第一章 總則

　　第一條 為了加強對危險化學品重特大事故的有效控制，防止事故的蔓延、擴大，最大限度地降低事故的危害程度，減少人民生命和財產損失以及對環境產生的不良影響，維護正常的社會秩序，保持社會穩定，根據《石家莊市特大生產安全事故應急救援預案》，結合我市實際，制定本預案。

　　第二條 重特大危險化學品安全事故發生后，在啟動本預案的同時，還應執行《石家莊市特大生產安全事故應急救援預案》和《河北省特大危險化學品事故應急救援預案》。

　　第三條 危險化學品事故應急救援是指危險化學品由于各種原因造成或可能造成突發性的爆炸、火災、中毒以及污染等其他較大社會危害時，為及時控制危害源和污染源，搶救受害人員，組織撤離或采取措施保護危害區域內的其他人員，最大限度地降低和消除危害后果，減少財產及經濟損失而進行的應急救援行動。

　　危險化學品事故應急救援包括單位自救和社會對事故單位及相關危害區域的社會救援。

　　第四條 本預案適用于本市行政區域內從事危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置的單位可能發生的造成一次性死亡3人以上(包括3人)或經濟損失30萬元以上以及其它性質比較嚴重、可能產生嚴重后果或重大影響的危險化學品事故的應急救援工作。

　　第五條 危險化學品應急救援工作貫徹預防為主、防救結合的方針，實行統一領導，部門配合，軍地結合，分級負責，區域為主，以人為本以及單位自救和社會救援相結合的原則。

　　第六條 市、縣兩級人民政府建立重大危險源監控監測體系，針對可能發生的事故進行醫療救護、物資、設備、技術和人力資源儲備。人民政府支持和鼓勵開展危險化學品和重大危險源監控、預警、應急救援、事故處理等有關技術的交流和合作。

　　第七條 各縣(市)、區人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內危險化學品事故應急救援預案，建立應急救援體系和應急救援責任制，切實履行各自的職責，保證危險化學品事故應急救援工作的正常進行。

　　第八條 全市各危險化學品單位依照本預案并根據自身生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置中所涉及的危險化學品事故搶險工作特點制定安全事故應急處理預案。

　　第二章 機構與職責

　　第九條 重特大危險化學品事故應急救援指揮部的組成

　　市轄行政區域內發生重特大危險化學品事故，由市政府成立事故應急救援指揮部。指揮長一般由市人民政府主管副市長擔任或根據事故情況確定；副指揮長由總指揮長根據情況指定。成員由市安監局、公安局、衛生局、發改委、環保局、質量技術監督局、交通局、建設局(規劃局)、財政局、民政局、監察局、檢察院、總工會、氣象局、宣傳部、廣播電視局等有關部門以及石家莊警備區和駐石部隊、武警部隊的負責人組成。同時根據實際情況吸收鐵路、供電、供水、通訊等有關單位參加。

