1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3工作原則
1.4現(xiàn)狀及風險分析
1.5事故等級
1.6適用范圍
1.7應急預案體系
2 應急指揮體系與職責
2.1 市生產(chǎn)安全事故應急指揮部及其職責
2.2 辦事機構及其職責
2.3 成員單位及其職責
2.4 現(xiàn)場指揮部
2.5 專家顧問組及其職責
3 預警與信息報告
3.1 監(jiān)測
3.2 預警
3.3 信息報送
4 應急處置與救援
4.1 先期處置
4.2 分級響應
4.3 響應程序
4.4 事故處置方案
4.5 現(xiàn)場指揮與控制
4.6 人員安全防護
4.7 現(xiàn)場處置措施
4.8 響應升級
4.9 信息發(fā)布和新聞報道
4.10 響應結束
5 善后恢復
5.1 后期處置
5.2 調查與評估
6 保障措施
6.1 指揮系統(tǒng)保障
6.2 救援物資保障
6.3 隊伍保障
6.4 資金保障
6.5 技術保障
6.6 宣傳教育、培訓與演練
7 附則
7.1 預案管理
7.2 名詞術語說明
1總則
1.1編制目的
從建設國際一流的和諧宜居之都需要出發(fā)，建立“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉高效、科學規(guī)范”的危險化學品事故應急體系，增強本市危險化學品重特大事故的綜合處置能力，提高應急救援反應速度和水平，預防和控制次生、衍生災害的發(fā)生，保障人民群眾生命安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》《危險化學品安全管理條例》《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《北京市安全生產(chǎn)條例》，以及《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》《國家危險化學品事故災難應急預案》《北京市突發(fā)事件總體應急預案》《北京市人民政府關于進一步加強本市應急能力的意見》等法律、法規(guī)和有關文件的規(guī)定，制定本預案。
1.3工作原則
1.3.1以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境危害。
1.3.2屬地管理，分級負責。在市應急委的統(tǒng)一領導下，市生產(chǎn)安全事故應急指揮部負責危險化學品事故應對工作。區(qū)生產(chǎn)安全事故應急指揮部按照職責和權限，具體負責轄區(qū)內(nèi)危險化學品事故應對工作。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則，市、區(qū)生產(chǎn)安全事故應急指揮部及時啟動相應的應急預案。
1.3.3依靠科學，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用，實現(xiàn)科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援裝備、設施和手段。依法管理、規(guī)范應急救援工作，嚴格按照相關法律法規(guī)要求，確保預案的科學性、有效性和可操作性。
1.3.4預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對危險化學品事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備，加強培訓演練，做到常備不懈。充分利用現(xiàn)有專業(yè)應急救援力量，努力實現(xiàn)一專多能，同時加強兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。
1.4現(xiàn)狀及風險分析
本市危險化學品管理涵蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸和廢棄處置等6個環(huán)節(jié)，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科研、衛(wèi)生、教育等多個領域。
本市共有危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位2529家，其中生產(chǎn)企業(yè)42家、經(jīng)營單位2487家;共有危險化學品重大危險源112處;共有液氨使用單位154家。本市危險化學品事故風險具有以下特點：
(1)主要集中在房山區(qū)和大興區(qū)。其中重點是燕山石化生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域、北京化工集團生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域等。
(2)重點對象為危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，液氯、液氨使用單位，汽車、電子等行業(yè)中的危險化學品使用單位，以及危險化學品重大危險源等。
(3)受理化性質決定，所有危險化學品如管理不善，均可能引發(fā)事故。
(4)可能引發(fā)的事故類型主要為火災、爆炸、中毒和泄漏。事故蔓延迅速、危害嚴重，可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境危害等后果。
(5)在生產(chǎn)、運輸環(huán)節(jié)發(fā)生事故的機率較大，在儲存、使用環(huán)節(jié)的事故風險也不容忽視。
(6)京津冀一體化發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結構調整不斷深化，危化品企業(yè)在產(chǎn)能疏解和關停并轉過程中發(fā)生事故的風險增大。
1.5事故等級
危險化學品事故的等級按照造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，分為特別重大、重大、較大、一般四個級別。
特別重大事故：是指造成30人以上死亡(含失蹤)，或者100人以上重傷(中毒)，或者疏散轉移10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失在1億元以上，或者造成特別重大社會影響的事故。
重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡(含失蹤)，或者50人以上100人以下重傷(中毒)，或者疏散轉移5萬人以上、10萬人以下，或者直接經(jīng)濟損失在5000萬元以上1億元以下，或者造成重大社會影響的事故。
較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)，或者10人以上50人以下重傷(中毒)，或者疏散轉移2萬人以上5萬人以下，或者直接經(jīng)濟損失在1000萬元以上5000萬元以下，或者造成較大社會影響的事故。
一般事故：是指造成3人以下死亡(含失蹤)，或者10人以下重傷(中毒)，或者疏散轉移2萬人以下，或者直接經(jīng)濟損失在1000萬元以下，或者造成一定社會影響的事故。
1.6適用范圍
本預案適用于處置本市行政區(qū)域內(nèi)在危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置等過程中發(fā)生的火災、爆炸、泄漏和中毒事故。
1.7應急預案體系
