各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：
根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署和要求，依據(jù)《鎮(zhèn)江市化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治實施方案》(鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2006〕164號)文件精神和相關(guān)法律法規(guī)，為加快關(guān)閉違法違規(guī)化工生產(chǎn)企業(yè)，特制定如下實施意見。
一、指導思想和基本原則
為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，更好地實現(xiàn)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、和諧發(fā)展的目標，通過采取更加有力的措施，加快依法關(guān)閉違法違規(guī)化工生產(chǎn)企業(yè)，以進一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，提升企業(yè)競爭力，提高人民群眾的生產(chǎn)、生活質(zhì)量。
關(guān)閉違法違規(guī)化工生產(chǎn)企業(yè)，必須堅持依法關(guān)閉、轄市區(qū)政府負總責、企業(yè)是責任主體的原則。
二、明確關(guān)閉企業(yè)條件
(一)違反環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定，需要依法關(guān)閉的：
1．《江蘇省太湖水污染防治條例》、《江蘇省長江水污染防治條例》中明確規(guī)定應當關(guān)停的；
2．超過江蘇省《化工行業(yè)主要水污染物排放標準》排放污染物或環(huán)保設(shè)施不配套、運轉(zhuǎn)不正常，在三個月的治理期限內(nèi)未完成治理任務(wù)的；
3．鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2006〕164號文件實施之日前，已下達限期治理決定的化工企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)仍無法完成治理任務(wù)的；
4．在居民集中區(qū)附近排放惡臭污染物或刺激性氣體，群眾長期信訪、集訪，短期內(nèi)無法解決的；
5．發(fā)生重大環(huán)境事件以上的突發(fā)環(huán)境事件，造成社會影響的；
6．危險廢物不能自行安全處置又未委托有相應資質(zhì)的處置單位進行處置，造成環(huán)境重大污染事故的；
7．在集中飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)的；
8．其他依法應當停產(chǎn)或關(guān)閉的。
(二)違反安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，需要依法關(guān)閉的：
1．逾期未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的；
2．隱瞞真實情況或提供虛假材料騙取安全生產(chǎn)許可證的；
3．發(fā)生較大及其以上安全生產(chǎn)事故的，一律停止生產(chǎn)，限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的；
4．存在重大安全隱患的，一律停止生產(chǎn)，限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的；
5．領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后降低安全生產(chǎn)條件或因生產(chǎn)條件發(fā)生變化已不再具備安全生產(chǎn)條件的，一律停止生產(chǎn)、限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的。
6．其他依法應當停產(chǎn)或關(guān)閉的。
(三)違反產(chǎn)業(yè)政策、土地管理、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定，需要依法關(guān)閉的：
1．生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品不符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要淘汰的；
2．未取得工商登記注冊的化工生產(chǎn)企業(yè)；
3．實施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理但未在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)證的化工生產(chǎn)企業(yè)；
4．未取得土地使用權(quán)許可證的化工生產(chǎn)企業(yè)；
5．存在相關(guān)問題，經(jīng)限期整改仍不達標或未整改的化工生產(chǎn)企業(yè)。
三、操作程序及進度安排
對列入關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè)，由市及各轄市區(qū)職能部門進行審核確認，報同級人民政府批準后組織實施。京口區(qū)、潤州區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)范圍內(nèi)的化工生產(chǎn)企業(yè)，授權(quán)京口區(qū)政府、潤州區(qū)政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會組織實施。具體為：
1．各轄市區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)化治辦組織經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門研究，提出擬關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè)名單，報同級人民政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會同意后，上報市化治辦。
2．市化治辦牽頭，會同市環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、國土、工商等部門，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對各轄市區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)上報的關(guān)閉企業(yè)名單進行會審，形成全市關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè)名單，報市政府研究決定。
3．各轄市區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)化治辦依據(jù)市政府審定的關(guān)閉企業(yè)名單，在10月中旬前指導督促關(guān)閉企業(yè)制訂關(guān)閉實施方案，報同級人民政府批準實施。
4．自10月下旬起，各轄市區(qū)政府和市有關(guān)職能部門，對應關(guān)閉企業(yè)實施關(guān)閉，工商部門及時注銷、吊銷或變更工商營業(yè)執(zhí)照，供電、供水部門及時切斷生產(chǎn)用電、生產(chǎn)用水，企業(yè)及時妥善處置原輔材料、產(chǎn)成品、在制品，拆除化工生產(chǎn)設(shè)備，做好債權(quán)債務(wù)清理、職工安置等善后工作。
5．自12月上旬起，市政府組織開展已關(guān)閉企業(yè)的檢查驗收工作。
四、工作要求
1．提高認識。開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治，是省委、省政府、市委、市政府為全面貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展而采取的一項重大舉措，是我市進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的內(nèi)在要求，也是改善人民生存環(huán)境，提高生產(chǎn)、生活質(zhì)量的德政工程。各轄市區(qū)政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會及市各相關(guān)職能部門，要認真按照省委、省政府、市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，從講政治的高度，進一步認清形勢，提高認識，進一步增強工作的自覺性和主動性，采取更加切實有效的措施，把全市化工行業(yè)專項整治工作不斷推向深入。
2．合力攻堅。各轄市區(qū)政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會對本地區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作負總責。市及各轄市區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)化治辦應切實發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，進一步完善組織體系，強化檢查指導，按照進度要求，細化工作方案，實行掛圖作戰(zhàn)，確保化工生產(chǎn)企業(yè)依法關(guān)閉工作有序進行。各級安監(jiān)、環(huán)保部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保行為的嚴格監(jiān)管，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等經(jīng)濟主管部門要監(jiān)督淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，紀檢監(jiān)察部門加強督查，確保各轄市區(qū)政府及相關(guān)部門依法行政、履行職責，工商部門要及時注銷、吊銷或變更被關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。應關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè)要切實履行安全、環(huán)保主體責任，在企業(yè)所在地的政府指導下，積極做好企業(yè)關(guān)閉的各項工作。
3．加強宣傳。各級宣傳部門要根據(jù)全市化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉進度安排，研究制定相應的宣傳報道方案，組織、協(xié)調(diào)各新聞媒體加強宣傳，強化輿論引導，大力營造全社會關(guān)注化工整治、支持化工整治的濃厚氛圍。化治辦要建立信息通報制度，及時編印“專項整治工作簡報”。重要信息及時上報，并通報各轄市區(qū)及相關(guān)單位。
4．強化督查。建立全市化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉工作督查制度，每月不少于一次，并及時向社會公布各地企業(yè)關(guān)閉進展情況。重大情況及時上報市委、市政府并通報各轄市區(qū)黨委、政府和鎮(zhèn)江新區(qū)管委會。對組織有力、企業(yè)關(guān)閉工作平穩(wěn)有序的地區(qū)和部門，予以表彰獎勵，對行動不力、效果不佳、有關(guān)問題處置不當引起不良后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理。
二○○七年十月二十日