天津市軌道交通管理規(guī)定

　　《天津市軌道交通管理規(guī)定》已于2014年12月5日經(jīng)市人民政府第43次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年2月1日起施行。

天津市市長　黃興國

2014年12月15日

天津市軌道交通管理規(guī)定

　　　　　　　　　　　第一章　總則

　　第一條　為了加強本市軌道交通建設(shè)和管理，保障運營安全和運營秩序，維護軌道交通運營單位和乘客的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱軌道交通，是指地鐵、輕軌等軌道公共客運系統(tǒng)。

　　本規(guī)定所稱軌道交通設(shè)施，是指軌道交通的軌道、隧道、高架線路、路基、車輛段、車站（含出入口、通道、通風(fēng)亭等）、車輛、機電設(shè)備、通信信號系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和其他附屬設(shè)施、設(shè)備，以及為保障軌道交通運營而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

　　第三條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運營、設(shè)施保護及相關(guān)管理活動。

　　鐵路管理依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不適用本規(guī)定。

　　第四條　本市軌道交通實行優(yōu)先發(fā)展、統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資、規(guī)范運營的原則。
　　第五條　市交通運輸行政主管部門負責(zé)本市軌道交通運營的
監(jiān)督管理。

　　市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本市軌道交通建設(shè)的監(jiān)督管理。

　　公安機關(guān)負責(zé)本市軌道交通的治安管理，維護治安秩序，負責(zé)消防監(jiān)督管理和反恐怖活動。

　　發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、安全生產(chǎn)、市容、衛(wèi)生、環(huán)保等行政主管部門和相關(guān)區(qū)縣人民政府，按照各自職責(zé)做好軌道交通建設(shè)和管理工作。

　　　　　　　　第二章　 規(guī)劃和建設(shè)管理

　　第六條　軌道交通專項規(guī)劃由市交通運輸行政主管部門會同市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土房管等行政主管部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃組織編制。

　　軌道交通建設(shè)規(guī)劃由市發(fā)展改革部門會同建設(shè)、規(guī)劃、交通運輸?shù)刃姓�主管部門，根據(jù)軌道交通專項規(guī)劃組織編制。

　　軌道交通專項規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的程序報批。

　　編制軌道交通專項規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)部門和區(qū)縣人民政府以及有關(guān)方面專家、市民的意見，科學(xué)合理安排軌道交通不同線路之間、軌道交通與其他公共交通系統(tǒng)之間的換乘銜接。

　　第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的軌道交通用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。

　　軌道交通建設(shè)使用地面以下空間的，不受其上方土地使用權(quán)屬的限制。

　　第八條　新建軌道交通設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)按照市場化原則，充分利用地上、地下空間，實施綜合開發(fā)。

　　第九條　市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)軌道交通專項規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃以及客流量、乘客換乘需要和用地條件，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中預(yù)留公共交通換乘樞紐、機動車和非機動車停車場、公共廁所等公共設(shè)施用地，非經(jīng)法定程序不得挪作他用。

　　第十條　軌道交通工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取措施，防止和減少對周圍已有、在建的建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線等的影響，保障其安全。

　　第十一條　軌道交通工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市規(guī)定的設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標準。

　　軌道交通工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)通過招標投標，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

　　第十二條　軌道交通工程竣工后，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督建設(shè)單位組織工程初驗，初驗合格的應(yīng)當(dāng)進行試運行。試運行合格并具備基本運營條件的，市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織試運營基本條件評審。試運營基本條件評審合格并經(jīng)市交通運輸行政主管部門報市人民政府批準后，可以進行試運營。

　　第十三條　在軌道交通線路彎道內(nèi)側(cè)，不得修建妨礙行車瞭望的建筑物、構(gòu)筑物，不得種植妨礙行車瞭望的樹木。

　　　　　　　　　第三章　 運營管理

　　第十四條　軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的服務(wù)標準提供運營服務(wù)，建立健全各項安全運營制度、安全操作規(guī)程和安全檢查工作機制，保障軌道交通正常、安全運營。

　　軌道交通運營單位未經(jīng)市交通運輸行政主管部門批準，不得中止或者終止運營服務(wù)。

　　第十五條　軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)安全標準和技術(shù)規(guī)范，安裝軌道交通安全檢查設(shè)施并負責(zé)使用維護，所需費用由市財政列支。

　　新建軌道交通工程應(yīng)當(dāng)同步安裝安全檢查設(shè)施，所需費用列入軌道交通建設(shè)成本。

　　第十六條　軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)保持軌道交通設(shè)施內(nèi)設(shè)置的報警、消防、逃生、防汛、防爆、防護監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備的完好和正常運行。