本市危險化學品事故應急預案體系由政府及其部門應急預案和企業(yè)應急預案組成。政府及其部門應急預案由市、區(qū)兩級政府及其部門制定，市級預案包括作為市級專項應急預案的本預案及配套制定的相關市級部門應急預案。各區(qū)按規(guī)定制定本轄區(qū)危險化學品事故應急預案。企業(yè)依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件制定本單位危險化學品事故應急預案。
2應急指揮體系與職責
2.1市生產(chǎn)安全事故應急指揮部及其職責
在市應急委的領導下，市生產(chǎn)安全事故應急指揮部按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、資源共享、條塊結合”的原則，負責指揮和組織實施本市危險化學品事故應對工作。
市生產(chǎn)安全事故應急指揮部由總指揮、副總指揮和成員單位組成，下設辦公室。總指揮由市政府主管副市長擔任，負責市生產(chǎn)安全事故應急指揮部的領導工作，對全市危險化學品事故應急工作實施統(tǒng)一指揮。副總指揮分別由市政府分管副秘書長和市安全監(jiān)管局局長擔任，協(xié)助總指揮做好事故應急處置工作。
各區(qū)設立生產(chǎn)安全事故應急指揮部，具體組織和實施轄區(qū)內(nèi)危險化學品事故應對工作。
市生產(chǎn)安全事故應急指揮部的職責為：
(1)貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》等相關法律法規(guī);
(2)研究制定本市應對危險化學品事故的政策措施和指導意見;
(3)負責具體指揮本市特別重大、重大危險化學品事故的應急處置工作，依法指揮協(xié)調或協(xié)助各區(qū)做好較大、一般危險化學品事故的應急處置工作;
(4)分析總結本市危險化學品事故的應對工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃;
(5)組織開展市生產(chǎn)安全事故應急指揮部所屬應急救援隊伍的建設管理以及應急物資的儲備保障等工作;
(6)承辦市應急委交辦的其他事項。
2.2辦事機構及其職責
市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室為市生產(chǎn)安全事故應急指揮部的常設辦事機構，設在市安全監(jiān)管局，辦公室主任由市安全監(jiān)管局局長擔任。市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室具體承擔生產(chǎn)安全事故應對工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調、指導、檢查職責。主要職責是：
(1)組織落實市生產(chǎn)安全事故應急指揮部決定，協(xié)調和調動成員單位應對危險化學品事故相關工作;
(2)承擔市生產(chǎn)安全事故應急指揮部值守應急工作;
(3)收集、分析工作信息，及時上報危險化學品事故重要信息;
(4)負責本市危險化學品事故風險評估控制、隱患排查整改工作;
(5)具體負責藍色、黃色預警信息的發(fā)布工作，向市應急辦提出發(fā)布橙色、紅色預警信息的建議;
(6)配合有關部門承擔危險化學品事故新聞發(fā)布工作;
(7)組織擬訂(修訂)本市危險化學品事故專項、部門應急預案，指導各區(qū)制定(修訂)區(qū)危險化學品事故專項、部門應急預案;
(8)負責本市危險化學品事故應急演練;
(9)負責本市應對危險化學品事故的宣傳教育與培訓;
(10)負責本市危險化學品事故應急指揮技術系統(tǒng)的建設與管理工作;
(11)負責危險化學品事故專家顧問組的聯(lián)系和現(xiàn)場指揮部的組建等工作;
(12)承擔市生產(chǎn)安全事故應急指揮部日常工作。
2.3成員單位及其職責
成員單位包括市有關部門、相關單位、各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，應對危險化學品事故的職責分工如下：
(1)市委宣傳部：負責組織指導市屬新聞單位對較大以上危險化學品事故的宣傳報道工作，組織協(xié)調較大以上危險化學品事故及處置情況的新聞發(fā)布工作，組織市屬新聞單位進行危險化學品安全知識宣傳。做好新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)輿情信息的引導管理工作。
(2)市經(jīng)濟信息化委：負責為事故處置提供有線、無線政務專網(wǎng)通信保障和信息安全保障。
(3)市民政局：負責配合區(qū)政府做好受災轉移群眾安置工作，組織、發(fā)放災民生活救濟款物，妥善安排受災群眾基本生活。
(4)市財政局：負責按照分清渠道、分級負責的原則，落實市級危險化學品事故應急資金。
(5)市環(huán)保局：負責組織對事故現(xiàn)場的周邊環(huán)境進行應急監(jiān)測;提出控制、消除環(huán)境污染措施的建議;負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理。
(6)市交通委：負責組織協(xié)調有關部門做好應急救援交通運輸保障工作;組織協(xié)調恢復道路、公路、橋梁等受損交通基礎設施。
(7)市商務委：負責組織協(xié)調生活必需品以及所管理應急物資的儲備、供應和調撥工作。
(8)市衛(wèi)生計生委：負責在事故現(xiàn)場(洗消緩沖區(qū))設置臨時醫(yī)療急救區(qū)(點);負責對傷員進行分檢及緊急醫(yī)療處置，并迅速將需要進一步救治的傷員轉送到指定醫(yī)院;負責統(tǒng)計人員傷亡情況。
(9)市國資委：負責督促國有及國有控股大型企業(yè)做好應急救援配合工作。
(10)市質監(jiān)局：負責為事故現(xiàn)場壓力容器和壓力管道等特種設備處置提供技術支持。
(11)市安全監(jiān)管局：組織、指導、協(xié)調危險化學品事故應急處置整體工作。
(12)市通信管理局：負責組織公共通信網(wǎng)受損通信系統(tǒng)的應急恢復;當事故造成指揮通信系統(tǒng)損壞時，統(tǒng)一調動各種通信資源，為搶險救援應急指揮提供通信保障。
(13)市氣象局：負責提供事故現(xiàn)場或者現(xiàn)場附近的風向、風速、溫度、濕度、氣壓、雨量等氣象資料。
(14)市公安局：組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，維護人員撤離區(qū)域的社會秩序。
(15)市公安局公安交通管理局：負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通疏導工作，為應急搶險救援做好綠色通道保障，必要時，采取相應的交通管制措施。
(16)市公安局消防局：負責撲滅事故現(xiàn)場火災，控制易燃易爆、有毒物質泄漏，對現(xiàn)場失蹤人員進行搜救。
(17)各區(qū)政府和北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會：負責組織、協(xié)調、實施本轄區(qū)危險化學品事故應急救援工作。負責建立本轄區(qū)危險化學品事故應急管理工作體制和機制，制定本轄區(qū)危險化學品事故應急預案;做好轄區(qū)內(nèi)危險化學品安全防范及應急物資儲備工作;負責依法指揮、組織、協(xié)調本轄區(qū)內(nèi)一般和較大危險化學品事故的具體應對工作;參與特別重大、重大危險化學品事故相關應對工作。
