河北省石家莊市人民政府辦公廳關于印發
《石家莊市火災隱患排查治理工作方案》的通知

各縣(市)、區人民政府，市政府各部門，市屬各單位：

　　《石家莊市火災隱患排查治理工作方案》已經市政府研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

二○○八年六月十日

石家莊市火災隱患排查治理工作方案

　　根據國務院2008年安全生產“隱患治理年”的工作部署和公安部有關通知精神，市政府決定自2008年6月至12月，在全市開展火災隱患排查治理工作。

　　一、指導思想

　　認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，結合奧運會消防安全保衛工作，在開展單位自查評估工作的基礎上，全面排查治理人員密集場所、易燃易爆單位、住宿與生產經營儲存合用場所及“八小”場所、高層建筑、地下空間、古建筑等場所的火災隱患，進一步推動各級政府和社會單位落實火災隱患治理的工作責任和整改措施，堅決遏制重特大火災特別是群死群傷火災事故的發生，為北京奧運會、改革開放30周年紀念慶典活動的成功舉辦，以及我市“三年大變樣”戰略部署的順利實施，創造良好的消防安全環境。

　　二、組織領導

　　市政府成立火災隱患排查治理工作領導小組，市委常委、市政府副市長蔣洪江任組長，市政府副秘書長楊智勇、市公安局副局長武瑞琪任副組長，市消防工作聯席會議成員單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，具體負責火災隱患排查治理工作的組織、協調和信息上報工作。辦公室設在市公安消防支隊，市公安消防支隊支隊長申春燕兼任辦公室主任(聯系電話：88613115)。

　　三、火災隱患排查治理范圍、內容和方式

　　(一)排查治理范圍

　　1?人員密集場所

　　(1)賓館、飯店、商場、集貿市場、體育場館、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所；

　　(2)醫院門診樓、病房樓，學校教學樓、圖書館和集體宿舍，養老院、托兒所、幼兒園；

　　(3)客運車站、民用機場候車、候機廳(樓)；

　　(4)公共圖書館閱覽室、公共展覽館展覽廳；

　　(5)勞動密集型企業生產加工車間、員工集體宿舍。

　　2?易燃易爆單位：生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位和場所。

　　3?住宿與生產經營儲存合用場所：人員住宿與生產、倉儲或經營等使用功能為一體的建筑和場所。

　　4?“八小”場所：小歌廳、小網吧、小旅館、小飯店、小商店、小美容店、小足療、小洗浴等“八小”場所以及病殘、弱智、獨居老人等弱勢群體居住場所。

　　5?高層建筑：10層及10層以上的居住建筑(包括首層設置商業服務網點的住宅)，以及建筑高度超過24米的公共建筑。

　　6?地下空間場所：使用性質為生產加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫等地下空間。

　　7?文物古建筑：列入國家、省、市、縣政府保護的文物古建筑。

　　8?其他機關、團體、企事業單位(含個體工商戶)及農村、社區。

　　(二)排查治理內容

　　全面排查單位消防安全責任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動消防設施、公共場所室內裝修、電氣線路設備等方面存在的火災隱患，打擊制造、銷售和使用假冒偽劣消防產品的行為。具體包括：

　　1?消防法律、法規、規章、制度的貫徹執行情況；

　　2?消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程建立及落實情況；

　　3?單位員工消防安全教育培訓情況；

　　4?單位滅火和應急疏散預案制定及演練情況；

　　5?建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置情況；

　　6?消火栓狀況，火災自動報警、自動滅火和防排煙系統等自動消防設施運行，滅火器材配置等情況；

　　7?電氣線路敷設以及電氣設備運行情況；

　　8?建筑室內裝修裝飾材料防火性能情況；

　　9?生產、儲存、經營易燃易爆化學物品的單位場所設置位置情況；

　　10?住宿與生產經營儲存合用場所實行防火分隔，安全出口、疏散通道設置，消火栓、自動消防設施運行，電氣線路敷設及電氣設備運行等情況；

　　11?新建、改建、擴建工程消防設計審核、消防驗收情況；

　　12?銷售和使用領域消防產品的質量情況。

　　(三)排查治理方式。此次火災隱患排查治理工作采取單位自查評估、行業系統集中治理與公安消防機構抽查相結合的方式進行。

　　四、實施步驟和時間安排

　　(一)動員部署和自查評估階段(6月15日至7月31日)。各級政府要結合當地實際情況，召開專門會議全面部署排查治理工作。單位自查評估工作要作為此次排查治理的一項重要內容來抓。各級公安消防機構及公安派出所負責迅速將《河北省消防安全自查評估標準及實施辦法(試行)》、《河北省社會單位消防安全自查評估表》及《河北省農村、社區消防安全自查評估表》等有關表格下發到自評單位。各有關單位、農村及社區要按照《消防安全自查評估表》逐項進行檢查，如實填寫檢查情況；要認真填寫《自查評估結論》，判定單位或農村、社區消防安全是否合格，經評估人員簽字后留存備查。對自查評估中發現的火災隱患和問題，自評單位要按照火災隱患整改程序，明確整改部門、人員，落實整改資金，并及時將隱患情況及整改措施上報當地公安消防機構或派出所。隱患整改完畢后，報請當地公安消防機構或派出所復核。

