衛生部辦公廳關于印發《傳染病防治法》宣傳要點的通知

　　                                                                                                       衛辦新發〔2004〕188號
　
　　各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局：

    為了進一步做好《傳染病防治法》的宣傳貫徹工作，加深社會各界對《傳染病防治法》的理解，從而提高守法的自覺性，我部組織編寫了《傳染病防治法宣傳要點》（以下簡稱《要點》），將《傳染病防治法》有關基本知識以及各級政府及有關部門、公眾在傳染病防治工作中的權利和義務等核心信息進行了歸納整理，供各地開展《傳染病防治法》宣傳貫徹工作參考。

    現將《要點》印發給你們，請各地結合《要點》內容，認真組織開展多種形式的宣傳活動，普及傳染病防治知識，為我國傳染病防治工作創造良好的社會環境。

　　二○○四年十一月二十三日

　　附件：

　　《中華人民共和國傳染病防治法》宣傳要點

　　一、基本知識

　　（一）《傳染病防治法》規定管理的傳染病分為甲類、乙類和丙類。

　　1、甲類傳染病是指：鼠疫、霍亂。（2種）

　　2、乙類傳染病是指：傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細菌性和阿米巴性痢疾、肺結核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。（25種）

　　3、丙類傳染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、風疹、急性出血性結膜炎、麻風病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病、除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。（10種）

　　（二）對乙類傳染病中的傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取甲類傳染病的預防、控制措施。

　　（三）國家實行有計劃的預防接種制度。國家免疫規劃項目的預防接種實行免費。當前，國家實行有計劃預防接種的病種有脊髓灰質炎、麻疹、白喉、百日咳、破傷風、肺結核和乙型肝炎。

　　（四）傳染病防治的方針與原則。國家對傳染病防治實行“預防為主”的方針。貫徹“防治結合、分類管理、依靠科學、依靠群眾”的原則。

　　二、重要信息

　　（一）各級人民政府及有關部門職責。

　　1、縣級以上人民政府制定傳染病防治規劃并組織實施，建立健全傳染病防治的疾病預防控制、醫療救治和監督管理體系。

　　2、縣級以上地方人民政府按照本級政府職責負責本行政區域內傳染病預防、控制、監督工作的日常經費。

　　3、國務院衛生行政部門和省、自治區、直轄市人民政府根據國家和省級疾病預防控自機構對傳染病流行趨勢的預測，及時向有關地方人民政府和疾病預防控制機構發出傳染病預警，根據情況予以公布。

　　4、國家建立傳染病疫情信息公布制度。國務院衛生行政部門定期公布全國傳染病疫情信息。省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門定期公布本行政區域的傳染病疫情信息。傳染病暴發、流行時，國務院衛生行政部門負責向社會公布傳染病疫情信息，并可以授權省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門向社會公布本行政區域的傳染病疫情信息。公布傳染病疫情信息應當及時、準確。

　　5、傳染病暴發、流行時，所在地的縣級以上地方人民政府可以實施隔離措施，并同時向上一級人民政府報告；接到報告的上級人民政府應當即時作出是否批準的決定。在隔離期間，實施隔離措施的人民政府應當對被隔離人員提供生活保障。隔離措施的解除，由原決定機關決定并宣布。

　　6、傳染病暴發、流行時，縣級以上地方人民政府應當立即組織力量，按照預防、控制預案進行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時，報經上一級人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：（1）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；（2）停工、停業、停課；（3）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品；（4）控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；（5）封閉可能造成傳染病擴散的場所。上級人民政府接到下級人民政府關于采取前款所列緊急措施的報告時，應當即時作出決定。緊急措施的解除，由原決定機關決定并宣布。

　　7、甲類、乙類傳染病暴發、流行時，縣級以上地方人民政府報經上一級人民政府決定，可以宣布本行政區域部分或者全部為疫區；國務院可以決定并宣布跨省、自治區、直轄市的疫區。省、自治區、直轄市人民政府可以決定對本行政區域內的甲類傳染病疫區實施封鎖；但是，封鎖大、中城市的疫區或者封鎖跨省、自治區、直轄市的疫區，以及封鎖疫區導致中斷干線交通或者封鎖國境的，由國務院決定。疫區封鎖的解除，由原決定機關決定并宣布。

　　8、各級人民政府農業、水利、林業行政部門分別負責指導和組織控制農田、湖區、河流、牧場、林區的鼠害、血吸蟲危害以及其他動物和病媒生物的危害。鐵路、交通、民用航空行政部門負責組織消除交通工具以及相關場所的鼠害和蚊、蠅等病媒生物的危害。

