標。

　　五、組織領導

　　各級安全監管監察部門和有關單位要高度重視，加強組織領導，把干部教育培訓工作擺上重要位置，列入黨組（黨委、黨總支、黨支部）工作重要內容。各級領導干部特別是黨政主要負責同志要帶頭學、親自抓，加強調查研究，及時解決干部教育培訓工作中的困難和問題。

　　國家安全監管總局將對本意見的貫徹落實情況進行督促指導，各級安全監管監察部門要對本地區本單位干部教育培訓工作進行檢查評估，確保各項任務扎實推進、取得實效。

中共國家安全監管總局黨組

2014年5月4日