2.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)應急處置工作需要，市生產(chǎn)安全事故應急指揮部適時組建現(xiàn)場指揮部，由總指揮、執(zhí)行總指揮和各工作組組長組成，實行總指揮負責制。總指揮行使重要事項決策和行政協(xié)調權，執(zhí)行總指揮行使專業(yè)處置權，執(zhí)行總指揮由專業(yè)處置主責單位相應級別領導擔任，并由總指揮確認。
現(xiàn)場指揮部應及時掌握事故進展情況，隨時向市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室報告。一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，可能超出自身的控制能力時，應按程序報請市生產(chǎn)安全事故應急指揮部協(xié)調調度其他應急資源參與處置工作。
現(xiàn)場指揮部下設綜合協(xié)調組、專業(yè)處置組、安全疏散組、交通管制組、綜合保障組、醫(yī)療救護組、環(huán)境保護組、通信保障組、綜合信息組、新聞發(fā)布組、現(xiàn)場專家組和事故調查組。相關部門在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照職責分工和事故現(xiàn)場處置方案，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應急處置和救援工作。
(1)綜合協(xié)調組：由市安全監(jiān)管局牽頭，成員包括：事發(fā)地區(qū)政府、行業(yè)主管部門、事發(fā)單位。主要職責是協(xié)調組織事故現(xiàn)場救援工作;負責向各個組傳達指揮部指令;負責聯(lián)系和督促各組工作;適時派出專家顧問組，共同參與事故的處置工作;調運應急物資。
(2)專業(yè)處置組：由市公安局消防局牽頭，成員包括：市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局、市質監(jiān)局。處置力量包括公安消防隊伍、危險化學品事故專業(yè)應急救援隊伍、企業(yè)消防隊伍，并安排專家參加。主要職責是負責制定現(xiàn)場處置方案,控制火災爆炸及易燃易爆、有毒物質泄漏等，并組織對失蹤人員的搜救;依據(jù)消防偵檢數(shù)據(jù)結果，并參考專家組意見，科學合理劃定警戒區(qū)域。
(3)安全疏散組：由市公安局牽頭，成員包括：事發(fā)地區(qū)政府及相關部門、事發(fā)單位安全保衛(wèi)人員。主要職責是負責組織事故可能危及區(qū)域有關人員的緊急疏散、撤離工作;對事故現(xiàn)場進行保護、警戒，維持現(xiàn)場搶險救援秩序，維護社會治安。
(4)交通管制組：由市公安局公安交通管理局牽頭，成員包括：事發(fā)地區(qū)政府、事發(fā)單位安全保衛(wèi)人員。主要職責是根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導工作。
(5)綜合保障組：由事發(fā)地區(qū)政府牽頭，成員包括：市民政局、市商務委、市交通委。主要職責是協(xié)調組織設立現(xiàn)場指揮部辦公場所，為現(xiàn)場搶險救援工作人員提供生活后勤保障，安置事故傷亡人員家屬;調配車輛運輸應急物資。
(6)醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生計生委牽頭，主要職責是快速組織醫(yī)療救護隊伍進入事故現(xiàn)場，對傷員進行救治，及時檢查、監(jiān)測災區(qū)的食品、飲用水源安全情況，并協(xié)助提出搶險救援建議和意見。
(7)環(huán)境保護組：由市環(huán)保局牽頭，主要職責是負責對事故現(xiàn)場周邊環(huán)境的實時監(jiān)測，分析并提供監(jiān)測數(shù)據(jù);協(xié)助有關部門實施污染處置;監(jiān)督事故中產(chǎn)生的危險廢物無害化處置。
(8)通信保障組：由市經(jīng)濟信息化委牽頭，成員包括：市通信管理局、事發(fā)地區(qū)政府。主要職責是保障政務專網(wǎng)通信通暢，協(xié)調相關單位，保障事故現(xiàn)場與市應急辦、市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室及相關區(qū)之間的聯(lián)系。
(9)綜合信息組：由市安全監(jiān)管局牽頭，主要職責是對危險化學品事故造成的損失進行統(tǒng)計、核實，向上級有關部門報告事故相關信息，與市相關部門及區(qū)政府做好事故信息通報與溝通工作。
(10)新聞發(fā)布組：由市委宣傳部牽頭，成員包括：市網(wǎng)信辦、市安全監(jiān)管局、事發(fā)地區(qū)政府。主要職責是組織起草新聞發(fā)布稿和危險化學品事故情況通告，制定新聞發(fā)布方案，組織接待記者，適時組織新聞發(fā)布，開展輿情監(jiān)測和應對工作。
(11)現(xiàn)場專家組：由市安全監(jiān)管局牽頭，按就近原則，選調專家趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)上報和收集掌握的情況，對事故進行分析判斷和事態(tài)評估，協(xié)助專業(yè)處置組研究制定處置方案，為現(xiàn)場指揮部提供決策咨詢。
(12)事故調查組：由市安全監(jiān)管局牽頭，成員包括：市公安局、市總工會以及事發(fā)地區(qū)政府等。主要職責是收集事故現(xiàn)場有關物證;查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失;認定事故的性質和事故責任;形成事故調查報告;提出事故處理意見及防范措施。
2.5專家顧問組及其職責
市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室成立本市危險化學品事故應急專家顧問組。專家顧問組主要職責是：
(1)為本市危險化學品有關法規(guī)文件制定、應急規(guī)劃編制、信息系統(tǒng)的建設與管理、災害科學最新發(fā)展趨勢的跟蹤等方面提供意見和建議;
(2)對重大、特別重大危險化學品事故的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救援方案、處置辦法、災害評估、恢復重建等進行研究，并提出相關建議;
(3)為重大、特別重大危險化學品事故相關應急處置工作提供科學有效的決策咨詢方案。
3預警與信息報告
3.1監(jiān)測
3.1.1本市建立突發(fā)危險化學品事故風險管理體系和危險源管理制度，健全安全隱患排查整改工作機制，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控。完善風險識別、評估、控制等風險管理制度，形成評估、匯總、動態(tài)管理的工作機制，實現(xiàn)風險識別、風險評估、風險監(jiān)測、風險控制、風險預警、應急準備和應急處置全過程綜合管理，實現(xiàn)對危險化學品事故風險的有效控制和應對。
3.1.2市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室建立危險化學品事故專業(yè)監(jiān)測和社會監(jiān)測相結合的突發(fā)事故監(jiān)測體系，完善突發(fā)事故監(jiān)測制度，規(guī)范事故信息的獲取、報送、分析、發(fā)布格式和程序;根據(jù)危險化學品事故種類和特點，建立健全危險化學品企業(yè)和重大危險源基礎信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡，配備必要的設備設施。
