国产精品久久久久久精品毛片姜怡,王局长把白洁做到高潮,japanese19第一次,精品熟人妻一区二区三区四区不卡

聯(lián)系方式 | 業(yè)務(wù)合作 | 會員

解讀《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》中的處罰程序

2004-09-10   安全文化網(wǎng)   |   收藏   發(fā)表評論 0

  簡易程序
  簡易程序是依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》,當(dāng)場實施處罰的一種簡便程序,這種程序手續(xù)簡單,效率較高,但也正因如此,執(zhí)法人員具有較大的裁量權(quán),也就更容易侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益。所以其適用范圍必須受到嚴(yán)格限制。《辦法》第16條規(guī)定了簡易程序的適用條件:(1)案情方面,違法事實確鑿;(2)處罰依據(jù)方面,有法定依據(jù);(3)處罰程度方面,對個人處以50元以下罰款,對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1000元以下罰款或警告。
  簡易程序盡管手續(xù)簡單,但也要遵循必要的步驟:(1)出示證件,告知相關(guān)事項;(2)填寫統(tǒng)一制作的行政處罰決定書并當(dāng)場交付當(dāng)事人;(3)告知當(dāng)事人可依法申請復(fù)議或提起行政訴訟;(4)最遲在5日內(nèi)報所屬安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。

  一般程序
  一般程序是依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》,對一般違法案件實施行政處罰的基本程序,其手續(xù)相對嚴(yán)格、完整,適用范圍廣泛。《辦法》第18條至第25條規(guī)定了安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的一般程序,主要包括:(1)立案,即安全生產(chǎn)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為時,應(yīng)將其登記并確立為應(yīng)受到調(diào)查處理的案件的活動。立案應(yīng)填寫統(tǒng)一的立案審批表。(2)調(diào)查取證,即安全生產(chǎn)監(jiān)察員對案件事實進行調(diào)查核實,收集證據(jù)的過程。調(diào)查人員不得少于兩人,并應(yīng)出示證件,詢問或檢查應(yīng)制作筆錄。(3)審查調(diào)查結(jié)果,并根據(jù)不同情況,決定是否給予行政處罰。(4)制作行政處罰決定書。(5)送達(dá)行政處罰決定書。

  聽證程序
  聽證的本質(zhì)是“聽取當(dāng)事人的意見”,以此保證行政決定的公開、公平和公正。《行政處罰法》第一次將聽證制度引入了行政處罰領(lǐng)域,而《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》在《行政處罰法》的基礎(chǔ)之上,對聽證程序進一步做出了詳細(xì)規(guī)定。
  1.聽證程序的適用范圍 《辦法》第26條規(guī)定可適用聽證程序的行政處罰有:責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、較大數(shù)額罰款等。聽證程序?qū)嶋H上是比照司法程序進行的,由案件當(dāng)事人進行申辯、質(zhì)證并展開調(diào)查,能保證處理結(jié)果的公正,但卻以效率為代價,且行政成本較高,故不宜針對所有的行政處罰。但是,聽證的實質(zhì)和宗旨是為做到“兼聽則明”,保證行政決定的公開、公平和公正,只要是做出對相對方權(quán)利義務(wù)影響重大的行政決定,都應(yīng)當(dāng)納入聽證的范圍。比如,將涉及較大數(shù)額的沒收非法所得或非法財物等行政處罰納入聽證范圍,是完全符合《行政處罰法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的立法精神的。
  2.聽證參加人   聽證參加人包括主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托代理人、書記員。自然正義原則要求“任何人都不能作自己案件的法官”,所以,在確定聽證主持人、聽證員、書記員的人選時,應(yīng)當(dāng)注意回避問題,應(yīng)由組織聽證的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人指定的法制機構(gòu)工作人員或其他有關(guān)人員等非本案調(diào)查人員擔(dān)任。由“非辦案調(diào)查人員”擔(dān)任主持人、聽證員、書記員可避免調(diào)查人員先入為主,保證公平。另外,與本案有利害關(guān)系的人也不能擔(dān)任本案的主持人、聽證員和書記員。
  3.聽證的具體步驟:
  (1)告知聽證。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門向當(dāng)事人告知聽證權(quán)利,并應(yīng)送達(dá)聽證告知書。聽證
  告知書應(yīng)載明當(dāng)事人違法的事實、給予處罰的依據(jù)、擬作出的行政處罰決定和當(dāng)事人要求聽證的期限。
  (2)提出聽證。當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)在接到聽證告知書3日內(nèi)提出。
  (3)聽證準(zhǔn)備。聽證前,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)確定聽證主持人。聽證主持人應(yīng)查閱案件,
  審查案件是否涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人秘密,以便決定是否公開聽證。
  (4)通知聽證。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)在舉行聽證的7日前,以聽證通知書方式向當(dāng)事人
  及其他有關(guān)人員通知舉行聽證的時間、地點等。
  (5)舉行聽證會。聽證會應(yīng)按《辦法》第32條規(guī)定進行。聽證的重點是當(dāng)事人的違法事實是否確鑿、擬作出的行政處罰決定證據(jù)是否充分、法律依據(jù)是否準(zhǔn)確。因此,聽證會上應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人充分陳述意見的機會,通過案件雙方互相質(zhì)證和辯論查明案情,核實證據(jù)。
  (6)做出決定。聽證結(jié)束后,聽證主持人應(yīng)依據(jù)聽證情況,就案件事實證據(jù),處罰依據(jù)和處罰意見等制作聽證會報告書,報安全生產(chǎn)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人審查之后,由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)《辦法》第21條的規(guī)定決定是否做出行政處罰。
  做出決定程序是聽證程序中最后一步也是最關(guān)鍵的一步。聽證決定的做出必須遵循“案卷排他性原則”,即行政主體在按照聽證程序做出決定時只能以案卷為根據(jù),不能在案卷以外,以當(dāng)事人未知悉和未論及的事實為根據(jù)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門只有在聽證程序的最后一步真正堅持“案卷排他性原則”,才能真正防止聽證流于形式,才能切實保證安全生產(chǎn)監(jiān)管部門做出的行政決定是公開、公平和公正的。

主站蜘蛛池模板: 阜平县| 靖州| 石城县| 邵武市| 张掖市| 铜山县| 津市市| 临西县| 桦南县| 民和| 商水县| 夹江县| 乌兰浩特市| 榆树市| 景德镇市| 永兴县| 犍为县| 自贡市| 青铜峡市| 新巴尔虎左旗| 张家港市| 东山县| 四子王旗| 潜山县| 章丘市| 吕梁市| 高平市| 土默特左旗| 准格尔旗| 库尔勒市| 阿克苏市| 桑日县| 庄浪县| 栖霞市| 明水县| 石家庄市| SHOW| 云安县| 虞城县| 灯塔市| 体育|