　　第十條 指揮部的主要職責

　　1、貫徹執行國家及河北省有關安全生產事故應急救援的法律、法規和規章。

　　2、按照本預案開展搶險救災工作，做好統一領導、集中指揮、組織協調等工作，最大限度地降低事故危害、減少人員傷亡和損失。

　　3、組建重特大危險化學品事故應急救援專家顧問組，為事故應急救援科學決策提供技術指導和服務。

　　4、負責本行政區域內緊急調用事故應急救援急需的各類物資、設備和人員，協調占用場地，并在事故后及時歸還或予以補償。

　　5、根據事故現場情況，遇有危及周邊單位和群眾的險情時，及時組織、指揮人員疏散、撤離和財產轉移工作，并依法對事故現場進行封鎖。

　　6、組織對特大危險化學品事故的調查處理，向上級機關報告事故情況并核發事故通報。

　　7、組織并做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

　　8、迅速、如實發布事故消息。

　　第十一條 重特大危險化學品事故應急救援指揮部成員單位職責：

　　(一)市安監局

　　1、負責提供事故單位危險化學品主要生產、儲存區域及重大危險源目標。

　　2、負責組建危險化學品專家顧問組，為事故應急救援進行技術指導。

　　3、牽頭組成重大危險化學品事故調查組并負責事故調查工作或在發生特大以上事故時，配合上級事故調查組做好工作。

　　4、參加事故救援的綜合協調工作。

　　(二)市公安局

　　1、負責各類爆炸、火災、中毒事故的現場撲救、洗消及應急處置工作。

　　2、負責事故及相關區域的安全警戒和交通管制，維護現場及周邊地區的治安秩序。

　　3、迅速控制危害源，營救受害人員；組織事故可能危及區域有關人員的疏散、撤離。

　　4、負責事故現場保護和收集有關證據工作。

　　5、負責確定事故傷亡人員人數、姓名、身份等。

　　6、負責有關事故直接責任人的監護、監控以及逃逸人員的追捕。

　　7、參加事故調查、應急救援協調等工作。

　　(三)市衛生局

　　1、制定危險化學品事故應急醫療救護預案。

　　2、負責危險化學品事故中受傷、中毒等人員的醫療救護工作。

　　3、負責調動應急救援所需藥品、醫療器材，組織醫療衛生應急救援隊伍，提供醫療救援保障。

　　4、參加相關事故調查和鑒定工作。

　　(四)市發改委

　　負責協調和調集事故應急救援所需的物資、設備等。參加事故應急救援的協調工作。

　　(五)市環保局

　　1、負責危險化學品事故現場應急監測工作，及時確定并通報危險、危害的程度和范圍。

　　2、負責事故現場危險化學品的處置工作。

　　3、牽頭負責重大危險化學品污染事故和生態破壞事故的調查工作。參加相關事故的調查工作。

　　(六)市質量技術監督局

　　1、負責危險化學品事故中與特種設備相關的事故應急救援工作。

　　2、負責重大危險化學品事故現場的設備處置的技術支持，并對事故中受損的設備進行評估、鑒定。

　　3、參加相關事故的調查工作。

　　(七)市交通局

　　負責組織事故救援物資運輸工作。參加相關事故的調查工作。

　　(八)市建設局、規劃局

　　負責提供危險化學品事故中建筑物的相關技術支持。并對受損的建筑物進行評估、鑒定。參加相關事故的調查工作。

　　(九)市財政局

　　1、負責做好危險化學品事故所需資金的財政預算。

　　2、負責突發性危險化學品事故所需資金財政預算的調整和資金支持。參加事故救援的綜合協調工作。

　　(十)市民政局

　　負責危險化學品事故中傷亡人員的安置、撫恤工作，配合做好善后處理。

　　(十一)市監察局、檢察院

　　參加重大危險化學品事故的調查處理工作。依據職責對有關責任人依法給予相應的行政處分。對觸犯刑律的移交檢察機關，依法追究刑事責任。

　　(十二)市總工會

　　1、負責維護危險化學品事故單位職工的合法權益。

　　2、配合有關部門做好現場救護、善后處理工作。

　　3、參加事故調查工作。

　　(十三)市氣象局

　　負責提供與危險化學品事故應急救援有關的氣象參數。

　　(十四)市委宣傳部、市廣播電視局

　　負責危險化學品事故的報道工作，確保稿件客觀、真實。

　　(十五)有關縣(市)、區人民政府及單位

　　1、負責抽調與危險化學品事故特點相關的工程技術專家和救援隊伍，參加事故救援。

　　2、保障事故應急救援的供電、供水、供氣、通訊需要，為事故救援提供必要的人力、物力及后勤服務。

　　第三章 事故報告

　　第十二條 任何單位和個人在發現危險化學品或不明化學品事故時，應迅速、準確地向所在地人民政府和安監部門報告。

　　任何單位和個人對突發的危險化學品事故都不得瞞報、謊報、拖延不報或者授意他人瞞報、謊報或拖延不報。

　　第十三條 發生危險化學品重特大事故后，事故單位必須以最快捷的方式，立即將所發生事故的情況報告所在縣和市人民政府及安監部門。報告內容為發生事故的單位、地點、時間、危險化學品名稱、傷亡人數和直接經濟損失的初步估計以及已經采取的應急救援措施。市人民政府及安監局接到事故報告后應迅速向省人民政府和省安監局報告。

　　事故發生后，事故單位在迅速上報事故的同時，必須立即啟動事故應急救援預案或應急救援措施，組織自救或互救，采取一切有效措施控制危險源，搶救傷員。

　　第十四條 市安監局接到事故報告后，應立即趕赴現場組織搶險，組織有關專家對危險化學品事故進行綜合評估和初步判斷。根據事故的危害程度、事態發展情況向市人民政府提出是否啟動本預案的建議，由市人民政府做出決定。

[NextPage]

　　第四章 事故應急救援及應急措施

　　第十五條 本預案啟動后，市人民政府迅速組成由主管副市長任總指揮的重特大危險化學品事故應急救援指揮部，同時立即通知指揮部成員單位主要領導和有關人員迅速趕赴事故現場，開展應急救援工作。