3.1.3市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室、各區(qū)應充分利用北京市安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)、北京市安全生產(chǎn)應急指揮平臺接收的危險化學品企業(yè)監(jiān)測報警數(shù)據(jù)，及時、有效開展監(jiān)測工作，按照各自職責分工，及時匯總、分析、處理危險化學品事故的信息，并負責收集、整理和研究國內(nèi)外相關重大突發(fā)危險化學品事故信息，預測可能發(fā)生的情況，及時報市應急辦，并通報市相關部門;建立突發(fā)危險化學品事故輿情快速收集研判機制，及時收集、密切跟蹤、快速核實、評估影響、有效回應，并向市應急辦、市網(wǎng)信辦報告。
3.1.4危險化學品從業(yè)單位要建立完善安全生產(chǎn)風險動態(tài)監(jiān)控、定期檢測、評估及預警體系，加強對本企業(yè)涉及的生產(chǎn)、使用、儲存、經(jīng)營、運輸設施的工藝參數(shù)及安全相關信息的監(jiān)控、報警及處理工作，定期進行安全生產(chǎn)風險分析;嚴格落實企業(yè)的隱患排查治理主體責任，采取技術管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。危險化學品安全生產(chǎn)的監(jiān)測、監(jiān)控情況和事故隱患排查治理情況要定期報告市、區(qū)生產(chǎn)安全應急指揮部辦公室。
3.2預警
3.2.1預警級別
按照危險化學品事故緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害，由高到低依次采用紅色、橙色、黃色和藍色標示，紅色為最高級。
(1)紅色預警。情況危急，有可能發(fā)生或引發(fā)特別重大事故時。
(2)橙色預警。情況緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)重大事故時。
(3)黃色預警。情況比較緊急，有可能發(fā)生或引發(fā)較大事故時。
(4)藍色預警。存在重大安全隱患，有可能發(fā)生或引發(fā)事故時。
3.2.2預警發(fā)布和解除
(1)藍色和黃色預警：由市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室負責發(fā)布和解除，并報市應急辦備案。
(2)橙色預警：由市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室向市應急辦提出預警建議，經(jīng)市應急辦報請主管市領導批準后，由市應急辦或授權市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室發(fā)布和解除。
(3)紅色預警：由市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室向市應急辦提出預警建議，經(jīng)市應急辦報請市應急委主任批準后，由市應急辦或授權市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室發(fā)布和解除。
(4)市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室應密切關注事故進展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家顧問組提出的建議，經(jīng)市生產(chǎn)安全事故應急指揮部總指揮或市應急委主任批準后，適時調整預警級別，并將調整結果及時通報各相關部門。
(5)各區(qū)和北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會可根據(jù)本地區(qū)實際情況，發(fā)布本地區(qū)預警信息，并同時報市應急辦及市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室備案。
(6)預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過市預警信息發(fā)布中心平臺、廣播、電視、報刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)、特定區(qū)域應急短信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老幼病殘孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。
(7)對于可能影響本市以外其他地區(qū)的橙色、紅色預警信息，由市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室報請市領導批準后，及時向可能受到危害的相關地區(qū)通報并上報國家有關部門。
(8)預警信息包括危險化學品事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
(9)國家相關法律、法規(guī)或規(guī)范性文件另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
3.2.3預警響應
(1)發(fā)布藍色、黃色預警后，市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室及區(qū)政府應依據(jù)相關應急預案立即做出響應。
藍色預警響應：屬地政府要求有關部門、專業(yè)機構、監(jiān)測網(wǎng)點和負有信息報告職責的人員及時收集、報告有關信息，向社會公布反映危險化學品事故信息的渠道，加強對危險化學品事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作。
黃色預警響應：在藍色預警響應的基礎上，市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室會同屬地政府組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員對危險化學品事故信息進行分析評估，預測發(fā)生危險化學品事故可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的危險化學品事故級別，定時向社會發(fā)布與公眾有關的預測信息和分析評估結果。
(2)發(fā)布橙色、紅色預警后，市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室及各相關部門、區(qū)政府在采取藍色、黃色預警響應措施的基礎上，進一步采取措施。
橙色預警響應：在黃色預警響應的基礎上，事發(fā)地消防隊伍和危險化學品事故應急救援隊伍原地待命。責令應急救援與處置指揮人員、值班人員等進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備。調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入正常使用。