　　(二)集中治理和成效鞏固階段(8月1日至10月10日)。各地消防工作聯席會議要在自查評估基礎上，協調安監、監察、教育、建設、文化、衛生、工商、旅游、廣電、質檢等行業或系統行政主管部門，按照職責分工，突出重點時段和重點部位，對本行業或本系統監管的單位再次逐一進行火災隱患排查，確保自查評估工作取得實效。各地對一時難以整改的火災隱患單位，要按照“四個一律”要求，依法予以處罰，并督促其制定整改計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強監管監控。對于火災危險性大、不能及時整改的重大火災隱患單位，要采取果斷措施，在奧運會、殘奧會舉辦期間責令停產停業、停止使用、停止施工。各地要圍繞確保奧運會、殘奧會和國慶黃金周期間的消防安全，加強消防安保措施，加大錯時檢查的頻次和力度，嚴防重特大火災事故發生。8月4日至7日，公安系統在全市組織開展“環京3號”行動，連續進行4次夜查，對各涉奧場所、供水、供電、供氣、供油、郵電、通信、廣播、電視、食品供應等重點要害部位、重點單位、敏感區域，迪廳、酒吧、歌舞廳、夜總會、網吧，以及地下高危營業場所、易燃易爆單位，要落實強有力的措施，確保奧運安保工作萬無一失。

　　(三)冬防排查整治階段(10月11日至11月30日)。各地要針對冬季用火、用電、用油、用氣大量增加，風干物燥，極易發生重特大火災的特點，將火災隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結合起來，突出抓好“八小”場所和弱勢群體居住場所的消防安全專項檢查，落實各項冬防措施，遏制重特大火災事故的發生。

　　(四)總結驗收階段(12月1日至12月31日)。各級政府、有關部門要全面掌握本轄區火災隱患排查治理工作開展情況及轄區的消防安全狀況，及時總結工作中存在的問題，采取針對性措施，確保治理工作取得實效。市政府將按照方案要求，對全年隱患排查治理工作進行全面總結，并組織有關部門對各地排查治理工作進行檢查驗收。

　　五、工作措施

　　(一)做好“三個結合”。排查治理工作要堅持把火災隱患排查治理與北京奧運會消防安全保衛工作結合起來，狠抓薄弱環節，解決影響消防安全的突出矛盾和問題；堅持把火災隱患排查治理與日常消防監督執法結合起來，嚴格消防行政許可，加大打擊消防違法行為的工作力度，消除滋生火災隱患的根源；堅持把火災隱患排查治理與推進消防工作社會化結合起來，結合全市單位自查評估工作，強化社會單位消防安全責任制和消防安全管理制度的建立和落實，真正做到“安全自查、隱患自除、責任自負”。

　　(二)落實“四個一律”。各地對排查出的火災隱患，要依法責令整改，并下發法律文書，嚴格落實“四個一律”的要求。凡未經消防設計審核和消防驗收合格而投入使用的建筑工程，一律依法堅決予以關閉；凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改；凡地下營業性場所安全出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改。特別是開展住宿與生產經營儲存合用場所和“八小場所”火災隱患排查整治工作時，公安、工商、文化、安監等部門要聯合行動，堅持標本兼治和人防、技防相結合的原則，對實施物理隔離的建筑，要采取打通建筑物安全疏散通道、安裝獨立式火災報警裝置和簡易噴淋裝置、配備救生器材等綜合技術防范措施，確保萬無一失。公安機關要加大夜查力度，對營業期間鎖閉安全出口、堵塞疏散通道、違規用火用電等行為，發現一處查處一處，并對有關責任人依法從嚴處理。

　　(三)建立長效機制。各單位要認清當前形勢，按照“安全自查、隱患自除、責任自負、接受監督”的原則，進一步增強消防安全責任意識，建立健全單位內部消防管理體系，落實消防安全責任制，認真開展消防安全自查評估活動，切實消除火災隱患。要積極開展員工消防安全培訓教育，強化消防安全意識，不斷提高從業人員的“三個能力”。通過組織開展火災隱患自查、自改，加快建立完善消防安全自我管理、自我檢查、自我整改長效機制，全面提高消防安全管理水平，確保本單位消防安全。

　　(四)突出重點治理。各地要按照本方案的治理范圍、治理內容進行排查治理，全力督促重大火災隱患和火災隱患突出單位的整改，務必于9月底前整改到位。各級公安消防機構對排查出的重大火災隱患，要按照《重大火災隱患判定辦法》(GA653－2006)進行判定。對經濟和社會生活影響較大的重大火災隱患，要報請當地政府掛牌督辦。對醫院、養老院、學校、幼兒園、托兒所等存在重大火災隱患，單位自身確無能力解決的，要報請當地政府協調解決。

　　(五)加強信息報送。各地公安機關要認真總結階段性工作開展情況，填報火災隱患排查治理情況統計表(見附件)，并于7月底前將各單位自查評估情況進行匯總。每季度結束后5日內，將統計表和文字稿報市火災隱患排查治理工作領導小組辦公室。第四季度統計表和隱患治理年工作總結要在2009年1月3日前報市火災隱患排查治理工作領導小組辦公室。工作中遇有重要信息、重大情況要及時上報。