　　第十七條　軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)對運營設(shè)施、安全檢查設(shè)施和服務(wù)設(shè)施定期檢查，及時維修、更新，確保軌道交通設(shè)施處于可安全運行的狀態(tài)，保持售票、檢票、電梯、屏蔽門、車輛、通風(fēng)、照明、無障礙設(shè)施、安全檢查設(shè)施等設(shè)備完好，保證車站、車廂整潔，出入口、通道暢通，標志醒目。

　　軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)在車站設(shè)置垃圾箱等必要的服務(wù)設(shè)施。車站、車輛的廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范、整齊、文明。

　　第十八條　軌道交通運營單位是軌道交通運營安全工作的責(zé)任主體，有權(quán)對乘客及其攜帶的物品進行安全檢查，乘客應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　公安機關(guān)對軌道交通安全檢查工作進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，制定軌道交通安全檢查操作規(guī)范，并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為。

　　第十九條　軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)組織對軌道交通關(guān)鍵部位和關(guān)鍵設(shè)備的長期監(jiān)測工作，制定和落實安全運營措施，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，委托具有國家法定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對軌道交通進行安全評價。

　　在發(fā)生地震、火災(zāi)等重大災(zāi)害后，軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)對軌道交通進行安全性檢查，經(jīng)檢查合格后，方可恢復(fù)運營。

　　第二十條　軌道交通運營單位在公安機關(guān)的指導(dǎo)下，通過招標投標等方式選擇安全檢查服務(wù)企業(yè)承擔(dān)軌道交通安全檢查工作。安全檢查服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定招聘安全檢查人員。安全檢查人員所需經(jīng)費由市財政列支。

　　安全檢查人員對進入軌道交通乘車區(qū)域的人員及其攜帶的物品進行安全檢查，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合。對攜帶槍支彈藥、管制器具以及爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等可能影響公共安全的物品的人員，安全檢查人員應(yīng)當(dāng)阻止其進站或者責(zé)令其出站；拒不接受檢查、強行進站或者拒不出站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序的，由公安機關(guān)依法予以處理。

　　第二十一條　軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)定期對其從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全運營知識，熟悉有關(guān)的安全運營制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。駕駛員、調(diào)度員、行車值班員等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)合格后，持證上崗。

　　第二十二條　軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)在車站醒目處公布首末班車行車時刻、列車運行狀況提示和換乘指示。需要調(diào)整首末班車行車時間的，應(yīng)當(dāng)通過媒體或者其他有效手段及時向公眾告示。

　　第二十三條　軌道交通票價的確定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由軌道交通運營單位提出申請，市價格主管部門按照有關(guān)規(guī)定召開聽證會，廣泛聽取社會各方面的意見，并報市人民政府批準。

　　軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市人民政府批準的票價，并予以公布。

　　第二十四條　乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票乘車，并遵守乘客守則和票務(wù)規(guī)定。

　　乘客應(yīng)當(dāng)接受軌道交通運營單位工作人員的管理，在安全區(qū)域內(nèi)候車，車門、屏蔽門開啟、關(guān)閉過程中不得觸摸車門、屏蔽門，乘車時應(yīng)當(dāng)先下后上，車到客運終點后乘客應(yīng)當(dāng)全部下車。

　　乘客應(yīng)當(dāng)正確使用軌道交通車站的電梯、自動售檢票機以及其他有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，造成損壞的應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

　　第二十五條　在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）阻礙列車正常運行；

　　（二）強行上下車；

　　（三）擅自進入軌道、隧道等禁止進入的區(qū)域；

　　（四）攀爬或者跨（穿）越高架、圍墻、護欄（網(wǎng)）、閘機、屏蔽門等設(shè)施；

　　（五）醉酒者、傳染病患者、無監(jiān)護人陪伴的精神病患者或者健康狀況危及他人安全者進站、乘車；

　　（六）攜帶動物，充氣氣球以及易污損、有嚴重異味、無包裝易碎和尖銳的物品進站、乘車；

　　（七）吸煙，動用明火，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖渣，亂扔果皮、紙屑等雜物；

　　（八）向軌道交通區(qū)域內(nèi)拋擲雜物、垃圾；

　　（九）乞討，躺臥，踩踏車站及車廂內(nèi)的坐席；

　　（十）涂寫、刻畫或者擅自張貼、懸掛物品；

　　（十一）停放車輛、堆放雜物或者擅自設(shè)攤、賣藝、健身、派發(fā)物品、廣告宣傳、從事銷售等行為；

　　（十二）未經(jīng)軌道交通運營單位同意，拍攝電影、電視劇、廣告等；

　　（十三）占用消防、疏散等專用通道；

　　（十四）使用滑板、輪滑鞋；

　　（十五）攜帶自行車(含折疊自行車)；

　　（十六）危害軌道交通運營和乘客安全的其他行為。

　　第二十六條　軌道交通運行過程中發(fā)生故障而影響運行時，軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)及時排除故障，恢復(fù)運行。無法及時恢復(fù)運行的，軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)妥善組織乘客疏散，乘客不得在車廂或者車站滯留。