紅色預警響應：在橙色預警響應的基礎上，及時向社會發(fā)布有關采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告。轉移、疏散或撤離易受危險化學品事故危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產(chǎn)。通知相鄰區(qū)應急隊伍趕赴現(xiàn)場，及時調運相鄰區(qū)應急救援物資到現(xiàn)場。組織周邊居民迅速進行疏散。
3.3信息報送
3.3.1獲悉事故信息的公民、單位應立即撥打市安全監(jiān)管局值班電話(65023616)報告事故情況，并同時向區(qū)安全監(jiān)管局報告。對事故隱患類信息，應及時撥打市安全監(jiān)管局事故隱患熱線電話(12350)告之隱患情況。
3.3.2有關部門接報單位核實事故信息后，應及時向上級部門報告危險化學品事故信息。
3.3.3市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室對于一般危險化學品事故信息，應及時報市應急辦;發(fā)生較大以上危險化學品事故，市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室、相關部門、事發(fā)地區(qū)政府應立即向市應急辦報告，口頭報告不晚于接報后10分鐘，詳細信息報告最遲不晚于接報后2小時。同時，市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室需將詳細信息報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
3.3.4對于事件本身比較重要或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的信息必須立即報告市應急辦。必要時，可越級上報。
對于暫時無法判明等級的突發(fā)事故，應迅速核實，根據(jù)事故可能達到或演化的級別和影響程度，參照上述規(guī)定上報，并做好信息續(xù)報工作。
3.3.5報送事故信息的部門和單位應強化續(xù)報意識，暢通信息獲取渠道，及時主動密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，迅速核實并準確反饋情況，跟蹤報告領導指示批示落實情況，加強現(xiàn)場圖像信息報送。
3.3.6事故信息報告內(nèi)容應包含事故發(fā)生的單位名稱、時間、地點(設備或設施名稱);事故發(fā)生的初步原因;事故概況和處理情況;人員傷亡及撤離情況(人數(shù)、程度);事故對周邊自然環(huán)境影響情況，是否造成環(huán)境污染和破壞;報告人的單位、姓名和聯(lián)系電話等。
4應急處置與救援
4.1先期處置
4.1.1事發(fā)單位要立即啟動本單位相關應急預案，第一時間組織本單位應急救援力量營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員;控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，采取其他防止危害擴大的必要措施;向所在地政府及有關部門、單位報告。
4.1.2危險化學品事故發(fā)生后，區(qū)政府、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)應立即組織人員，以疏散安置受影響人員為重點，開展先期處置工作;采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。
4.1.3當上級政府或部門負責現(xiàn)場指揮救援工作時，事發(fā)地居委會、村委會等基層組織應積極配合，做好現(xiàn)場保護、道路引領、后勤保障、秩序維護等工作。
4.2分級響應
4.2.1區(qū)級響應
對于一般事故，由區(qū)政府或事發(fā)地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急指揮部啟動相應應急預案，負責指揮協(xié)調應急處置工作。市生產(chǎn)安全事故應急指揮部及其成員單位協(xié)助做好相關工作。
對于較大事故，當發(fā)生在東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山6個區(qū)以外時，由事發(fā)地區(qū)政府或區(qū)生產(chǎn)安全事故應急指揮部負責啟動相應應急預案，指揮協(xié)調應急處置工作，市生產(chǎn)安全事故應急指揮部及其成員單位協(xié)助做好相關工作。
4.2.2市級響應
(1)對于發(fā)生在東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山6個區(qū)的較大危險化學品事故，由市生產(chǎn)安全事故應急指揮部負責啟動相應應急預案的Ⅲ級響應，市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室負責同志到場，指揮協(xié)調應急處置工作，事發(fā)地區(qū)政府或管委會協(xié)助做好相關工作。
必要時，市政府分管副秘書長趕赴現(xiàn)場，指揮協(xié)調有關部門配合開展工作，成立現(xiàn)場指揮部。
(2)對于重大事故，由市生產(chǎn)安全事故應急指揮部負責啟動本預案的Ⅱ級響應。根據(jù)需要，主管市領導或市政府分管副秘書長趕赴現(xiàn)場，并成立由市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室、相關部門、有關單位、事發(fā)地區(qū)應急委或管委會組成的現(xiàn)場指揮部。其中：主管市領導或市政府分管副秘書長任總指揮，負責應急處置的決策和協(xié)調工作;市政府分管副秘書長或市相關專項應急指揮部辦公室、有關部門和單位負責同志任執(zhí)行總指揮，負責事件的具體指揮和處置工作。
(3)對于特別重大事故，由市生產(chǎn)安全事故應急指揮部啟動本預案的Ⅰ級響應，負責具體指揮和處置;由市應急委負責統(tǒng)一指揮應急處置工作，根據(jù)需要，市長或主管市領導趕赴現(xiàn)場，并成立由市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室、相關部門、有關單位、事發(fā)地區(qū)應急委或管委會組成的現(xiàn)場指揮部。其中，市長或主管市領導任總指揮，負責應急處置的決策和協(xié)調工作;主管市領導、市政府分管副秘書長、市相關專項應急指揮部辦公室或有關部門和單位負責同志任執(zhí)行總指揮，負責事件的具體指揮和處置工作。
4.3響應程序
(1)應急資源調度。參與突發(fā)事故處置的各工作組、相關部門、區(qū)政府和有關單位，應立即調動有關人員和應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照應急預案分工和事故處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應急處置和救援工作。到達現(xiàn)場的應急隊伍、物資等資源，要首先向現(xiàn)場指揮部報到或登記，服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調度。
(2)確定現(xiàn)場處置方案。由專業(yè)處置組會同現(xiàn)場專家組擬定現(xiàn)場處置方案，并報執(zhí)行總指揮確定。
(3)交通管制。交通管制組負責實施交通管制和疏導工作。
(4)安全疏散。安全疏散組負責組織事故可能危及區(qū)域有關人員的緊急疏散、撤離。
(5)消防救援。專業(yè)處置組根據(jù)危險化學品事故的類別、危險化學品特性、事態(tài)發(fā)展變化情況，開展控制火災爆炸、易燃易爆、有毒物質泄漏工作。