　　必要時，市人民政府應當向駐石部隊通報事故情況，請求給予支援。

　　第十六條 重特大危險化學品事故應急救援指揮部對市轄各縣(市)、區、各部門和各單位的應急救援工作實行統一領導、集中指揮。

　　指揮部負責成立各專業小組并明確負責人。專業小組應采取果斷措施開展事故應急救援和事故調查工作。

　　第十七條 事故應急救援各成員單位接到市政府的通知后，應當依照各自的職能和本預案規定的職責，迅速到位并履行職責，盡一切可能將事故控制在最小范圍內，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

　　第十八條 公安及消防部門應當立即趕赴現場，對危險化學品事故引起的爆炸、火災、泄漏進行滅火、洗消，并將相鄰的危險化學品轉移到安全地點，防止事故的進一步擴大；對事故現場進行保護、警戒；根據情況實行交通管制和疏導，預防和制止各種破壞活動，維持現場搶險秩序和社會治安。對肇事者和有關責任人應采取監控措施，防止逃逸。對逃逸人員進行追捕。

　　第十九條 重特大事故發生后，任何單位和個人都有義務協助事故的搶險救援工作。

　　第二十條 事故搶險過程中，需要緊急調用的物資、設備、人員及占用場地，任何單位和個人均不得阻攔和拒絕。事故后，指揮部和有關部門應當及時歸還或給予相應的補償。

　　第二十一條 重特大事故發生后，事故發生地和有關單位必須嚴格保護事故現場。因搶救傷員、控制危害以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要物證、痕跡等。

　　第二十二條 重特大事故的應急救援應遵循的原則

　　1、迅速報告原則。

　　2、主動搶險原則。

　　3、生命第一原則。

　　4、科學施救、控制危險源、防止擴大原則。

　　5、保護和搶救公私財產，確保重要設施的原則。

　　第五章 獎懲

　　第二十三條 各級人民政府和單位對在重特大危險化學品事故應急救援工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。

　　第二十四條 因參加事故應急救援工作受傷、致殘或犧牲的人員，其醫療或撫恤待遇按照國家因公(工)受傷、致殘或犧牲的有關規定辦理。

　　第二十五條 在重特大危險化學品事故應急救援工作中，有下列行為之一的，分別由市、縣人民政府按照國家有關規定，對有關責任人員給予相應的行政處分或行政處罰；構成犯罪的，由司法部門追究刑事責任：

　　1、未按照國家有關規定及時上報危險化學品事故或者隱瞞事實真相、謊報實情、拖延不報，導致事故應急救援工作延誤，造成嚴重后果的。

　　2、未立即組織搶險救災或未采取必要措施，因拖延致使事故蔓延、擴大的。

　　3、拒絕執行上級或指揮部命令或者借故逃避、逃匿，臨陣推諉，擅離職守，情節惡劣的。

　　4、阻撓搶險人員調用緊急救援物資和占用場地的。

　　5、哄搶公私財、物或散布謠言、擾亂社會秩序的。

　　6、阻礙、干涉事故調查工作，拒絕調查取證或者偽造、故意破壞現場，作偽證或指使他人作偽證的。

　　7、發生事故造成人員傷亡和他人財產損失，拒不依法承擔賠償責任或負責人逃匿的。

　　8、對事故應急救援或處理工作造成其他危害的。

　　第六章 附則

　　第二十六條 本預案是市政府及有關部門針對可能發生的重特大危險化學品事故，組織實施應急救援工作和事故調查處理的指導文件，在具體實施過程中可根據不同情況進行調整。

　　當危險化學品事故發展為特大以上事故時，在執行本預案的同時，應急救援指揮部應依據省人民政府的指示并遵照省人民政府的命令，全力配合做好各項工作。

　　第二十七條 各級人民政府及有關部門應按照本預案的要求制定相應的預案；全市危險化學品從業單位應按照國家的有關規定和市、縣兩級人民政府的預案，根據生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置的危險化學品特點及具體情況，制定本單位的應急救援預案或應急救援措施。

　　第二十八條 市、縣兩級人民政府和各危險化學品從業單位應組建應急救援專業預備隊伍，學習并掌握危險化學品應急救援預案的內容和要求，定期組織實施和演練，檢查督促做好重特大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。

　　第二十九條 縣級人民政府的安監部門應當會同有關部門制定本轄區的危險化學品事故應急救援預案，報本級人民政府批準后實施，同時報市安監部門備案。

　　危險化學品從業單位制定的本單位危險化學品事故應急救援預案或應急救援措施報市安監部門備案。

　　第三十條 本預案由石家莊市安全生產監督管理局負責解釋。

　　第三十一條 本預案自2005年7月1日起執行。