　　9、縣級以上人民政府農業、林業行政部門以及其他有關部門，依據各自的職責負責與人畜共患傳染病有關的動物傳染病的防治管理工作。

　　（二）國家開展預防傳染病的健康教育。

　　1、新聞媒體應當無償開展傳染病防治和公共衛生教育的公益宣傳。

　　2、各級各類學校應當對學生進行健康知識和傳染病預防知識的教育。

　　（三）各級疾病預防控制及其他防疫機構的職責。

　　1、各級疾病預防控制機構承擔傳染病監測、預測、流行病學調查、疫情報告以及其他預防、控制工作。（疾控機構的法定職責）

　　2、各級疾病預防控制機構應當定期對其工作人員進行傳染病防治知識、技能的培訓。（對內部人員培訓的要求）

　　3、疾病預防控制機構應當指定專門人員負責對醫療機構內傳染病預防工作進行指導、考核，開展流行病學調查。（疾控機構對醫療機構的指導與考核要求）

　　4、疾病預防控制機構及其執行職務的人員發現本法規定的傳染病疫情或者發現其他傳染病暴發、流行以及突發原因不明的傳染病時，應當遵循疫情報告屬地管理原則，按照國務院規定的或者國務院衛生行政部門規定的內容、程序、方式和時限報告。（疾控人員報告傳染病的法定職責）

　　5、疾病預防控制機構應當主動收集、分析、調查、核實傳染病疫情信息。接到甲類、乙類傳染病疫情報告或者發現傳染病暴發、流行時，應當立即報告當地衛生行政部門，由當地衛生行政部門立即報告當地人民政府，同時報告上級衛生行政部門和國務院衛生行政部門。（核實、調查疫情的要求）

　　6、疾病預防控制機構應當設立或者指定專門的部門、人員負責傳染病疫情信息管理工作，及時對疫情報告進行核實、分析。（核實、分析疫情的要求）

　　7、疾病預防控制機構發現傳染病疫情或者接到傳染病疫情報告時，應當及時采取下列措施：（1）對傳染病疫情進行流行病學調查，根據調查情況提出劃定疫點、疫區的建議，對被污染的場所進行衛生處理，對密切接觸者，在指定場所進行醫學觀察和采取其他必要的預防措施，并向衛生行政部門提出疫情控制方案；（2）傳染病暴發、流行時，對疫點、疫區進行衛生處理，向衛生行政部門提出疫情控制方案，并按照衛生行政部門的要求采取措施；（3）指導下級疾病預防控制機構實施傳染病預防、控制措施，組織、指導有關單位對傳染病疫情的處理。（實施控制措施的原則）

　　8、 港口、機場、鐵路疾病預防控制機構以及國境衛生檢疫機關發現本法規定的甲類傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人時，應當按照國家有關規定立即向國境口岸所在地的疾病預防控制機構或者所在地縣級以上地方人民政府衛生行政部門報告并互相通報。（疫情互報的要求）

　　9、 動物防疫機構和疾病預防控制機構應當及時互相通報動物間和人間發生的人畜共患傳染病疫情以及相關信息。（動物疫情互報的要求）

　　（四）各級各類醫療衛生機構及其執行職務人員的職責。

　　1、醫療機構和采供血機構及其執行職務的人員發現傳染病或者發現其他突發原因不明的傳染病時，應當遵循疫情報告屬地管理原則，按照國務院衛生行政部門規定的內容、程序、方式和時限報告。（醫務人員報告傳染病的法定職責）

　　2、醫療機構應當實行傳染病預檢分診制度，及時發現和檢出傳染病病人。（傳染病預檢分診制度）

　　3、為了查找傳染病病因，醫療機構在必要時可以按照國務院衛生行政部門的規定，對傳染病病人尸體或者疑似傳染病病人尸體進行解剖查驗，并應當告知死者家屬。（尸體解剖的原則）

　　4、采供血機構、生物制品生產單位應當嚴格執行國家有關規定，保證血液、血液制品的質量。禁止非法采集血液或者非法組織他人出賣血液。醫療機構使用血液和血液制品，應當遵守國家有關規定，防止因輸入血液、使用血液制品引起經血液傳播疾病的發生。（防止血液、血液制品傳播傳染病的原則）

　　（五）單位和個人的權利與義務。

　　1、國家和社會應當關心、幫助傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，使其得到及時救治。任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。（權利）

　　2、為控制甲類傳染病而采取隔離措施期間，實施隔離的人民政府應當對被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬。（權利）

　　3、在中華人民共和國境內的一切單位和個人，必須接受疾病預防控制機構、醫療機構有關傳染病的調查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預防控制措施，如實提供有關情況。疾病預防控制機構、醫療機構不得泄露涉及個人隱私的有關信息、資料。（義務）

　　4、任何單位和個人發現傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應當及時向附近的疾病預防控制機構或者醫療機構報告。（義務）

　　5、傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規和國務院衛生行政部門規定的易使該傳染病擴散的工作。（義務）