(6)應急監(jiān)測。環(huán)境保護組到達事故現(xiàn)場后立即組織制定事發(fā)現(xiàn)場環(huán)境應急監(jiān)測方案，布點監(jiān)測有毒氣體擴散或水體污染情況，提出相關應急處置建議。
(7)調查取證。各相關部門應嚴格保護現(xiàn)場，凡與事故有關的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動和破壞。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物體的，必須做出標記并通過拍照、繪制事故現(xiàn)場圖等方式對事故現(xiàn)場做出詳細記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、書證、物證等證據(jù)，做好事故現(xiàn)場保護。
4.4事故處置方案
4.4.1火災爆炸事故處置方案
•搜救受傷及被困人員;
•確定火災爆炸地點;
•確定火災爆炸類型;
•確定引起火災爆炸的物質類別、數(shù)量和品種;
•確定所需的火災爆炸應急救援處置技術和專家;
•明確火災爆炸地點危險化學品的存留情況及周圍環(huán)境;
•明確周圍區(qū)域存在的重大危險源及脆弱性目標分布情況;
•確定火災爆炸可能導致的后果(如火災、二次爆炸等);
•確定火災爆炸可能導致后果的主要控制措施(再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等);
•確定需要調動的應急救援力量。
4.4.2易燃易爆物質或有毒物質泄漏事故處置方案
•搜救受傷及被困人員;
•確定泄漏源的位置;
•確定泄漏的化學品種類、數(shù)量和品種(易燃易爆物質或有毒物質);
•確定所需的泄漏應急救援處置技術、裝備和專家;
•確定泄漏源的周圍環(huán)境(環(huán)境功能區(qū)、人口密度等);
•確定泄漏物質是否已進入大氣、附近水源、下水道等;
•明確周圍區(qū)域存在的重大危險源、脆弱性目標分布情況;
•確定泄漏時間或預計持續(xù)時間;
•確定實際或估算的泄漏量;
•明確現(xiàn)場的氣象信息;
•預測泄漏擴散趨勢;
•明確泄漏可能導致的后果(泄漏是否可能引起火災、爆炸、中毒等后果);
•明確泄漏危及周圍環(huán)境的可能性;
•確定泄漏可能導致后果的主要控制措施(堵漏、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護等);
•確定需要調動的應急救援力量。
4.5現(xiàn)場指揮與控制
現(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮調度突發(fā)危險化學品事故現(xiàn)場的應急搶險救援等工作，全面掌控現(xiàn)場情況。
4.5.1現(xiàn)場應急指揮責任主體及指揮權交接
(1)事發(fā)單位是應對突發(fā)事故先期處置的責任主體，承擔突發(fā)事故的應對責任，對單位范圍內(nèi)的突發(fā)事故負有直接指揮權、處置權。在緊急情況下，生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員有直接處置權和指揮權，在遇到險情或事故征兆時立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點，減少人員傷亡。
(2)突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動應急預案，先期成立本單位現(xiàn)場指揮部，由事發(fā)現(xiàn)場最高職位者擔任現(xiàn)場指揮部指揮員，在確保安全的前提下采取有效措施組織搶救遇險人員，控制危險源、封鎖危險場所、劃定警戒隔離區(qū)，杜絕盲目施救，防止事故擴大。
(3)事故升級，在市、區(qū)相關負責同志趕到現(xiàn)場后，事發(fā)單位應立即向市、區(qū)現(xiàn)場應急指揮部正式移交應急指揮權，并匯報事故情況、進展、風險以及影響控制事態(tài)的關鍵因素和問題。調動本單位所有應急資源，服從政府和上級現(xiàn)場應急指揮部的指揮，并切實做好應急處置全過程的后勤保障和生活服務工作。
4.5.2組建現(xiàn)場指揮部
當啟動市級響應時，由市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室負責通知同級成員單位負責人趕赴事故現(xiàn)場，各成員單位應立即調動本單位有關人員和應急救援隊伍參與處置。
由市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室牽頭，適時組建現(xiàn)場指揮部。根據(jù)事故等級和性質等因素明確總指揮和執(zhí)行總指揮，并成立相關工作組，開展應急處置和搶險救援工作。
4.5.3現(xiàn)場指揮協(xié)調與控制
(1)現(xiàn)場指揮部成立后，要確定相對固定的指揮場所，并及時將現(xiàn)場指揮部人員名單、通訊方式等報告上一級應急指揮機構。
(2)根據(jù)現(xiàn)場指揮需要，按規(guī)定配備必要的指揮設備及通訊手段等，具備迅速搭建現(xiàn)場指揮平臺的能力。
(3)統(tǒng)一相關標志。現(xiàn)場指揮部要懸掛或噴寫醒目的標志;現(xiàn)場總指揮和其他人員要佩戴相應標識。
(4)警戒隔離。確定警戒隔離區(qū)，并根據(jù)事故發(fā)展、應急處置和動態(tài)監(jiān)測情況進行調整。在警戒隔離區(qū)邊界設警示標志，設專人負責警戒。對通往事故現(xiàn)場的道路實行交通管制，嚴禁無關車輛進入，并清理主要交通干道，保證道路暢通。合理設置出入口，除應急救援人員外，嚴禁無關人員進入。
4.5.4跟蹤進展
現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場動態(tài)監(jiān)測信息，適時調整搶險救援方案，并報市生產(chǎn)安全事故應急指揮部確定。一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，可能超出自身的控制能力時，應報請市生產(chǎn)安全事故應急指揮部協(xié)調調度其他應急資源參與處置工作。及時向事故可能波及的地區(qū)通報有關情況，必要時可通過媒體向社會發(fā)出預警。
4.6人員安全防護
4.6.1應急救援人員防護
現(xiàn)場應急救援人員及有關人員應針對不同的危險特性，按照規(guī)定要求佩戴相應的防護裝備，采取相應安全防護措施后，方可進入現(xiàn)場救援。
嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。控制、記錄進入現(xiàn)場救援人員的數(shù)量。
現(xiàn)場安全監(jiān)測人員若遇直接危及應急救援人員生命安全的緊急情況，應立即報告救援隊伍負責人和現(xiàn)場指揮部，救援隊伍負責人、現(xiàn)場指揮部應當迅速作出撤離決定。
根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部具體協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。
4.6.2遇險人員救護
救援人員應攜帶救生器材迅速進入現(xiàn)場，將遇險受困人員轉移到安全區(qū)。
將警戒隔離區(qū)內(nèi)與事故應急處理無關人員撤離至安全區(qū)，撤離時要選擇正確方向和路線。
