第一百二十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會女可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況,在本法規(guī)定的罰款幅度內(nèi),規(guī)定具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
[釋義] 本條是關(guān)于授權(quán)省級人大常委會制定罰款的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
我國憲法第一百條規(guī)定:“省、直轄市的人民代表大會和他們的常務(wù)委員會,在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下;可以制定地方性法規(guī),報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。”憲法對自治區(qū)制定地方性法規(guī)也有相應(yīng)規(guī)定。此外,地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、立法法對地方性法規(guī)的制定也有相應(yīng)規(guī)定。這些規(guī)定為地方立法提供了憲法和憲法性法律上的依據(jù)。此外,行政處罰法第十三條第二款的規(guī)定:“法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定”,則是本條授權(quán)省級人大常委會制定罰款的具體執(zhí)行
標(biāo)準(zhǔn)的直接依據(jù)。
授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人大常委會制定《中華人民共和國道路交通安全法》中罰款的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),主要是考慮到我國是一個大國,幅員遼闊,區(qū)域間差異很大,情況較為復(fù)雜,需要地方立法主體根據(jù)本地區(qū)的實際情況,以立法的形式規(guī)定具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),以便本法關(guān)于罰款的規(guī)定在情況各異的區(qū)域內(nèi)得以有效實施,從而體現(xiàn)憲法中規(guī)定的“中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分,遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。”
省、自治區(qū)、直轄市人大常委會在制定《中華人民共和國道路交通安全法》中罰款的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)遵守以下原則:(1)不得同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。具體來說就是要在本法規(guī)定的罰款幅度內(nèi)制定標(biāo)準(zhǔn),否則就構(gòu)成了與本法的抵觸。(2)實事求是,從實際出發(fā)。各地方要結(jié)合本地區(qū)的實際情況制定具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。