關于學習宣傳貫徹新《煤礦安全規程》的通知
2016-04-08
國家安全生產監督管理總局
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【發布單位】國家安全生產監督管理總局
國家安全監管總局 國家煤礦安監局
關于學習宣傳貫徹新《煤礦安全規程》的通知
安監總煤裝〔2016〕33號
各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤炭行業管理、煤礦安全監管部門，各省級煤礦安全監察局，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：
新《煤礦安全規程》（國家安全監管總局令第87號，以下簡稱《規程》）將于2016年10月1日起實施。為充分發揮《規程》作用，規范煤礦安全生產，提升煤礦安全保障水平，決定廣泛開展學習宣傳貫徹《規程》活動，現就有關要求通知如下：
一、充分認識宣傳貫徹《規程》的重大意義
《規程》在煤炭行業具有很高的權威性，在煤礦安全生產領域居于主體規章地位，是安全生產法律法規和中央決策部署的具體體現，是安全監管監察執法的重要依據，是規范煤礦安全管理行為的重要準繩。這次《規程》的修訂，系統總結了近年來發生的各類煤礦事故教訓，體現了堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，體現了我國煤礦先進生產力水平和科技裝備發展的最新成果，體現了煤礦安全生產堅持目標導向和問題導向。《規程》對于促進煤炭行業結構調整和轉型升級，改善煤炭工業技術面貌，進一步落實安全生產主體責任，做好煤礦安全生產工作，提升安全保障能力具有重要意義。各地區、各部門和各煤礦企業要統一思想、提高認識，認真組織《規程》的宣傳貫徹工作。
二、準確把握《規程》修訂的重大變化
《規程》由原來的四編增加到六編，由原來的751條精簡為721條，進一步提高了安全準入門檻。
（一）嚴格控制新建、改擴建礦井開采強度。新建大中型礦井采深（第一水平）不超過1000米，改擴建大中型礦井采深不超過1200米，新建、改擴建小型礦井采深不超過600米；同時生產的水平不得超過2個。
（二）嚴格礦井通風要求。新建、擴建礦井應當布置專用回風井；新建高瓦斯礦井、突出礦井、煤層容易自燃礦井及有熱害的礦井，應當采用分區式通風或者對角式通風。
（三）嚴格新建災害較重礦井的生產規模。新建突出礦井設計生產能力不得低于90萬噸/年，與《國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產工作的意見》（國辦發〔2013〕99號）要求一致。
（四）嚴格小型煤礦供電線路的要求。刪去了“年產6萬噸以下(不含6萬噸)的礦井采用單回路供電時，必須有備用電源”的要求，實現了大小礦一個標準，有利于推動小煤礦淘汰退出。
（五）嚴禁使用專用排瓦斯巷。吸取2009年山西焦煤集團屯蘭煤礦專用排瓦斯巷“2•22”爆炸事故教訓，專用排瓦斯巷在排放瓦斯時濃度不可控，實際會形成“瓦斯庫”。刪除專用排瓦斯巷規定，就是要倒逼企業落實瓦斯先抽后采要求，實現抽采達標、抽掘采平衡，有效防范和遏制煤礦重特大瓦斯事故發生。
三、精心做好《規程》宣傳貫徹的各項工作
國家煤礦安監局將組織各省級煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安監局和有關中央企業的負責人參加《規程》專題培訓;開展全國“安全生產月”《規程》專題活動；編寫《規程》執行說明。
（一）各省級煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門、煤礦安監局要結合實際，研究制定宣傳貫徹方案，認真組織實施，確保宣傳貫徹工作有序推進。要創新宣傳貫徹方式，整合社會資源，形成宣傳貫徹合力，利用督導調研“講”、培訓陣地“教”、考試測驗“促”、監察執法“推”，多措并舉，增強宣傳貫徹針對性和實效性，推動《規程》進礦區、進企業、進班組。
（二）各省級煤礦安全監管部門、行業管理部門、煤礦安監局及其所屬煤監分局主要負責人要親自宣講《規程》，做到“一人一講”。各級煤礦安全監管監察人員應首先做到應知應會，督促煤礦企業嚴格執行《規程》, 落實《規程》各項規定。
（三）各煤礦企業要制定《規程》宣傳貫徹落實方案，嚴格按照《規程》對標管理，完善安全管理責任制和規章制度，落實安全管理和技術措施，認真開展“學規程、抓整改、促落實、保安全”活動。各煤礦企業（煤礦）的董事長、總經理、總工程師要帶頭學《規程》、懂《規程》、講《規程》、用《規程》。各煤礦企業要利用崗前培訓、繼續教育、班前會等形式，加大對井下一線作業人員培訓教育。
請各省級煤礦安全監管部門將本通知轉發至轄區內各煤礦企業，并抓好督促落實。
國家安全監管總局 國家煤礦安監局
2016年4月6日