對救出人員進行現(xiàn)場急救和登記后，移交專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構救護。
4.6.3群眾的安全防護
根據(jù)不同危險化學品事故特點，組織和指導群眾就地取用毛巾、濕布、口罩等物品，采用簡易有效措施自救互救。
根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序，包括疏散對象、指揮機構、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員防護等。進入安全區(qū)域后，應盡快去除受污染的衣物，防止繼發(fā)性傷害。
4.7現(xiàn)場處置措施
4.7.1火災爆炸事故處置
(1)撲滅現(xiàn)場明火應堅持“先控制后撲滅”的原則。依危險化學品性質、火災大小采用冷卻、堵截、突破、夾攻、合擊、分割、圍殲、破拆、封堵、排煙等方法進行控制與滅火。
(2)根據(jù)危險化學品特性，選用正確的滅火劑。
(3)有關生產(chǎn)部門監(jiān)控裝置工藝變化情況，做好應急狀態(tài)下生產(chǎn)方案的調整和相關裝置的生產(chǎn)平衡，優(yōu)先保證應急救援所需的水、電、氣、交通運輸車輛和工程機械。
(4)根據(jù)現(xiàn)場情況和預案要求，及時決定有關設備、裝置、單元或系統(tǒng)緊急停止，避免事故擴大。
4.7.2泄漏事故處置
(1)控制泄漏源
•現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，要求事故單位及時采取控制措施，防止事故擴大。
•在儲存、使用等過程中發(fā)生泄漏，根據(jù)事故情況，可采取轉料、套裝、堵漏等控制措施。
(2)控制泄漏物
•泄漏物控制應與泄漏源控制同時進行。
•對氣體泄漏物可采取噴霧狀水、釋放惰性氣體、加入中和劑等措施，降低泄漏物的濃度或燃爆危害。噴水稀釋時，應筑堤收容產(chǎn)生的廢水，防止水體污染。
•對液體泄漏物可采取容器盛裝、吸附、筑堤、挖坑、泵吸等措施進行收集、阻擋或轉移。若液體具有揮發(fā)及可燃性，可用適當?shù)呐菽采w泄漏液體。
(3)中毒窒息事故處置
•立即將染毒者轉移至上風向或側上風向空氣無污染區(qū)域，并進行緊急救治。
•經(jīng)現(xiàn)場緊急救治，傷勢嚴重者立即送醫(yī)院觀察治療。
(4)其他處置要求
•現(xiàn)場指揮人員發(fā)現(xiàn)危及人身生命安全的緊急情況，應迅速發(fā)出緊急撤離信號。
•若因火災爆炸引發(fā)泄漏中毒事故，或因泄漏引發(fā)火災爆炸事故，應統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先采取保障人員生命安全、防止災害擴大的救援措施。
•維護現(xiàn)場救援秩序，防止救援過程中發(fā)生車輛碰撞、車輛傷害、物體打擊、高處墜落等事故。
4.8響應升級
當全市可能或已經(jīng)發(fā)生重大、特別重大危險化學品事故，且危害程度嚴重、影響范圍廣、持續(xù)時間長、處置難度大時，市生產(chǎn)安全事故應急指揮部向市應急委建議啟動市應急委決策機制，由市應急委負責組織協(xié)調市相關專項應急指揮部共同參與應對工作。
當危險化學品事故造成的危害程度已十分嚴重，超出本市自身控制能力，需要國家或其他省市提供援助和支持時，由市應急委按規(guī)定將情況上報黨中央、國務院，報請黨中央、國務院統(tǒng)一協(xié)調、調動各方面應急資源共同參與處置工作。
當國家啟動《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》時，本市全力配合開展事件應對工作。
4.9信息發(fā)布和新聞報道
危險化學品事故信息發(fā)布和新聞報道工作，應按照黨中央、國務院及本市有關突發(fā)事件新聞報道的相關規(guī)定，在市委宣傳部的管理與協(xié)調下，由市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室具體負責。
市生產(chǎn)安全事故應急指揮部各成員單位應及時向市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室報送相關事故信息，做好危險化學品事故新聞發(fā)布保障工作。
較大及以上危險化學品事故發(fā)生后，或對于一些事故本身比較敏感，或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期，或可能演化為重大、特別重大危險化學品事故的，市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室應向市委宣傳部、市政府新聞辦通報相關情況。重大、特別重大事故發(fā)生后，應在24小時內(nèi)召開新聞發(fā)布會。在市委宣傳部的組織、協(xié)調下，市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室應指派專人負責新聞報道工作，起草新聞發(fā)布稿，及時、準確報道危險化學品事故信息，正確引導輿論。
市委宣傳部牽頭，市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦、市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室和屬地區(qū)應急委負責迅速收集、整理網(wǎng)絡輿情信息，及時核實并解決反映的問題，并將工作進展情況及時公布，對于不實信息，及時在網(wǎng)站及政務微博上發(fā)布正確消息，對于負面信息，予以積極回應和正面引導。
對于可能產(chǎn)生國際影響的危險化學品事故，對外報道工作由市委宣傳部、市政府新聞辦、市政府外辦和市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室共同組織。
4.10響應結束
危險化學品事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害基本消除，應急處置工作即告結束。
一般和較大危險化學品事故應急處置完成后，由區(qū)應急委或市生產(chǎn)安全事故應急指揮部確定應急響應結束。
重大和特別重大危險化學品事故應急結束后，由市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室或市應急辦提出建議，并報請指揮部總指揮或市應急委主要領導批準后宣布應急響應結束。
應急結束后，應將情況及時通知參與事故處置的各相關單位，必要時還應通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體同時向社會發(fā)布應急結束信息。
5善后恢復
5.1后期處置
宣布應急結束后，在市委、市政府、市應急委統(tǒng)一領導下，由市相關部門和事發(fā)地區(qū)政府負責后期處置工作，根據(jù)事故造成的后果及實際情況，制訂善后處理措施并組織實施。
市安全監(jiān)管局會同事發(fā)地區(qū)政府組織開展事故損失評估核定工作;市環(huán)保局提出事故污染處置建議，由事發(fā)地區(qū)政府負責現(xiàn)場清理和消除環(huán)境污染;市安全監(jiān)管局會同財政、發(fā)展改革部門制定應由政府補償?shù)难a償標準和辦法;事發(fā)地區(qū)政府做好征用補償工作，做好受災地區(qū)社會管理工作，并配合有關部門做好救助款物的管理和調撥、發(fā)放等工作。
5.2調查與評估