　　第二十七條　市交通運輸行政主管部門和軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受乘客投訴。

　　軌道交通運營單位對乘客投訴應(yīng)當(dāng)及時作出答復(fù)，需要調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對答復(fù)有異議的，可以向市交通運輸行政主管部門投訴，市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

　　第二十八條　電力、通信、供水等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證軌道交通正常運營的用電、通訊和用水。

　　　　　　　　　　第四章　 設(shè)施保護

　　第二十九條　軌道交通線路根據(jù)實際情況，按照下列標準設(shè)置安全保護區(qū)：

　　（一）地下車站與隧道周邊外側(cè)50米內(nèi)；

　　（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)30米內(nèi)；

　　（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)10米內(nèi)。

　　市交通運輸行政主管部門會同有關(guān)部門在安全保護區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置明顯標志。

　　第三十條　在軌道交通高架線路垂直投影區(qū)域內(nèi)，禁止圈占土地、私自占地停放機動車輛或者機械設(shè)備、堆放貨物或者雜物。

　　第三十一條　禁止下列損壞軌道交通設(shè)施的行為：

　　（一）非緊急狀態(tài)下動用應(yīng)急裝置；

　　（二）損壞車輛、隧道、橋梁、軌道、路基、車站等設(shè)施、設(shè)備；

　　（三）損壞和干擾防護監(jiān)視設(shè)備、機電設(shè)備、電纜、通信信號系統(tǒng)、供電系統(tǒng)及站外附屬設(shè)施；

　　（四）擅自移動、遮蓋、污損安全、消防、疏散、導(dǎo)向、站牌等標志；

　　（五）在橋墩或者橋梁上鉆孔打眼，私拉電線及其他承力繩索；

　　（六）其他損壞軌道交通設(shè)施的行為。

　　第三十二條　在軌道交通安全保護區(qū)內(nèi)進行下列作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定安全防護方案，在征得軌道交通運營單位的同意后，向市建設(shè)行政主管部門備案：

　　（一）新建、擴建、改建或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；

　　（二）敷設(shè)或者架設(shè)管線、挖掘、爆破、地基加固、抽取地下水、勘察鉆孔、打井、吊裝；

　　（三）在過河隧道段挖掘、疏浚河道；

　　（四）其他大面積增加或者減少載荷的活動。

　　作業(yè)單位在作業(yè)前應(yīng)當(dāng)落實安全防護方案，在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)對作業(yè)影響區(qū)域進行動態(tài)監(jiān)測。

　　　　　　　　　　第五章　 應(yīng)急處理

　　第三十三條　軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，制定應(yīng)急預(yù)案，配備救援器材設(shè)備，并定期組織演練。

　　第三十四條　軌道交通運營中發(fā)生自然災(zāi)害、安全事故、恐怖活動或者其他突發(fā)事件時，軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織疏散、排險、救援及采取其他應(yīng)急處置措施，并按照規(guī)定報告相關(guān)部門；相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)急處置措施。

　　第三十五條　軌道交通運營中發(fā)生人身傷亡事故的，軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向有關(guān)部門報告，并按照先搶救受傷者、保護現(xiàn)場、維持秩序、及時排除障礙、恢復(fù)正常運行，后處理事故的原則處理。任何單位和個人不得阻礙軌道交通正常運營。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時對現(xiàn)場進行勘查、檢驗，依法處理事故死亡人員的尸體，出具事故調(diào)查結(jié)論和傷亡鑒定結(jié)論。

　　第三十六條　發(fā)生客流量激增，危及運營安全的，軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整運營方案。不能及時調(diào)整或者調(diào)整后仍然不能有效疏導(dǎo)客流的，軌道交通運營單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流的臨時措施，并做好與公共汽車、出租汽車等單位的銜接，確保運營安全。

　　第三十七條　遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴重影響軌道交通安全的情形，并且無法采取措施保證安全運營時，軌道交通運營單位可以暫時停止線路運營或者部分路段運營，但應(yīng)當(dāng)報市交通運輸行政主管部門備案，并及時向社會公告。

　　　　　　　　　第六章　 法律責(zé)任

　　第三十八條　軌道交通運營單位違反本規(guī)定第十四條、第十六條、第十七條、第十九條、第二十二條的，由市交通運輸行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，處以3000元以上3萬元以下罰款。

　　第三十九條　軌道交通運營單位違反本規(guī)定第二十三條第二款，未執(zhí)行市人民政府批準的票價的，由價格主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第四十條　違反本規(guī)定第二十四條第一款，無票或者持無效車票乘車的，軌道交通運營單位可以按照單程最高票價補收票款。

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