國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》(以下簡稱“條例”)經2007年3月28日國務院第172次常務會議通過，自2007年6月1日起施行。《條例》實施的同時，原先與該《條例》同樣功效的《特別重大事故調查暫行規定》和《企業職工傷亡事故和處理規定》同時廢止。該條例與過去的相關規定相比有了極大改變，特別是事故等級劃分、實用范圍、責任承擔等發生根本性變化。企業管理人員熟悉了解該《條例》有極其重要的作用。為此，云南省后所煤礦通風安全部在通風安全專業會上組織安全管理人員專門對該“條例”進行了貫徹學習。那么，如何重點把握學習掌握好該“條例”呢?
　　首先，該《條例》適用生產經營活動中發生的造成人身傷亡或直接經濟損失的生產安全事故的報告和處理，環境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故不適用。過去的規定適用所有生產經營中發生的人身事故。
　　其次，該《條例》對事故等級進行了重新劃分：根據生產安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：
　　(一)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業中毒，下同)，或者1億元以上直接經濟損失的事故；
　　(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；
　　(三)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故：
　　(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。
　　國務院安全生產監督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規定。
　　本條第一款所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。
　　第三、事故報告和處理程序發生了變化：
　　事故發生后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
　　安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：
　　(一)特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；
　　(二)較大事故逐級上報至省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門；
　　(三)一般事故上報至設區的市級人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門。
　　安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門依照前款規定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。
　　第四、特別重大以下的事故的管轄采取與我國法律通用的屬地管轄原則，跨地區的由其共同上級管轄。
　　第五、責任的承擔方面：
　　1、增加了幅度較大的經濟處罰規定
　　《條例》第三十六條事故發生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　(一)謊報或者瞞報事故的；
　　(二)偽造或者故意破壞事故現場的；
　　(三)轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；
　　(四)拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；
　　(五)在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；
　　(六)事故發生后逃匿的。
　　《條例》第三十七條事故發生單位對事故發生負有責任的，依照下列規定處以罰款：
　　(一)發生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；
　　(二)發生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；
　　(三)發生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；
　　(四)發生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。
　　《條例》第三十八條事故發生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發生的，依照下列規定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　(一)發生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；
　　(二)發生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；
　　(三)發生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；
　　(四)發生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。
　　2、刑事處罰方面雖然只明確了處罰范圍，但結合其他執行說明和規定，對事故責任人的法律責任規定得更加嚴格了。
　　第六、事故的調查處理排除了企業調查權限，這與安全工作“國家監察、地方監管、企業負責”精神相適應。具體規定是：
　　特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。
　　重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發生地省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。
　　只有未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。
　　第七、增加了社會對事故調查處理的監督：
　　事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布，依法應當保密的除外。
　　第八、增加了對不負責任事故調查人員的責任追究：
　　參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　(一)對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的；
　　(二)包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。
　　第九、增加了單位責任和對事故負直接責任的人員相關責任：
　　直接事故發生單位對事故發生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發生單位負有事故責任的有關人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產有關的執業資格、崗位證書；事故發生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。
　　為發生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執業資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第十、本《條例》選擇在今年安全月開始施行，說明國家對該《條例》的重視和對加大生產安全事故調查處理的力度和決心。