5.2.1事故調查。本市危險化學品事故發(fā)生后，根據(jù)有關規(guī)定，一般危險化學品事故由區(qū)政府負責調查，較大危險化學品事故和重大危險化學品事故由市政府負責調查。市、區(qū)政府可以直接組織事故調查組進行調查;也可以授權安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，會同監(jiān)察機關及有關部門，組織開展事故調查。事故調查處理應及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并依法追究有關單位和人員責任。特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。
5.2.2應對工作總結評估。重大及以上危險化學品事故處置結束后，應開展事故應對工作總結評估，對事前、事發(fā)、事中、事后全過程應對工作進行全面、客觀的分析和評估，針對存在的問題總結經(jīng)驗教訓，提出改進建議等，并形成事故應對工作總結評估報告。總結評估報告原則上應在處置工作結束后1周內(nèi)完成，并報市應急委。
6保障措施
6.1指揮系統(tǒng)保障
建立和完善生產(chǎn)安全事故應急指揮技術支撐體系，滿足各種復雜情況下處置危險化學品事故的指揮要求。包括有線通信系統(tǒng)、無線指揮調度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、信息報告系統(tǒng)、基于地理信息的分析決策支持系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)等。
6.2救援物資保障
按照“覆蓋全市、重點防控、便于調運”的原則，市生產(chǎn)安全事故應急指揮部建立和完善全市危險化學品事故的應急物資保障和儲備體系，推進京津冀應急物資保障實現(xiàn)一體化。區(qū)政府做好轄區(qū)內(nèi)的危險化學品應急物資儲備和保養(yǎng)工作，根據(jù)本區(qū)域的事故特點，購置應急物資，充實各區(qū)應急救援物資庫，切實提高本市應急物資儲備的綜合保障能力和整體救援能力。
6.3隊伍保障
燕山石化、東方石化應急救援隊是本市危險化學品突發(fā)事故的專業(yè)應急救援隊伍，負責預防和處置本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)突發(fā)事故搶險救援，平時開展或協(xié)助開展預防性檢查。
依托公安消防部隊組建綜合性應急救援隊伍，配合危險化學品專業(yè)應急救援隊伍重點承擔以搶救人員生命為主的綜合性應急救援工作。
積極推進本市危險化學品從業(yè)單位專、兼職應急救援隊伍建設工作，各區(qū)依托企業(yè)建立屬地專業(yè)危險化學品應急救援隊伍，未建立專業(yè)應急救援隊伍的企業(yè)應與鄰近建有專業(yè)應急救援隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議。
應急救援隊伍配備相應的應急救援裝備。當應急救援隊伍的裝備能力不能滿足應急需要時，由市生產(chǎn)安全事故應急指揮部協(xié)調調用企業(yè)或周邊地區(qū)的可用設備。
6.4資金保障
發(fā)生危險化學品事故后，根據(jù)實際情況調整部門預算結構，削減部門支出預算，集中財力應對危險化學品事故。調整部門預算結構后，仍不能滿足工作需要的，可申請使用應對突發(fā)事件專項準備資金;應對突發(fā)事件專項準備資金額度不足時，經(jīng)市政府批準，使用公共財政應急儲備資金。
6.5技術保障
加強信息化建設，推進物聯(lián)網(wǎng)技術在危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管領域的應用，構建覆蓋市、區(qū)、街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級信息化平臺，實現(xiàn)對重要場所、重點部位、關鍵設備設施的動態(tài)化和信息化監(jiān)管，全面提升監(jiān)控、預警和應急處置能力。
各級政府和危險化學品從業(yè)單位要依托有關科研單位開展應急救援技術、裝備等專項研究，加強危險化學品應急救援技術儲備，為危險化學品事故應急救援提供技術支持。
6.6宣傳教育、培訓與演練
6.6.1宣傳教育
由市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室負責，組織相關部門和危險化學品從業(yè)單位，面向公眾和職工開展危險化學品事故應急救援有關法律法規(guī)，以及危險化學品事故預防、避險、避災、自救、互救等基本常識的宣傳教育。
市委宣傳部負責組織電臺、電視臺、報紙等新聞媒體，開展群眾性的危險化學品事故應急知識普及與宣傳教育。
6.6.2培訓
危險化學品事故有關應急救援隊伍按照有關規(guī)定參加業(yè)務培訓;危險化學品從業(yè)單位要加強對從業(yè)人員尤其是農(nóng)民工的安全知識、安全技能、應急救援的培訓，強化北京市危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)準入條件的落實工作;市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對應急救援培訓情況進行監(jiān)督檢查。
6.6.3演練
市生產(chǎn)安全事故應急指揮部根據(jù)預案，定期組織應急演練，落實崗位責任制，熟悉應急工作的指揮機制及決策、協(xié)調和處理程序，識別資源需求，評價應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可操作性并修訂完善應急預案。
7附則
7.1預案管理
7.1.1預案制定和解釋
本預案由北京市人民政府負責制定，市應急辦會同市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室負責解釋。
7.1.2預案修訂
隨著相關法律法規(guī)的制定、修改，機構調整或應急資源發(fā)生變化，以及應急處置過程中或應急演練中發(fā)現(xiàn)問題等情況時，適時對本預案進行修訂，原則上每3年修訂1次。
7.1.3預案備案
部門危險化學品事故應急預案是市政府有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責，為應對危險化學品事故制定的預案，由市政府有關部門制定印發(fā)，向市生產(chǎn)安全事故應急指揮部報備。
各區(qū)危險化學品事故應急預案包括各區(qū)政府專項應急預案和區(qū)相關部門應急預案。各區(qū)政府專項應急預案向市生產(chǎn)安全事故應急指揮部報備。
危險化學品從業(yè)單位根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定及標準要求制定本單位危險化學品事故應急預案，并按照隸屬關系報市、區(qū)兩級安全監(jiān)管部門備案。
7.1.4預案實施
本預案自發(fā)布之日起實施。原《北京市突發(fā)事件應急委員會關于印發(fā)危險化學品事故應急預案的通知》(京應急委發(fā)〔2012〕12號)同時廢止。
7.2名詞術語說明
危險化學品：是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。本預案所指危險化學品不包括放射性物品。
危險化學品重大危險源：是指長期或臨時生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。
本預案有關數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。